дело № 12-32/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2019 года с. Боговарово

Судья Вохомского районного суда Костромской области Герасимов А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Вохма-Сервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 34 Вохомского судебного района Костромской области № 5-392/2019 от 03.10.2019г об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

03.10.2019г мировым судьей судебного участка № 34 Вохомского судебного района Костромской области ФИО2 (далее по тексту - мировой судья) в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Вохма-Сервис» (далее по тексту - ООО «Вохма-Сервис») ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), то есть за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выразившееся в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 руб.

Не согласившись с результатом рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1 обратился в Вохомский районный суд Костромской области с жалобой на данное постановление. В обосновании жалобы указал, что при рассмотрении дела, мировой судья не учел, что ООО «Вохма-Сервис» получает плату от населения за услуги жилищно-коммунального хозяйства через Единый расчетный центр на территории Костромской области. В связи с тем, что в рамках возбужденного исполнительного производства на расчетный счет ООО «Вохма-Сервис» наложен арест, общество не имеет возможности распоряжаться денежными средствами, в том числе выплачивать работникам заработную плату напрямую с расчетного счета и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Все выплаты могут происходить только на основании постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств. В ООО «Вохма-Сервис» приказом утвержден состав комиссии по трудовым спорам, которая, обращаясь в отдел судебных приставов по Вохомскому и Октябрьскому районам на основании своего решения и удостоверения на принудительное исполнение, просит взыскать заработную плату.

В связи с этим, ФИО1 считает, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 руб. носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени его вины.

На основании изложенного, просит суд изменить постановление мирового судьи по делу №5-392/2019 в части размера наказания, уменьшив его до 10 000,00 руб.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Вохма-Сервис» ФИО1 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. По телефону сообщил, что прибыть на рассмотрение дела не сможет из-за загруженности на работе, просил дело рассмотреть без его участия.

Исследовав представленные материалы дела и материалы административного дела № 5-392/2019, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положения норм трудового законодательства Российской Федерации следует:

Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексу - ТК РФ) следует, что одним из принципов правового регулирования трудовых отношений является в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 22 ТК РФ следует, что работодатель обязан:

- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 136 ТК РФ следует, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В суде установлено, что руководителем ООО «Вохма-Сервис» ФИО1 допущены нарушения перечисленных выше норм трудового законодательства, что выразилось в образовавшейся задолженности по оплате работникам данного предприятия заработной платы за июль-август 2019 года на общую сумму 495 832,12 руб.

Согласно справок № 423, 424 о задолженности по заработной плате ООО «Вохма-Сервис» от 18.09.2019г. следует, что задолженность за июль 2019 года по заработной плате в отношении 33 работников, составила 212 824,95 руб.; за август 2019 года в отношении 48 работников, составила 495 832,12 руб. (адм. дело л.д. 20-21).

Согласно ст. 142 ТК РФ следует, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Ранее генеральным директором «Вохма-Сервис» ФИО1 уже допускались аналогичные нарушения трудового законодательства, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № 44/12-2381-И главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО3 от 17.07.2019г, согласно которого ФИО1, занимающий должность генерального директора ООО «Вохма-Сервис», был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Объективная сторона совершенного правонарушения состояла в том, что в нарушении действующих норм трудового законодательства Российской Федерации (ст.ст. 2, п. 6 ч. 2 ст. 22, ч. 3, 6 ст. 136, ст. 140 ТК РФ) заработная плата работникам ООО «Вохма-Сервис» выплачивается не регулярно, в результате чего за период апрель-май 2019г. образовалась задолженность в размере 1 793 тыс. руб., ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб. (адм. дело № 5-392, л.д. 23-29).

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ следует, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из положения ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ следует, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно постановления мирового судьи от 03.10.2019г № 5-392/2019, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 руб.

Таким образом, факт нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выразившееся в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение со стороны генерального директора ООО «Вохма-Сервис» ФИО1 подтвержден совокупностью собранными по делу доказательствами.

Бездействие должностного лица - генерального директора ООО «Вохма-Сервис» ФИО1 были правильно квалифицировано по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Довод автора жалобы об отсутствии его вины в фактах невыплаты заработной платы, суд признает не состоятельным, поскольку занимаемая им должность наделяет его не только организационно-распределительными и административно-хозяйственными функциями, но и обязанностями по соблюдению норм действующего законодательства, в том числе трудового права, конституционно-закрепленных прав граждан на достойную и своевременную оплату их труда.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, судья не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как не находит оснований применения п. 2.2 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку указанное административное правонарушение повлекло нарушение конституционных права значительного числа лиц на полную и своевременную оплату их труда, обеспечивающую достойное существование как их самих, так и членов их семей. Более того, нарушение прав работников ООО «Вохма-Сервис» совершено ФИО1 повторно.

Выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, по делу не допущено. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено в рамках санкции статьи, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и соответствует его тяжести.

Иных нарушений процессуальных требований при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах судья не находит оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 34 Вохомского судебного района Костромской области № 5-392/2019 от 03.10.2019г, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Вохма-Сервис» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12, 30.13 КоАП РФ.

Судья: А.Л. Герасимов