Дело № 2-525/2025; УИД: 42RS0010-01-2024-003196-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Байскич Н.А.,

при секретаре – Мироновой Т.Н.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

2 апреля 2025 года

гражданское дело по иску администрации Киселёвского городского округа к ФИО2 об обязании совершении определенных действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец, администрация Киселёвского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании совершении определенных действий.

Требования мотивируя тем, что 02.07.2024 выездной комиссией по проведению осмотра зданий, сооружений созданной на основании распоряжения администрации Киселевского городского округа «О проведении осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Киселевского городского округа» от 24.06.2024 №, основание постановление администрации Киселевского городского округа от 06.07.2021 № (далее-выездная комиссия) был произведен осмотр объекта: нежилое здание смешанной этажности (1 и 2 этажа) с подвалом, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1612,3 кв.м. При осмотре установлено:

Одноэтажная часть здания - видимых повреждений и разрушений фундамента, наружных стен здания не обнаружено, демонтированы фасадные плиты. Все оконные проемы не имеют заполнения оконными блоками. Двери входные отсутствуют, межкомнатные двери отсутствуют частично. Деревянное перекрытие между первым и вторым этажами имеет серьезные видимые повреждения. На лестничных маршах, ведущих на второй этаж отсутствуют перила. На полу и стенах имеются следы очагов возгораний. Обрушен лестничный марш, ведущий в подвальное помещение. Также повреждены несущие конструкции (металлические балки). Перекрытие между подвалом и первым этажом отсутствует частично. Территория вокруг здания заросла порослью.

Двухэтажная часть здания - видимых повреждений и разрушений фундамента, наружных стен здания не обнаружено. Перекрытие находится в удовлетворительном состоянии. Все оконные проемы не имеют заполнения оконными блоками. Кровля двухэтажной части здания в удовлетворительном состоянии. На внутренних стенах второго этажа имеются повреждения гипсокартонного слоя. Имеется провисание навесного потолка. Отсутствуют межкомнатные двери.

Выявлены нарушения: требований механической безопасности, нарушение эксплуатационной пригодности, связанные с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей.

Рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений: При визуальном осмотре установлено: что здание не эксплуатируется. Эксплуатация данного здания возможна только после полного технического обследования с привлечением специализированной организации. Собственнику рекомендуется произвести работы по консервации здания с целью недопущения разрушения несущих конструкций, стен, перекрытий, с целью недопущения проникновения в здание посторонних лиц, в том числе детей, либо снести здание с целью предотвращения несчастных случаев.

Составлен Акт от 02.07.2024. Согласно выписке из ЕГРН № от 02.07.2024 правообладателем вышеуказанного объекта является: ФИО2.

Был выполнен запрос в отдел МВД России по г. Киселёвску об установлении места нахождения правообладателя. Таким образом, был установлен адрес регистрации ФИО2

<

адрес>

С целью досудебного урегулирования спора, и недопущения проникновения в дом посторонних лиц, в том числе детей, предотвращения несчастных случаев и аварийных ситуаций, администрацией Киселёвского городского округа собственнику здания был направлен акт выездной комиссии, фотографии и письмо с предложением разъяснить намерения в отношении ему принадлежащего объекта, угрожающего безопасности жителей города (исх. № 772 от 11.11.2024). Ответа не последовало.

В настоящее время вышеуказанный объект длительное время не эксплуатируется, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и детей, так как последние в силу своего возраста и особенности психики не могут осознавать опасность, исходящую от данного объекта, также создает опасность для возникновения пожара и является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности общественной безопасности.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также во избежание дальнейшего доступа посторонних лиц на объект, и исключения потенциальной опасности для граждан (в том числе и детей) в связи с открытым доступом к объекту, а также в связи с наличием опасности для возникновения пожара, поскольку на полу и стенах имеются следы очагов возгораний - администрация вынуждена обратиться с иском об обязании совершения определенных действий в суд.

На территории Киселёвского городского округа порядок проведения осмотра зданий, сооружений - установлен решением Совета народных депутатов Киселёвского городского округа от 24.12.2020 № 42-н «Об утверждении Положения «О порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Киселёвского городского округа». А также постановлением администрации Киселёвского городского округа от 06.07.2021 № 81-н «О создании и порядке деятельности комиссии по проведению осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Киселёвского городского округа» создана комиссия по осмотру зданий, сооружений, утверждено Положение о порядке деятельности комиссии по проведению осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Киселевского городского округа.

Объект (административное здание), расположенный по адресу: 

<

адрес>. не может считаться законсервированным, поскольку необходимые документы, подтверждающие принятие собственником объекта соответствующего решения отсутствуют. Объект не соответствует требованиям безопасности для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Киселевского городского округа.

Поскольку данное нежилое здание с подвалом, может использоваться третьими лицами (посторонними гражданами), в том числе несовершеннолетними для проведения свободного времени, доступ на него должен быть пресечен через выполнение комплекса мероприятий: по ограничению доступа через дверные и оконные проемы, установлению ограждения вокруг здания.

Необходимость в пресечении доступа через дверные и оконные проемы в здание, в первую очередь преследует цель пресечения возможного травмирования граждан внутри здания. Дверные и оконные проемы должны быть заложены. Кроме того, именно на собственника дома, здания (сооружения) возлагается обязанность по организации и принятие необходимых мер препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта (дома), а также на территорию прилегающую к объекту (установление ограждений).

С учётом вышесказанного, администрация считает, что комплекс мероприятий, а именно установка в дверных и оконных проемах здания - конструкций, выполненных из качественных и прочных материалов; установка ограждения земельного участка по всем периметру здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> максимально будут способствовать уменьшению риска причинения вреда населению, а также способствовать пресечению несанкционированного проникновения внутрь дома граждан, включая несовершеннолетних.

Просит обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - провести мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей и животных в нежилое здание смешанной этажности (1 и 2 этажа) с подвалом, расположенное по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 1612,3 кв.м., а именно:

- устранить доступ людей и животных в нежилое здание через дверные и оконные проемы путем установки в дверных и оконных проемах здания - конструкций, выполненных из качественных и прочных материалов;

- установить прочное металлическое антивандальное ограждение прилегающей территории по всему периметру здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца - ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что на сегодняшний день, никаких предложений по иску от ответчика не поступало. Письменно он к ним не обращался, по неофициальной информации им известно, что ответчик собирается данное помещение приводить в соответствие. Ему было указано, что необходимо провести все мероприятия, которые заявлены в исковых требованиях, он должен обеспечить безопасность и восстанавливать здание. 

Владелец здания знал о том, что комиссия приезжала на объект, проводила осмотр, но с июля 2024 года и до настоящего времени ответчик не предпринимает никаких действий к проведению мероприятий, т.е. ответчик уклоняется от исполнения законных требований органа местного самоуправления.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений по иску не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившегося ответчика.

Третье лицо КУМИ КГО о времени и месту слушания дела извещён надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, возражений не представлено.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) террористический акт совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 2 Закона № 35-Ф3 установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе и на принципе приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно частям 1,2,7 статьи 2 ФЗ № 35 к основным принципам противодействия терроризма относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с подп. 5.1, 7 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе: осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

Согласно части 11 статьи 55.24 ГрК РФ в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. При этом порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом в том числе осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.4 Положения Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного - эпидемиологического благополучия в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарной безопасности.

В статье 1 Закона № 52-ФЗ дано понятие санитарно-эпидемиологических требований – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Одним из способов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренных частью 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ, является обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что 02.07.2024 выездной комиссией по проведению осмотра зданий, сооружений созданной на основании распоряжения администрации Киселевского городского округа «О проведении осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Киселевского городского округа» от 24.06.2024 №. на основании постановления администрации Киселевского городского округа от 06.07.2021 № был произведен осмотр объекта - нежилое здание смешанной этажности (1 и 2 этажа) с подвалом, расположенное по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 1612,3 кв.м. 

Согласно выписке из ЕГРН № от 02.07.2024 правообладателем вышеуказанного объекта является: ФИО2.

При осмотре выездной комиссией было установлено: одноэтажная часть здания - видимых повреждений и разрушений фундамента, наружных стен здания не обнаружено, демонтированы фасадные плиты. Все оконные проемы не имеют заполнения оконными блоками. Двери входные отсутствуют, межкомнатные двери отсутствуют частично. Деревянное перекрытие между первым и вторым этажами имеет серьезные видимые повреждения. На лестничных маршах, ведущих на второй этаж отсутствуют перила. На полу и стенах имеются следы очагов возгораний. Обрушен лестничный марш, ведущий в подвальное помещение. Также повреждены несущие конструкции (металлические балки). Перекрытие между подвалом и первым этажом отсутствует частично. Территория вокруг здания заросла порослью. Двухэтажная часть здания - видимых повреждений и разрушений фундамента, наружных стен здания не обнаружено. Перекрытие находится в удовлетворительном состоянии. Все оконные проемы не имеют заполнения оконными блоками. Кровля двухэтажной части здания в удовлетворительном состоянии. На внутренних стенах второго этажа имеются повреждения гипсокартонного слоя. Имеется провисание навесного потолка. Отсутствуют межкомнатные двери.

В настоящее время указанное вышеуказанное помещение длительное время не эксплуатируется, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и детей, так как последние в силу своего возраста и особенности психики не могут осознавать опасность, исходящую от данного объекта, также создает опасность для возникновения пожара и является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности общественной безопасности.

Рекомендации: эксплуатация данного здания возможна только после полного технического обследования с привлечением специализированной организации. Собственнику рекомендуется произвести работы по консервации здания с целью недопущения разрушения несущих конструкций, стен, перекрытий, с целью недопущения проникновения в здание посторонних лиц, в том числе детей, либо снести здание с целью предотвращения несчастных случаев.

В результате чего выездной комиссией был составлен акт от 02.07.2024. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование администрации КГО является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

С учётом подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Киселевского округа к ФИО2 об обязании совершении определенных действий, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № провести мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей и животных в нежилое здание смешанной этажности (1 и 2 этажа) с подвалом, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1612,3 кв.м., а именно:

- устранить доступ людей и животных в нежилое здание через дверные и оконные проемы путем установки в дверных и оконных проемах здания - конструкций, выполненных из качественных и прочных материалов;

- установить прочное металлическое антивандальное ограждение прилегающей территории по всему периметру здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселёвский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Н.А.Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.