Дело № 5-33/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2017 года с. Староалейское

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Масанкина А. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, родившегося 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного оперуполномоченным отделения (погз) в 

<

адрес> ПУ ФСБ России по 

<

адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 15 минут по 

<

адрес> задержан гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ около 23 часов 35 минут прибыл в 

<

адрес>, в пятикилометровой полосе местности пограничной зоны без соответствующего документа на право нахождения в пограничной зоне, тем самым нарушил ст. 17 Закона РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, допросив свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 16 Закона РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает, в том числе правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

В соответствии со ст. 17 указанного Закона въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Приказом ФСБ РФ от 15 октября 2012 г. № 515 утверждены Правила пограничного режима, пунктом 1.1 которых предусмотрено, что въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность. Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения и обозначаются предупреждающими знаками согласно образцу.

В силу п. п. 1.3, 1.3.2 Правил пограничного режима, въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней по документам, удостоверяющим личность, и пропускам осуществляют иностранные граждане, не указанные в подпунктах 1.2.2 и 1.2.3 Правил.

Таким образом, по общему правилу, въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону, временное пребывание и передвижение по ней, осуществляются по документу, удостоверяющему личность и индивидуальному либо коллективному пропуску.

Согласно Приказа ФСБ РФ от 16 июня 2005 г. № 279 «О пределах пограничной зоны на территории 

<

адрес>» пограничная зона на территории 

<

адрес>, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан в муниципальном образовании «

<

адрес>» установлена в пределах территории сельских поселений Новоалейский сельсовет, Плосковский сельсовет, Третьяковский сельсовет. 

Согласно Приложения 2 к Закону Алтайского края от 01 марта 2008 г. № 28-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края» п. Крючки расположен на территории Третьяковского сельского поселения.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 35 минут ДД.ММ.ГГГГ пребывал в пограничной зоне на территории Третьяковского сельсовета Третьяковского района Алтайского края без пропуска, выдаваемого пограничными органами.

Факт совершения иностранным гражданином ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 2131/713-17 от 29 июля 2017 г., пояснениями ФИО1 в судебном заседании, протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ, схемой задержания нарушителя от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника РПГ отделения (погз) в 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника отделения (погз) в 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО1, правильность содержания которого он подтвердил в судебном заседании, паспортом ФИО2, из которого следует, что он является гражданином Кыргызской Республики, показаниями свидетеля ФИО3

Оценив собранные доказательства в совокупности, учитывая вышеприведенные положения норм права, судья считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, семейное и имущественное положение ФИО1

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает признание привлекаемым лицом вины в совершенном административном правонарушении. 

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения (постановлением ФМС от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа). 

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить виновному наказание в виде административного штрафа.

Разрешая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован на территории Кыргызской Республики, гражданином которой является, его сын, родные братья и сестры проживают там же, в указанном государстве у него имеется жилое помещение. В Российскую Федерацию ФИО1 приезжает периодически с целью работы.

Проживание на территории Российской Федерации у ФИО1 дочери, не свидетельствует о наличии таких устойчивых семейных связей, которые могли бы служить препятствием для применения дополнительного наказания, а также не указывает на необходимость распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО1 законодательства Российской Федерации в области защиты Государственной границы РФ, поскольку с дочерью он совместно не живет, при нахождении в Российской Федерации, куда прибывает периодически с 2014 г., работает в 

<

адрес>, тогда как дочь проживает в 

<

адрес>, его проживание в Кыргызской Республике не будет являться препятствием для общения с дочерью.

Кроме того, ранее ФИО1 уже совершал нарушение административного законодательства РФ, за которое привлекался к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, цели административного наказания за совершение административного правонарушения, судья полагает необходимым применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как являющегося способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, учитывая наличие предусмотренных ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ оснований, суд применяет такую форму административного выдворения, как контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Алтайскому краю (ПУ ФСБ России по Алтайскому краю, л/с 

<

***>), 

ИНН получателя платежа: 2222050662,

КПП 222201001,

ОКТМО: 01701000,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, 

БИК банка: 040173001,

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001,

Наименование платежа: административный штраф,

Код дохода: 18911609000017000140 

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья____________