Дело № 2-250/2024

64RS0048-01-2024-000055-89

Решение

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сакаевой А.С., с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от 01.12.2023 года № 64АА4165767), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении заключить договор социального найма,

установил:

ФИО3 (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – ответчик) о понуждении заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 23.10.1998 года он зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: 

<

...>. Указанное жилое помещение выдавалось его отцу ФИО4, который являлся квартиросъемщиком и в настоящее время умер. На протяжении длительного времени истец несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, а также производит плату за жилое помещение. Истец обратился в администрацию Фрунзенского района г. Саратова с просьбой заключить с ним договор социального найма в отношении указанного жилого помещения, однако получил отказ по причине отсутствия правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление ФИО4 спорного жилого помещения.

Ссылаясь на невозможность предоставить указанные правоустанавливающие документы, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> с составом семьи один человек. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

Истец ФИО3, ответчик администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, КУИ г. Саратова в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Следовательно, основания и условия передачи жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорное жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

...> значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и сводном реестре объектов муниципальной казны, а так же значится наниматель – ФИО4 (ответ администрации Фрунзенского района г. Саратова б/н от 26.02.2024 года).

Истец ФИО3 является сыном ФИО4 (ФИО10

Из пояснений представителя истца ФИО1 следует, что указанное жилое помещение было предоставлено для проживания отцу ФИО3 – ФИО4 и членам его семьи на основании ордера на вселение в указанное жилое помещение, также был заключен договор социального найма. После смерти ФИО4 в квартире остался проживать его сын - ФИО3, при этом договор социального найма с ним не перезаключался, дополнительное соглашение к договору социального найма также не подписывалось. 

Согласно представленным в материалы дела платежным документам для внесения платы за социальный найм жилья, указан плательщик – ФИО3 (л.д.14,15).

После смерти ФИО4, умершего 01.03.2023 года, истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, вносит плату за социальный найм жилья, коммунальные услуги.

Из материалов дела так же следует, что ФИО3 обращался в администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о принятии документов для заключения с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. ФИО11

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 28.12.2023 года № 01-28-2953, администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер).

Однако, как следует из искового заявления, указанный документ, в частности ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, в настоящее время не сохранился в связи с его утратой. 

Факт пользования более 20 лет квартирой, внесение платы за жилищно-коммунальные услуги, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем. Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права и жилищные права ее родственников, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь названными положениями закона, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец проживает в нем длительное время, зарегистрирован, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, и право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, утрата ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием для истца в заключение договора социального найма, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца на жилище.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма, так как ордер на вселение в указанное жилое помещение в надлежащем порядке не представлен, не могут быть приняты судом в качестве основания для отказа в удовлетворении иска, поскольку указанное обстоятельство не может препятствовать истцу в заключении договора социального найма, так как факт законности занятия ФИО3 жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма с ФИО2 ФИО12 на жилое помещение – квартиру муниципального жилищного фонда, расположенную по адресу: 

<

...>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 06 марта 2024 года. 

Судья З.А. Левина