Дело № 2а-485/2020

УИД 33RS0018-01-2020-000783-12

Решение

именем Российской Федерации

город Судогда 29 июля 2020 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Гудимова А.С., 

при секретаре судебного заседания Покрышкиной Т.И.,

с участием старшего помощника прокурора Судогодского района Шадриной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Судогодского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

ФИО1">

установил:

ФИО1">Прокурор Судогодского района, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

ФИО1">В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсе с доменным именем https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/ размещена информация, распространение которой в России запрещено. На странице с вышеуказанным доменным адресом содержится информационный материал визуального характера «Купить паспорт РФ». 

ФИО1">В тексте, размещенном на данном интернет-сайте, описывается возможность приобретения паспорта гражданина Российской Федерации. При этом на сайте имеется адрес мессенджера продавца, через который пользователь может оформить заказ на приобретение паспорта, а также стоимость оформления паспорта с проводкой по базе и без проводки.

ФИО1">Указанный материал доступен для неопределенного круга лиц, в том числе иностранных граждан, распространяется в сети Интернет, какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены.

ФИО1">Пользователь может свободно зайти на данный сайт без предварительной регистрации с помощью персонального компьютера или любого иного устройства и посредством введения адреса соответствующей Интернет-страницы получить доступ к вышеуказанному Интернет-ресурсу и его содержанию.

ФИО1">Размещенная на Интернет-странице информация о реализации путем продажи документов, в том числе, паспорта гражданина Российской Федерации противоречит действующему законодательству и влечет уголовную ответственность по статьям 324 и 327 УК РФ. 

ФИО1">На указанном сайте возможно приобретение паспорта гражданина Российской Федерации иностранными гражданами, в том числе, осуществляющими террористическую деятельность и состоящими в террористических организациях.

ФИО1">Приобретение на сайте https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/ паспорта гражданина Российской Федерации иностранными гражданами создает предпосылки для нарушения норм Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и фактически позволяет иностранным гражданам незаконно находиться и проживать на территории Российской Федерации, а также незаконно осуществлять трудовую деятельность, что противоречит требованиям законодательства и миграционной политике Российской Федерации.

ФИО1">При этом также нарушается установленный пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма.

ФИО1">На момент проверки указанный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

ФИО1">Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор просит суд: 

ФИО1">- признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/ и его отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; 

ФИО1">- направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу сайта https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Судогодского района Шадрина О.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенная о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направила.

Суд, заслушав помощника прокурора Судогодского района, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 - 3 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статья 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

ФИО1">Судом установлено следующее.

ФИО1">В свободном доступе в сети Интернет на сайте с доменным именем https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/ содержится информационный материал визуального характера «Купить паспорт РФ». В тексте, размещенном на данном интернет-сайте, описывается, в частности, возможность приобретения паспорта гражданина Российской Федерации. При этом на сайте имеется адрес мессенджера продавца, через который пользователь может оформить заказ на приобретение паспорта, а также стоимость оформления паспорта с проводкой по базе и без проводки. Сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем (л.д. 11-12).

ФИО1">Согласно выписке из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-ресурс с доменным именем https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/ в реестр не внесен (л.д. 12-13). 

ФИО1">В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 (далее - Положение о паспорте), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

ФИО1">В соответствии с пунктом 10 Положения о паспорте выдача и замена паспортов производятся исключительно территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке, определяемом МВД РФ.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

ФИО1">В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона тот 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Статья 324 УК ПФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов.

Частью 2 статьи 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов 

Следовательно, информация о незаконном приобретении паспорта гражданина Российской Федерации размещенная по сетевому адресу https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/ является фактором, способствующим совершению преступлений и административных правонарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/, является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, противодействию коррупции, подрывает основы конституционного строя.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Поскольку вышеуказанный интернет-сайт не включен в Единый реестр, а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1">Административные исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

ФИО1">Признать информацию, распространяемую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/ и ее отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

ФИО1">Настоящее решение суда является основанием для внесения сайта по адресу https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Гудимов