Дело № 2-4109/2025

59RS0007-01-2025-004221-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми 

в составе председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при секретаре Дегтяревой Е.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

Исковые требования мотивирует тем, что решением № от №. ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.е. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста), не включив в специальный стаж в том числе период с 01.03.1989г. по 30.04.1991г. в должности старшей пионервожатой в Доме пионеров.

Отказывая ей в его включении в специальный стаж, ответчик также сослался на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», указав, что стаж работы в должности пионервожатой в Домах пионеров данным правовым актом предусмотрен не был.

Между тем, согласно фактическим обстоятельствам ее трудовой деятельности, отраженным в ее трудовой книжке, которые ответчиком не были учтены при принятии решения № от 02.05.2024г., начиная с 16.08.1985г. по 01.08.1993г. она являлась старшей пионервожатой восьмилетней школы № 

<

адрес> (Приказ № параграф 6 по ВШ № от 12.081985г.), с которой весь этот период находилась в трудовых отношениях, т.е. ее штатным сотрудником.

Действующие на тот период трудовое законодательство, а также положения Трудового кодекса РФ не исключают возможность исполнения работником своей трудовой функции за пределами предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, таким образом, осуществляя функции старшей пионервожатой в Доме пионеров, она юридически являлась штатным сотрудником среднего образовательного учебного заведения (восьмилетней школы № 

<

адрес>).

На основании изложенного и с учетом уточненного расчета стажа, истец просит включить период ее работы с 01.03.1989г. по 30.04.1991г. в должности старшей пионервожатой в Доме пионеров в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ №-Ф3 «О страховых пенсиях». 

Признать незаконным решение Отделения социального фонда Российской Федерации по 

<

адрес> № от 02.05.2024г. об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязав ответчика назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на доводах искового заявления настаивала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами искового заявления не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 02.05.2024г. № Истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению специальный стаж Истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 10 месяцев 10 дней.

В специальный стаж Истца не включен спорный период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Дом пионеров, старшая пионервожатая.

Истец, полагая, что данное решение Отделения является незаконным и подлежащим отмене, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ (а именно, 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ, определяется на день установления этой страховой пенсии.

С учетом положений части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости в 2023 г. требуемая величина ИПК - 25,8.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014г. № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список и Правила № 1067), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в 2025г. назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные положения содержатся в пункте 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021г. № 546н (далее - Правила № 546н).

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 Правил № 546н).

Согласно трудовой книжке AT IV № (л.д. 13) ФИО2, принята на должность старшей пионервожатой в восьмилетнюю школу № (приказ № от 12.08.1985г.); 

ДД.ММ.ГГГГ - уволена по собственному желанию (приказ № от 01.08.1993г).

Согласно архивной справке ГКБУ «ГАПК» от 16.04.2024г. № (л.д. 77) ФИО2 (ФИО7) Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ принята в Школу № старшей пионервожатой (приказ № без даты - так в документе);

с ДД.ММ.ГГГГ переведена в Дом пионеров (приказ № без даты - так в документе);

с ДД.ММ.ГГГГ принята в Дом пионеров старшей пионервожатой (приказ № без даты-так в документе).

Также в справке указано, что приказы по личному составу школу № и Дома пионеров 

<

адрес> на хранение в ГКБУ «ГАПК не поступали. Лицевые счета по заработной плате работников школы № 

<

адрес> за 1991- 1993гг. на хранение в ГКБУ «ГАПК» не поступали. Поэтому предоставить копии приказов о приеме и увольнении ФИО1 (ФИО7) ФИО5 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 01.08.1993г. в вышеуказанных документа не представляется возможным.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в лицевых счетах по заработной плате ФИО1 имеются сведения о заработной плате, а также указано на то, что:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -пособие по уходу за ребенком (так в документе).

В заработную плату ФИО1 за апрель 1991 г. включена компенсация отпуска в сумме 69=00 (л.д. 76).

Также Архивом предоставлены лицевые счета на ФИО2:

- согласно карточке – справки за 1985 год: шк. № ст. п/вож с ДД.ММ.ГГГГ,

- согласно карточке – справки за 1986 год: шк. № ст. п/вож с ДД.ММ.ГГГГ,

- согласно карточке – справки за 1987 год: шк. № ст. п/вож с ДД.ММ.ГГГГ,

- согласно карточке – справки за 1988 год: шк. № ст. п/вож с ДД.ММ.ГГГГ, также в этой карточке указано на увольнение переводом в Д/п с ДД.ММ.ГГГГ,

- согласно карточке – справки за 1989 год: Д/п. ст. п/вож переводом из шк. № с ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о выплате пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- согласно карточке – справки за 1990 год: Д/п. ст. п/вож переводом из шк. № с ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о выплате пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена с ДД.ММ.ГГГГ переводом в шк. №. 

Также Архивом представлено дополнение к исторической справке, согласно которой Дзержинский районный Отдел народного образование претерпел в 1972 году реорганизацию в связи с выделением его части в самостоятельный Индустриальный район. Отделу подчиняется аппарат РайОНО, централизованная бухгалтерия, Дом пионеров, школы, в том числе №. 

Согласно представленным Отделом установления пенсий № лицевому счету - карточке – справке за 1991 год: шк. № ст. п/вож с ДД.ММ.ГГГГ, переводом из Д/п с ДД.ММ.ГГГГ.

Также из представленной книги приказов следует, что ФИО2 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена из Дома пионеров в школу с ДД.ММ.ГГГГ, находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу МАУДО «Центр детского творчества «Юность» г. Перми в адрес Отделения от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о переводе ФИО1 не имеется, старшая пионервожатая ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, переведена в школу № приказом от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что ФИО2 в спорный период работала старшей пионервожатой в Доме пионеров, а не в школе №, как утверждает истец. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что вместе с истцом работала в школе №4 Дзержинского района с 1983 по 1998 года, истец работала старшей пионервожатой, она (свидетель) библиотекарем. В школе была пионерская комната, внеурочная деятельность, кружки проходили в Доме пионеров. 

Вместе с тем, свидетельские показания, копия зачетной книжки, профсоюзного билета, справкой из школы, заявления в гос. университет (л.д. 96,98,99,100), не опровергают установленные судом обстоятельства по архивным данным. Доводы истца о том, что она не знала о переводе, безосновательны. 

В соответствии с абз. 4 п. 2 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Вместе с тем, право на включение в специальный стаж в качестве пионервожатой Дома пионеров не предусмотрено Положением №.

Кроме того, на доводы истца суд считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктами 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же Списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, расположенные в сельской местности (независимо от объема выполняемой учебной нагрузки).

Списком N 781 и Списком N 463 должность "старшей пионерской вожатой" не предусмотрена.

Согласно Спискам, в том числе Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитываются периоды работы в школах всех наименований в должностях, перечисленных в Списке. То есть условием применения данного Списка является выполнение работы за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя, то есть занятие штатной должности учителя.

Судом достоверно установлено, что на протяжении спорного периода истец работала только в должности "старшей пионерской вожатой" в Доме пионеров. 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что спорный период работы истца в должности старшей пионервожатой в Доме пионеров правомерно исключены пенсионным органом из специального педагогического стажа истца, основания для признания оспариваемого решения незаконным в части исключения этого периода отсутствуют.

Поскольку специальный стаж педагогической деятельности истца ни на дату обращения, ни на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствуют. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 года.