Дело №а-54/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

(мотивированное) 

19 августа 2019 года с. Ербогачен Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Кийко Т.А.,

при секретаре Юрьевой Т.Ю.,

с участием: заместителя прокурора Катангского района Лисичникова В. А.,

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата на должность мэра муниципального образования «Катангский район» ФИО5 к Катангской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения о регистрации ФИО3 кандидатом на должность мэра муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец кандидат на должность мэра муниципального образования «Катангский район» ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Катангской территориальной избирательной комиссии (далее по тексту – Катангская ТИК) о признании незаконным и отмене решения Катангской ТИК от 31.07.2019 № 100/390 о регистрации ФИО3 кандидатом на должность мэра муниципального образования «Катангский район» (далее по тексту – МО «Катангский район»).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании решения Катангской ТИК от 07.08.2019 № 102/404 он зарегистрирован в качестве кандидата на должность мэра МО «Катангский район». 

Решением Катангской ТИК от 31.07.2019 № 100/390 в качестве кандидата на должность мэра МО «Катангский район» зарегистрирован ФИО3

Административный истец полагал, что ФИО3 зарегистрирован кандидатом на указанную должность с нарушением действующего законодательства.

При подаче заявления в Катангскую ТИК о согласии на выдвижение его кандидатом на должность мэра МО «Катангский район» и предоставлении необходимого комплекта документов ФИО3 представлены сведения, требуемые п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 49 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области», в отношении супруги Н.В. и несовершеннолетнего сына А.С.

Вместе с тем, ранее Катангским районным судом Иркутской области было вынесено решение об установлении факта отцовства ФИО3 в отношении несовершеннолетней А..

Таким образом, ФИО3, являясь отцом несовершеннолетней дочери, не предоставил в Катангскую ТИК сведения, требуемые пп. «а», «б» п. 3.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 49 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области».

Указанные нарушения, по мнению административного истца, являются основанием для отмены решения Катангской ТИК о регистрации ФИО3 кандидатом на должность мэра МО «Катангский район».

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что в силу ч. 3 ст. 243 КАС РФ, не является препятствием для рассмотрения и разрешения данного административного дела.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании заявленные ФИО5 требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Полагал, что при принятии оспариваемого решения Катангской ТИК, был нарушен основополагающий принцип российского законодательства- принцип равенства всех перед законом, и право административного истца на равные для всех кандидатов на выборные должности условия выдвижения и регистрации, в частности при оформлении необходимых документов в строгом соответствии с требованиями закона.

Представитель административного истца просил суд признать незаконным и отменить решение Катангской ТИК от 31.07.2019 № 100/390 о регистрации ФИО3 кандидатом на должность мэра МО «Катангский район».

Представитель административного ответчика Катангской ТИК – ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, суду пояснил, что в положениях действующего законодательства не содержится требований о проверке избирательной комиссией сведений в отношении супруги и несовершеннолетних детей кандидата, а только исключительно о самом кандидате. Полагал, что проверка достоверности и полноты таких сведений могла проводиться только в случае поступления сведений из соответствующих органов и организаций.

Катангская ТИК с момента подачи ФИО3 документов на выдвижение и регистрацию с 22.07.2019 по 31.07.2019 не получала какой-либо информации ни из каких источников относительно того, что кандидатом не представлены соответствующие документы (сведения) еще на одного ребенка.

В документах, представленных ФИО3 на выдвижение, отсутствуют сведения, из которых можно было бы сделать вывод о наличии у него еще одного ребенка. В представленном кандидатом паспорте имеются данные о сыне А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, информации о наличии у него других детей паспорт не содержит. Установление факта отцовства в отношении А. не является общедоступной информацией.

На момент принятия решения о регистрации ФИО3 у Катангской ТИК отсутствовали какие-либо объективные данные, свидетельствующие о неполноте представленных кандидатом ФИО3 документов, а также отсутствовали установленные законом способы выявления сведений о несовершеннолетних детях кандидата, не проживающих с ним. Представитель административного ответчика полагал, что Катангская ТИК приняла все необходимые меры по проверке полноты и достоверности представленных ФИО3 документов и сведений, и не допустила каких-либо нарушений избирательного законодательства при принятии решения о регистрации его в качестве кандидата на должность мэра МО «Катангский район».

Представитель административного ответчика обратил внимание на то, что ответственность за предоставление избирательных документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям закона несет кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения.

Просил отказать ФИО5 в удовлетворении административных исковых требований полностью. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что в силу ч. 3 ст. 243 КАС РФ, не является препятствием для рассмотрения и разрешения данного административного дела.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании с заявленными ФИО5 требованиями не согласилась. Поддержав позицию административного ответчика, полагала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению. При этом, представитель ФИО3 не отрицала наличие у её доверителя несовершеннолетнего ребёнка, в отношении которого, кандидат не подал сведения в Катангскую ТИК о недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, объекта недвижимости, транспортного средства, акций, ценных бумаг.

Определением судьи Катангского районного суда Иркутской области от 14.08.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Иркутское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Представитель заинтересованного лица Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал на несогласие с административными исковыми требованиями ФИО5 В положениях действующего законодательства не содержится требований о проверке сведений в отношении супруги и несовершеннолетних детей кандидата, а только исключительно о самом кандидате. Проверка достоверности и полноты сведений, требующихся в соответствии с Указом Президента от 06.06.2013 № 546 и нормами избирательного законодательства, могла проводиться только в случае поступления сведений из соответствующих органов и организаций.

Вместе с тем, Катангская ТИК с момента сдачи ФИО3 документов на выдвижение и регистрацию с 22.07.2019 по 31.07.2019 не получала какой-либо информации ни из каких источников относительно того, что кандидатом не представлены соответствующие документы (сведения) еще на одного ребенка.

В документах, представленных ФИО3 на выдвижение, отсутствуют сведения, из которых можно было бы предположить о наличии у него еще одного ребенка. В представленном ФИО3 паспорте в разделе «дети» имеются данные о сыне А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, информации о наличии у него других детей паспорт не содержит. Установление факта отцовства в отношении ФИО15 не является общедоступной информацией.

На момент принятия решения о регистрации ФИО3 у Катангской ТИК отсутствовали какие-либо объективные данные, свидетельствующиеие о неполноте представленных кандидатом ФИО3 документов, а также отсутствовали установленные законом способы выявления сведений о несовершеннолетних детях кандидата, не проживающих с ним. Представитель полагал, что Катангская ТИК приняла все необходимые меры по проверке полноты и достоверности представленных ФИО3 документов и сведений, и не допустила каких-либо нарушений избирательного законодательства при принятии решения о регистрации его в качестве кандидата на должность мэра МО «Катангский район».

Кроме того, представитель Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» отметил, что заявляя требования об отмене решения избирательной комиссии о регистрации своего конкурента, административный истец намерен исключить его из избирательного процесса, то есть фактически оспаривает право другого кандидата принять участие в выборах. 

Представитель Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» просил отказать ФИО5 в удовлетворении административных исковых требований.

Заместитель прокурора Катангского района Лисичников В. А., давая заключение, полагал, что административные исковые требования ФИО5, подлежат удовлетворению. В связи с отсутствием среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Законом № 67- ФЗ, Катангская ТИК должна была отказать ФИО3 в регистрации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом (п. 1).

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением (п. 2).

Как установлено ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (п. 1).

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (п. 2).

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. 

При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в избирательную комиссию также должны быть представлены составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации:

а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (п. 3.1).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 546, сведения, перечисленные в пункте 3.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предоставляются в виде двух справок: справка об имуществе и обязательствах, а также справка о расходах, обе из которых заполняются отдельно на каждое лицо (кандидат, его супруга (супруг), несовершеннолетние дети), состоят из вводной части, в которой указывается фамилия, имя, отчество выдвинутого кандидата и наименование должности, и нескольких разделов. В первом разделе содержатся сведения о лице, в отношении которого сообщается перечисленная в приведенном выше пункте информация, включая степень родства.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей (п. 1).

При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов (п. 1.1).

Избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации (п. 18).

Пунктом 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлены основания отказа в регистрации кандидата, к которым, в том числе отнесено: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (п. «в»); отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом (п. «в.2»).

Порядок подготовки и проведения в Иркутской области выборов глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборного органа местного самоуправления регламентируется Законом Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области».

Статьей 49 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом, при проведении выборов главы муниципального района, городского округа, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены, в том числе: - сведения о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (пп. 5 п. 1); сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (пп. 6 п. 1).

В соответствии с п. 4 ст. 60 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области», при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), муниципального списка кандидатов и их регистрации предусмотрено Федеральным законом, настоящим Законом, или несоблюдения требований Федерального закона, настоящего Закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе муниципального списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 1, 4 - 6 части 1 статьи 49 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), муниципального списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями Федерального закона и (или) настоящего Закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований Федерального закона и (или) настоящего Закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона, пунктами 2, 3 части 1 статьи 49 настоящего Закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 63 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области», отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 настоящего Закона, является основанием отказа в регистрации кандидата.

Судом установлено, что решением Думы МО «Катангский район» от 13.06.2019 № 3/1 назначены выборы мэра МО «Катангский район» на 08.09.2019.

На основании решения Катангской ТИК от 07.08.2019 № 102/404 кандидатом на должность мэра МО «Катангский район» зарегистрирован ФИО5

Решением Катангской ТИК от 31.07.2019 № 100/390 кандидатом на должность мэра МО «Катангский район» зарегистрирован ФИО3, который выдвинут для участия в выборах Иркутским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Из документов, представленных ФИО3 18.07.2019 в Катангскую ТИК при уведомлении о выдвижении его в качестве кандидата на указанную должность, следует, что, в соответствии с требованиями п.п. «а», «б» п. 3.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 49 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области», им были представлены справки по установленной форме о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, справки о расходах кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, в отношении него, его супруги Н.В. и несовершеннолетнего сына А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из копий записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, записи акта об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных отделом по 

<

адрес> службы ЗАГС 

<

адрес>, ФИО3 является отцом А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В качестве основания для государственной регистрации установления отцовства указано решение 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ни представитель административного ответчика, ни представитель заинтересованного лица ФИО3 не оспаривали и не отрицали, что ФИО3 не представлял в Катангскую ТИК при подаче заявления о согласии на выдвижение его кандидатом на должность мэра МО «Катангский район» указанные сведения в отношении дочери А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, судом достоверно установлено, что, при уведомлении избирательной комиссии о выдвижении в качестве кандидата на должность мэра МО «Катангский район» ФИО3 не предоставил сведения о принадлежащем несовершеннолетней дочери кандидата недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, о её обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, сведения о расходах несовершеннолетней дочери кандидата по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Вместе с тем, исходя из вышеназванных правовых норм, поскольку на момент подачи заявления в Катангскую ТИК о согласии на выдвижение его кандидатом на должность мэра МО «Катангский район», равно как и на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась несовершеннолетней дочерью ФИО3, у него существовала обязанность по предоставлению сведений, предусмотренных п.п. «а», «б» п. 3.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 49 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области».

Поскольку в силу пп. «в» «в.2» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 5 п. 1 ст. 63 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, а также отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 указанного Федерального закона, иным законом, является основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Катангской ТИК от 31.07.2019 № 100/390 о регистрации ФИО3 кандидатом на должность мэра МО «Катангский район» является незаконным и подлежит отмене.

При этом доводы представителей административного ответчика и заинтересованного лица Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» о соблюдении Катангской ТИК требований избирательного законодательства при принятии заявления и проведении проверки предоставленных ФИО3 документов, о принятии всех необходимых мер по проверке полноты и достоверности предоставленных ФИО3 сведений не свидетельствуют о законности оспариваемого решения Катангской ТИК при установленных обстоятельствах. Данные доводы не могут являться основанием для отказа административному истцу в удовлетворении административных исковых требований. 

Также суд отклоняет за отсутствием правовой состоятельности и доводы представителя заинтересованного лица Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» об оспаривании административным истцом права другого кандидата на участие в выборах, что влечет нарушение конституционного права гражданина Российской Федерации на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации.

Как определено статьей ст. 239 КАС РФ, в том числе кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы (ч. 1).

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии, в том числе о регистрации кандидата, в суд может обратиться, в том числе кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Как следует из материалов дела, рассматриваемое административное исковое заявление было направлено административным истцом посредством почтовой связи 09.08.2019, что подтверждается штампом почтовой организации на конверте.

Таким образом, данное административное исковое заявление об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО3 подано в суд зарегистрированным по тому же избирательному округу кандидатом ФИО5 в установленный ч. 4 ст. 240 КАС РФ десятидневный срок со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

Исходя из конституционного принципа равенства всех перед законом, реализация одним лицом принадлежащих ему прав не может расцениваться как ущемление прав других лиц.

В силу п. 1 ст. 244 КАС РФ, суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения избирательной комиссией, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования кандидата на должность мэра муниципального образования «Катангский район» ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Катангской территориальной избирательной комиссии от 31.07.2019 г. № 100/390 о регистрации ФИО3 кандидатом на должность мэра муниципального образования «Катангский район». 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение пяти дней со дня его принятия. 

Судья Т. А. Кийко