Дело №

26RS0№-74

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ Р. Ф.

28 июня 2021 года 

<

адрес> 

Промышленный районный суд 

<

адрес> края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В., 

с участием:

представителя истца Комитета градостроительства 

<

адрес> – ФИО1 по доверенности,

при секретаре Дзалаеве. А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по исковому заявлению Комитета градостроительства Администрации 

<

адрес> к ФИО2 о консервации объекта капитального строительства, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства Администрации 

<

адрес> обратился в Промышленный районный суд 

<

адрес> с иском к ФИО2 о консервации объекта капитального строительства.

В обоснование иска указано, что ответчику принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 26:12:012101:146 общей площадью 881 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в квартале 524, срок аренды установлен по дата.

ФИО2 выдано разрешение на строительство дата № RU 2630900- «0623-с» торгово-офисного центра поз. 1 по ГП (общая площадь - 2909,5 кв.м, количество этажей - 4 ед., в том числе надземных -4 ед., строительный объем - 11282,7 м3 на указанном земельном участке сроком до дата).

В результате выезда на место специалиста комитета градостроительства администрации 

<

адрес> (далее - комитет) установлено, что на указанном земельном участке расположен капитальный объект незавершенного строительства. Строительные работы на данном объекте не ведутся более трех лет. В здании отсутствует кровля. В связи с чем выявлены следы намокания стен и перекрытий. Ограждение строительной площадки частично разрушено, возможен доступ посторонних лиц на территорию земельного участка. Объект незавершенного строительства не обеспечивает безопасность для жизни и здоровья граждан.

В данном случае строительство по 

<

адрес> не ведется более 6 месяцев, однако решение о консервации объекта в администрацию 

<

адрес> до настоящего времени не поступало.

Вместе с тем, учитывая, что указанный объект расположен в густонаселенном районе 

<

адрес>, во избежание причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо обеспечить его консервацию.

На основании изложенного истец просит суд:

1. Обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о консервации объекта незавершенного строительства общей площадью 2909,5 кв.м этажностью 4 единицы, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012101:146, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

2. Обязать ФИО2 в течение двух месяцев со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства общей площадью 2909,5 кв. м этажностью 4 единицы, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012101:146, расположенного по адресу: 

<

адрес>, осуществить консервацию путем приведения объект в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность населения и окружающей среды.

3. В случае неисполнения ответчиком установленного решением суда обязательства о проведении консервации объекта незавершенного строительства общей площадью 2909,5 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012101:146, по адресу: 

<

адрес>, в двухмесячный срок, в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса РФ возложить на ФИО2 обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) в пользу комитета градостроительства администрации 

<

адрес> за каждый день неисполнения решения суда в размере 10 000 рублей 00 копеек. Уплату судебной неустойки ФИО2 осуществить в бюджет 

<

адрес> по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (Комитет градостроительства администрации 

<

адрес> л/с 

<

***>), ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ Г. СТАВРОПОЛЬ, БИК 040702001, р/с 40№, КБК621 1 16 1003204 0000 140.

В судебном заседании представитель истца Комитета градостроительства 

<

адрес> – ФИО1 по доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, письменно изложенным и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО2 извещенный надлежащим образом, не явился, однако его явка не признана обязательной, на основании чего суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебное заседание представитель третьего лица КУМИ 

<

адрес> извещенный надлежащим образом, не явился, однако его явка не признана обязательной, на основании чего суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответчику принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 26:12:012101:146 общей площадью 881 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в квартале 524, срок аренды установлен по дата.

ФИО2 выдано разрешение на строительство дата № RU 2630900- «0623-с» торгово-офисного центра поз. 1 по ГП (общая площадь - 2909,5 кв.м, количество этажей - 4 ед., в том числе надземных -4 ед., строительный объем - 11282,7 м3 на указанном земельном участке сроком до дата).

В результате выезда на место специалиста комитета градостроительства администрации 

<

адрес> (далее - комитет) установлено, что на указанном земельном участке расположен капитальный объект незавершенного строительства. Строительные работы на данном объекте не ведутся более трех лет. В здании отсутствует кровля. В связи с чем выявлены следы намокания стен и перекрытий. Ограждение строительной площадки частично разрушено, возможен доступ посторонних лиц на территорию земельного участка. Объект незавершенного строительства не обеспечивает безопасность для жизни и здоровья граждан.

Положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) предусмотрено, что при необходимости прекращения строительных работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 2-4 Правил в случае прекращения строительства (реконструкции) объекта или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем, застройщик принимает решение о консервации объекта и об источнике средств на оплату расходов, связанных с ней.

Согласно пункту 10 указанных Правил, застройщик в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.

В силу пункта 5 Правил в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее -подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В пункте 9 Правил указано, что в состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Таким образом, консервация объекта незавершенного строительства представляют собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды,

В статье 35 Федерального закона от дата № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) указано, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На территории 

<

адрес> порядок обеспечения чистоты и порядка при проведении строительных работ регулируется решением Ставропольской городской Думы от дата № «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования 

<

адрес> края».

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от дата № утвержден СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» (далее - СП 48.13330.2011), пунктом 4.8 которого предусмотрено, что строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем органов местного самоуправления и государственного строительного надзора.

Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

В рассматриваемом случае строительство по 

<

адрес>«а» не ведется более 6 месяцев, однако решение о консервации объекта в администрацию 

<

адрес> до настоящего времени не поступало.

Учитывая, что указанный объект расположен в густонаселенном районе 

<

адрес>, суд приходит к выводу о том, что во избежание причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо обеспечить его консервацию.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования осуществлять контроль над размещением объектов капитального строительства закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, нормами Градостроительного кодекса РФ и иных законодательных актов.

Так, в соответствии с пунктом 26 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления, относится также выдача разрешений на строительство.

Согласно Положению о комитете градостроительства администрации 

<

адрес>, утвержденному постановлением главы 

<

адрес> от дата №, комитет является структурным подразделением администрации 

<

адрес>, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории 

<

адрес>.

Пунктом 2.1 указанного акта к основным задачам комитета отнесены реализация полномочий администрации 

<

адрес> в области градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством 

<

адрес>, муниципальными правовыми актами 

<

адрес>, в том числе, и выдача разрешений на строительство.

Так поскольку в процессе рассмотрения дела доводы искового заявления нашли свое подтверждения, принимая во внимание тот факт, что актом повторного осмотра от дата установлено, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес> расположен незавершенный строительством капитальный объект, строительные работы на котором не ведутся более пяти лет, объект частично огорожен, а учитывая то обстоятельство, что доказательств в опровержение заваленных требований ответчиком в процессе рассмотрения дела представлено не было, суд полагает необходимым обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о консервации объекта незавершенного строительства общей площадью 2909,5 кв.м этажностью 4 единицы, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012101:146, расположенного по адресу: 

<

адрес> «а».

Обязать ФИО2 в течение двух месяцев со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства общей площадью 2909,5 кв. м этажностью 4 единицы, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012101:146, расположенного по адресу: 

<

адрес>«а», осуществить консервацию путем приведения объект в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность населения и окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу названной нормы и приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление №) разъяснений суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Согласно абзацу второму пункта 31 Постановления № судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее - ГПК РФ).

При таких обстоятельствах в случае неисполнения ответчиком установленного решением суда обязательства о проведении консервации объекта незавершенного строительства общей площадью 2909,5 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012101:146, по адресу: 

<

адрес>«а», в двухмесячный срок, в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса РФ суд полагает необходимым возложить на ФИО2 обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) в пользу комитета градостроительства администрации 

<

адрес> за каждый день неисполнения решения суда в размере 10 000 рублей 00 копеек. 

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета градостроительства Администрации 

<

адрес> к ФИО2 о консервации объекта капитального строительства – удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о консервации объекта незавершенного строительства общей площадью 2909,5 кв.м этажностью 4 единицы, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012101:146, расположенного по адресу: 

<

адрес> «а».

Обязать ФИО2 в течение двух месяцев со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства общей площадью 2909,5 кв. м этажностью 4 единицы, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012101:146, расположенного по адресу: 

<

адрес> «а», осуществить консервацию путем приведения объект в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность населения и окружающей среды.

В случае неисполнения ответчиком установленного решением суда обязательства о проведении консервации объекта незавершенного строительства общей площадью 2909,5 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012101:146, по адресу: 

<

адрес> «а», в двухмесячный срок, в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса РФ возложить на ФИО2 обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) в пользу комитета градостроительства администрации 

<

адрес> за каждый день неисполнения решения суда в размере 10 000 рублей 00 копеек. Уплату судебной неустойки ФИО2 осуществить в бюджет 

<

адрес> по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (Комитет градостроительства администрации 

<

адрес> л/с 

<

***>), ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ Г. СТАВРОПОЛЬ, БИК 040702001, р/с 40№, КБК621 1 16 1003204 0000 140.

Взыскать с ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова