Дело № 2-958/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре Леонтьевой О.К.,

с участием истца Солодкой Л.В. (с использованием системы видеоконференц-связи),

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 30 октября 2018 года гражданское дело по иску Солодкой ЛВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периода работы, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонному), в котором просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности Министерства юстиции Республики Коми», взыскать компенсацию морального вреда.

Истец ФИО2 в судебном заседании, несмотря на подтверждение ответчиком факта включения в страховой стаж оспариваемого периода работы и назначение пенсии, просила взыскать компенсацию морального вреда в денежном выражении, оставив определение суммы компенсации на усмотрение суда. Ранее в судебном заседании пояснила, что оспаривает решение ответчика только в части не включения в страховой стаж заявленного периода трудовой деятельности. Иным образом требования истцом не уточнялись, иных требований в установленном порядке по делу не заявлялось.

Участвующий в деле представитель ответчика УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) ФИО1 не согласилась с требованиями истца, представив письменные возражения, в объеме которых выступила в судебном заседании. Указала, что 

в соответствии с представленными документами на день обращения за установлением страховой пенсии по старости истцом не был выработан требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следовательно, оснований для признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в целом не имеется. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии с учетом стажа работы по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение о назначении Солодкой Л.В. страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом указанных обстоятельств, по убеждению представителя ответчика, оснований для удовлетворения иска в указанной части, равно как и в части взыскания с пенсионного органа компенсации морального вреда не имеется, поскольку такая возможность не предусмотрена нормативными актами, регулирующими правоотношения по начислению и выплате пенсий.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста (установлен ст.8 для женщин 55 лет) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.2 указанной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, закон связывает факт назначения пенсии совокупностью процессуального факта обращения за ней и возникновением права на получение пенсии на дату данного обращения.

В силу ч.11 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ, если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения. Аналогичные положения содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией…, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н (п.п. 41, 43), приказе Минтруда России от 19.01.2016 №14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (п.80).

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права, достижение лицом указанного законом возраста является событием, наступление которого влечет за собой возникновение права на пенсию при условии соблюдения дополнительных требований, установленных законом. 

В соответствии со ст.8, ч.ч.1-3 ст.35 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) назначается при одновременном соблюдении следующих условий: наличия необходимого страхового стажа, пенсионного возраста или требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ (ч.2 ст.35 указанного Закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная в системе государственного обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях. 

Согласно решению ответчика страховой стаж истца составил 

<

данные изъяты> стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) - 

<

данные изъяты> стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ - 

<

данные изъяты> при требуемом 

<

данные изъяты> Стаж Солодкой Л.В. учтен по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку рассчитывался на дату ДД.ММ.ГГГГ. Минимальная сумма индивидуальных пенсионных баллов в ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> баллов.

Суд отмечает, что на пенсионные органы каким-либо нормативно-правовым актом не возложена обязанность самостоятельно назначать пенсию в отсутствие соответствующего заявления со стороны гражданина, у которого возникло право на досрочное ее получение.

Вновь истец ФИО2 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, до подачи настоящего иска, и решением УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, с даты определения права на пенсию. 

Так, в соответствии с таблицей данных об учтенном страховом стаже и результатами его расчетов период работы в ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности Министерства юстиции Республики Коми» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж истца, который составил 

<

данные изъяты> стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), составивший 

<

данные изъяты> а также стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 

<

данные изъяты> соответственно.

Истцом по делу не оспаривалось, что с учетом спорного периода, а также положений закона об уменьшении пенсионного возраста, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж работы истцом был выработан по состоянию на дату достижения возраста 

<

данные изъяты> а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснено в абз.2 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

В силу положений ст.ст. 3, 4 ГПК РФ, ст.11 Гражданского кодекса РФ защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения.

На момент обращения истца с настоящим иском об оспаривании решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимый для досрочного назначения пенсии стаж на дату первоначального обращения истца за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, и на дату достижения Солодкой Л.В. возраста 50 лет - ДД.ММ.ГГГГ не определялся. 

Материалы пенсионного дела Солодкой Л.В. подтверждают, что спорный период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся предметом оценки, включен и учтен в стаж истца для назначения пенсии, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований истца в указанной части, возложения на пенсионный орган обязанности по включению заявленного в иске периода не имеется, решения об отказе во включении указанного периода работы в стаж пенсионным органом не принималось.

В части исковых требований о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

В силу ст.1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл.59 Гражданского кодекса РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст.151 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения п.2 ст.1099 Гражданского кодекса РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст.ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федеральных законов «О страховых пенсиях», «О государственной социальной помощи», которые не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п.2 ст.1099 Гражданского кодекса РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

При таких данных, с учетом фактических обстоятельств дела, оснований для взыскания с УПФР в 

<

адрес> Республики Коми (межрайонного) в пользу Солодкой Л.В. компенсации морального вреда судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Солодкой ЛВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периода работы, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2018 года.

Председательствующий Т.А. Шибакова

Копия верна: судья