Дело № 2-1081/2024

УИД: 04RS0004-01-2024-001954-67

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

27 декабря 2024 г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдорова Д.М.,

при секретаре Дашиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании средств государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Республиканское государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать денежные средства в размере 200 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что между Республиканским государственным учреждением «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в лице Селенгинского отдела социальной помощи населения и ФИО1 заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года ответчику выплачены денежные средства в размере 200 000 руб., ответчиком не предоставлены отчет и документы об исполнении мероприятий социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ расторгнут социальной контракт.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представитель истца ФИО3 направила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в том числе в отсутствие ответчика в заочном порядке, о чем вынесено определение.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту – Закон № 178-ФЗ). Так, согласно ст. 1 названного Закона, государственной социальной помощью является предоставление категориям граждан, указанным в данном Законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. В частности, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, что следует из ст. 7 Закона № 178-ФЗ.

Из содержания ч.ч. 1, 3, 5 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ следует, что указанным гражданам государственная социальная помощь может быть оказана на основании социального контракта в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (в частности, как в рассматриваемом деле – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

В силу ст. 1 Закона № 178-Ф социальный контракт представляет собой соглашение между гражданином и органом социальной защиты населения, в соответствии с которым указанный орган обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, то есть разработанные названным органом совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определённые такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Статьёй 10 Закона № 178-ФЗ предусмотрены основания для прекращения оказания государственной социальной помощи, к числу которых ч. 2.1 названной статьи относит невыполнение получателем социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В целом аналогичные положения, регулирующие основания и условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, содержатся в Постановлении Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 № 471 (ред. от 06.09.2024) «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» (вместе с «Положением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой на условиях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия из средств федерального бюджета», «Положением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой из средств республиканского бюджета»).

Данным постановлением утверждён Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Порядок).

Согласно данному Порядку государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением подразделения РГУ по месту жительства либо месту пребывания гражданина в сроки, установленные пунктами 28-30 Правил. Решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается подразделением РГУ в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил. Срок вынесения решения о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта продлевается на 20 рабочих дней в случаях, указанных в п. 28 Правил. В случае продления срока вынесения решения о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта подразделением РГУ в срок не позднее одного рабочего дня со дня такого продления заявителю направляется соответствующее уведомление.

Подразделение РГУ принимает решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта с учетом п.п. 25-26 Правил или решения, принятого межведомственной комиссией, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия), в соответствии с п. 3.4 настоящего Положения.

Согласно п. 2.13 Порядка в течение срока, указанного в пунктах 2.7, 2.8 настоящего Положения, подразделение РГУ: а) осуществляет расчет среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»; б) проводит собеседование в дистанционной форме или лично с заявителем для выяснения жизненной ситуации, объективно влияющей на низкий уровень доходов семьи или одиноко проживающего гражданина. Результаты собеседования оформляются анкетой по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению; в) совместно с заявителем разрабатывает программу социальной адаптации (приложение N 2 к настоящему Положению) с учетом положений, указанных в п.п. 4-5, 7 Правил; г) вносит на заседание межведомственной комиссии документы, указанные в п. 3.1 настоящего Положения.

Кроме того, предъявляются требования к содержанию бизнес-плана по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (деятельности налогоплательщика налога на профессиональный доход).

Согласно п. 6 Порядка при наступлении у получателя обстоятельств, влекущих прекращение государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором подразделению РГУ стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств, социальный контракт расторгается в одностороннем порядке.

Подразделение РГУ оформляет решение о досрочном расторжении социального контракта с указанием обстоятельств, повлекших расторжение социального контракта, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором подразделению РГУ стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств. В таком случае подразделением РГУ в срок не позднее 3 рабочих дней со дня расторжения социального контракта получателю направляется соответствующее уведомление. Уведомление направляется способом, указанным в абз. 2 п. 1.8 настоящего Положения.

Гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в целях реализации социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» или по мероприятию «Ведение личного подсобного хозяйства», в полном объеме и в течение 30 дней со дня: прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе); выявления подразделением РГУ факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен в п. 6.1 настоящего Положения.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и подразделением Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия заключён социальный контракт №, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ предметом которого является сотрудничество между Республиканским государственным учреждением «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия и ФИО1 по реализации программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства.

Согласно материалам дела для получения социальной помощи на основании социального контракта ответчик разработала и представила истцу ДД.ММ.ГГГГ бизнес-план, в соответствии с которым полученные по социальному контракту денежные средства намеревалась потратить на разведение домашней птицы, срок реализации проекта ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма расходов, рассчитанная ответчиком по бизнес-плану, составила 200 000 рублей.

В п. 2 социального контракта предусмотрено, что подразделение РГУ обязуется, в частности, осуществлять получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта денежную выплату с целью ведения личного подсобного хозяйства (пп. «е» п. 2).

Указанные денежные средства в размере 200 000 рублей перечислены ответчику, что следует из представленного платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.

ФИО1, в свою очередь, как получатель социальной помощи приняла на себя обязательства согласно п. 3.2 Контракта возвратить денежные средства в полном объеме и в срок не позднее 30-го дня со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика, а также в случае выявления нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Кроме того ответчик обязалась представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств.

Между тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, доказательств о разведении домашней птицы ФИО1, не представлено. Сведений о том, что какие-то мероприятия из запланированных программой социальной адаптации выполнены, суду не представлены.

Неоднократно в адрес ответчика истцом были направлены уведомления о необходимости ежемесячного отчета, данные уведомления ответчиком оставлены без ответа.

Социальный контракт может быть расторгнут досрочно в случаях, установленными Правилами и Положением (п. 8.3 социального конктракта).

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт с ФИО1 расторгнут.

По настоящему спору ответчик возражений и доказательств тому, что по данному контракту ей предпринимаются действия, не представлены.

В силу п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) между истцом и ответчиком возникли взаимные обязательства по отношению друг к другу. 

Согласно ст. 309 этого же кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с п. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Из содержания п.п. 1, 2 ст. 1102 ГК РФ следует, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счёт другого лица обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение). Правила, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пособия, иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны.

Ответчиком не оспаривается, что цель программы социальной адаптации по разведению домашней птицы, не реализована. Из представленных материалов и содержания искового заявления следует, что ответчиком не представлены документы об использовании полученных денежных средств. 

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 296 утверждена государственная программа «Социальная поддержка граждан», в приложении № 8(6) к которой приведены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно пп. «г» п. 21 названных Правил в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключён социальный контракт по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объёме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, ответчик на основании ст. 1102 ГК РФ обязан возвратить истцу неосновательно полученные денежные средства в размере 200 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 88, ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, в том числе – в виде государственной пошлины, а в случае, если иск удовлетворён частично, расходы возмещаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 7000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № №, выдан 

<

адрес> 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (ИНН 

<

***>) сумму денежных средств на содержание приемного ребенка в размере 200 000 руб.

Взыскать с ответчика ФИО1 государственную пошлину в размере 7 000 руб. в доход муниципального образования «Селенгинский район».

Ответчик вправе подать в Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Фёдорова Д.М.

Решение в окончательной форме принято 21 января 2025.