Дело № 2-282/2024

УИД: 61RS0046-01-2024-000348-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2024 года ст. Обливская Ростовской области

Обливский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Устиновой С.Г., 

с участием представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица отдела образования администрации Обливского района ФИО2, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Обливского района о признании приобретшим статус лица, оставшегося без попечения родителей, о восстановлении пропущенного срока постановки на учет областной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из средств областного бюджета и об обязании признать право на государственную поддержку по обеспечению жильем,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратился в суд с иском, указывая, что его отец К.Я.Н. с 1994 года по 2002 год находился в местах лишения свободы, а мать К.С.В. была инвалидом детства второй группы, по состоянию здоровья не могла заниматься его воспитанием и содержанием. В этой связи постановлением главы администрации Обливского района № 272 от 18.11.1997 года его опекуном была назначена бабушка С.К.Ф., с которой он проживал по адресу: 

<

адрес>. В 2002 году его отец отбыл срок наказания и вернулся в ст. Обливскую, но попыток забрать его к себе, трудоустроиться не предпринимал, он продолжал находиться под опекой бабушки. 25.12.2004 года Обливским районным судом Ростовской области его отец К.Я.П. был лишен родительских прав. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд: признать его приобретшим статус лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте; восстановить пропущенный срок постановки на учет областной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из средств областного бюджета; обязать администрацию Обливского района признать за ним право на государственную поддержку по обеспечению жильем за счет средств областного бюджета и включить в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного бюджета.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования на основании доводов, изложенных в иске, пояснив в обоснование уважительности причин пропуска срока, что, когда ему было 19 или 20 лет, он обращался в отдел образования по вопросу обеспечения его жильем, ему был выдан список документов, которые нужно было собрать, но бабушка в силу возраста этим вопросом не занималась, а ему то было некогда, то он не знал, куда обратиться за тем или иным документом.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Обливского района ФИО1 возражал против удовлетворения требований, поскольку ответчик не имел статуса ребенка-сироты, ребенка, смотавшегося без попечения родителей, а также лицом из их числа, заявление о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением своевременно не подавал, соответственно, нуждающимся в жилом помещении не признавался.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Обливского района ФИО2 в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истец не является ребенком, оставшимся без попечения родителей, его мать родительских прав не лишалась, умерла, когда истцу было 20 лет.

Судом в соответствии со ст. 43 ГПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, министерство общего и профессионального образования Ростовской области, министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, представители которых извещены, в суд не явились, в отзывах на исковое заявление содержатся заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

При установленных обстоятельствах надлежащего извещения, дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, представителя ответчика и представителя третьего лица отдела образования администрации Обливского района, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются К.А.П. и К.С.В. (л.д. 16).

Отец истца К.А.П., согласно записи акта о перемене имени 

<

данные изъяты>, сменил имя с К.А.П. на К.Я.П. (л.д. 75).

18.11.1997 года на основании распоряжения главы администрации Обливского района № 272 над несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была учреждена опека, опекуном назначена бабушка несовершеннолетнего С.К.Ф. (л.д. 13).

Основанием к учреждению опеки стало заявление С.К.Ф. от 10.11.1997 года (л.д. 77), а также те обстоятельства, что отец несовершеннолетнего ФИО3 находился в местах лишения свободы, а мать К.С.В. воспитанием и содержанием ребенка не занималась, пила, на что прямо указано в распоряжении № 272 от 18.11.1997 года и заявлении С.К.Ф.

Решением Обливского районного суда Ростовской области от 23.12.2004 года К.Я.П. лишен родительских прав в отношении сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7).

Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимость (л.д. 9), архива Приемного пункта Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» в станице Обливской (л.д. 11), истец ФИО3 не является собственником объектов недвижимого имущества, в приватизации недвижимого имущества участия не принимал; жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в котором истец зарегистрирован и фактически проживает (л.д. 14, 10), унаследовал после смерти С.К.Ф. К.Я.П. (л.д. 8).

В ходе рассмотрения гражданского дела по существу истец пояснил, что обращался в орган местного самоуправления по вопросу обеспечения жильем, но не представил заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку не знал, куда обращаться за выдачей того или иного документа, а также ввиду того, что у него не всегда имелось время заниматься этим вопросом; впоследствии обратился в отдел образования уже в 2024 году, когда ему пояснили, что срок им пропущен и рекомендовали обратиться в суд. 

При разрешении спорного правоотношения суд исходит из следующих положений закона.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы и ст. 1 названного Федерального закона, его положение распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом, по смыслу приведенной выше ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, меры социальной поддержки предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения.

Кроме этого, из содержания данного закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (с 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По общему правилу, по достижении возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. 

Вместе с тем, в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 года, сформулирована позиция о том, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом ФИО3 не представлено суду доказательств уважительности причин, в силу которых он своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возраста 23 лет.

Доводы истца о том, что у него возникли трудности при сборе документов, необходимых для постановки на соответствующий учет, а также отсутствие на сбор документов времени, суд не может расценить как обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока. Какие-либо иные заслуживающие внимания доводы истцом приведены не были.

При этом суд полагает необходимым отметить, что вопреки позиции представителя органа опеки и попечительства, истец ФИО3 обладал признаками ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку мать К.С.В. фактически уклонилась от воспитания несовершеннолетнего ФИО3, а отец сначала отбывал наказание в учреждении, исполняющем наказание в виде лишения свободы, а затем был лишен родительских прав. На уклонение матери К.С.В. от воспитания сына ФИО3 прямо было указано в заявлении С.К.Ф., распоряжении об утверждении на несовершеннолетним ФИО3 опеки № 272 от 18.11.1997 года; обстоятельства уклонения матери от воспитания ФИО3 нашли свое отражение и в решении Обливского районного суда Ростовской области от 23.12.2004 года, где указано, что своего сына К.С.В. от опекуна не забирает и его воспитанием не занимается.

Вместе с тем, исходя из пояснений истца, при его обращении по достижении 19 или 20 лет в орган опеки по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ему не было отказано в этом как таковом, а было предложено представить необходимые документы, чего до достижения возраста 23 лет ФИО3 сделано не было.

В этой связи, исходя из материально-правового требования истца, иск которого имеет своей целью реализацию права на меру социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, требования закона к предельному сроку, в течение которого такое право может быть реализовано, при одновременном отсутствии установленных судом уважительных причин пропуска этого срока, суд не находит оснований и для удовлетворения требования ФИО3 о признании его приобретшим статус лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку это не повлечет за собой для истца защиту права, которое истец считает нарушенным.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-199, 207, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Обливского района о признании приобретшим статус лица, оставшегося без попечения родителей, о восстановлении пропущенного срока постановки на учет областной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из средств областного бюджета и об обязании признать право на государственную поддержку по обеспечению жильем отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий судья 

Решение в окончательной форме принято 19 июля 2024 года.