Дело № 2-82/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года с. Успенское 

Успенский районный суд Краснодарского края 

в составе:

председательствующего Израиловой О.Н.

при секретаре Безбородовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в защиту прав, законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей при продаже пищевых продуктов

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав, законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей при продаже пищевых продуктов, указав в обоснование своих исковых требований, что уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.05.2006 № 139.

С целью выполнения приказов руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 № 458 "О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов"; от 29.12.2018 № 1103 "О применении специальных мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации", специалистами территориального отдела проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющей оказание услуг розничной торговли в магазине "Марс" по адресу: 

<

...>, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 реализует пищевую продукцию с нарушением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей: п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей", п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998, а именно, в месте продажи молочной продукции не обеспечено размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов (молоко, сметана, кефир, сыр, сметана, мороженое в ассортименте и др.), позволяющим их визуально отделить от иных пищевых продуктов, информация с надписью "Продукты без заменителя молочного жира" в молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктах до потребителей не доведена.

Кроме того, ИП ФИО1 в нарушение законодательства РФ в сфере технического регулирования - ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" утв. решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, допущено нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, а именно, хранение и реализация кондитерских изделий - шоколад "Аленка" массой 1/100 гр в количестве 5 шт. по цене 63 рубля без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

За допущенные нарушения в отношении ИП ФИО1, возбуждено два административных дела по ст. 14.15, ст. 14.45 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждений, выдано предписание об устранении выявленных нарушений с последующим контролем его исполнения.

При проведении проверки предписания установлено, что ИП ФИО1 не выполнила в срок законное предписание должностного лица № 483п-15-2019 от 23.09.2019, а именно: 03.10.2019 в 10 ч. 01 мин., в магазине "Марс" по адресу: 

<

...>, в охлаждаемых и морозильных камерах, выставлены с целью продажи под объявленными ценниками: молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты (молоко, варенец, ряженка, сметана, йогурты, творог, сыры (плавленные, рассольные и др.), сгущеные молочные продукты с сахаром, в том числе, с заменителем молочного жира и без него - в отсутствии информации для потребителей, позволяющей визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов и без сопровождения полным текстом информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира"; продукция выставлена без разделения, в нарушение ранее выданного предписания № 483п-15-2019 от 23.092019, п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998. За допущенные нарушения в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 025824 от 27.11.2019 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материал направлен в Успенский районный суд, выдано повторное предписание должностного лица от 27.11.2019 об устранении выявленных нарушений, с последующим контролем его исполнения.

Таким образом, ответчиком ИП ФИО1 не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ о защите прав потребителей, санитарного законодательства РФ и законодательства РФ о техническом регулировании при продаже пищевой продукции и тем самым, грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей.

В связи с вышеизложенным, истец просил суд:

1. Признать действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, при продаже пищевых продуктов, с нарушением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей - п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998, а именно, размещение (выкладку) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов: молоко, варенец, ряженка, сметана, йогурты, творог, сыры (плавленные, рассольные и др.), сгущеные молочные продукты с сахаром, в том числе с заменителем молочного жира и без него, не позволяющих визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и без сопровождения информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира"; с нарушением законодательства РФ в сфере технического регулирования - ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в части, хранения и реализации кондитерских изделий - шоколад "Аленка" массой 1/100 гр в количестве 5 шт. без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

2. Обязать ИП ФИО1, не позднее в недельный срок от даты вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований, безусловно соблюдать требования п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998; ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

3. Довести ИП ФИО1 до сведения потребителей решение Успенского районного суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО1, по адресу: 

<

...>.

Представитель истца Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на исковых требованиях.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.05.2006 № 139.

Согласно п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителя.

Из материалов дела следует, что специалистами территориального отдела Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющей оказание услуг розничной торговли в магазине "Марс" по адресу: 

<

...>, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 реализует пищевую продукцию с нарушением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей: п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей", п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998, а именно, в месте продажи молочной продукции не обеспечено размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов (молоко, сметана, кефир, сыр, сметана, мороженое в ассортименте и др.), позволяющим их визуально отделить от иных пищевых продуктов, информация с надписью "Продукты без заменителя молочного жира" в молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктах до потребителей не доведена.

В связи с допущенными нарушениями в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 было вынесено постановление № 1036 по делу об административном правонарушении от 25.09.2019, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено КоАП РФ, были применены меры ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Также из материалов дела следует, что ИП ФИО1 в нарушение законодательства РФ в сфере технического регулирования - ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" утв. решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, допущено нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, а именно, хранение и реализация кондитерских изделий - шоколад "Аленка" массой 1/100 гр в количестве 5 шт. по цене 63 рубля без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В связи с допущенными нарушениями в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 также было вынесено постановление № 1037 по делу об административном правонарушении от 25.09.2019, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено КоАП РФ, были применены меры ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

При проведении проверки предписания установлено, что ИП ФИО1 не выполнила в срок законное предписание должностного лица № 483п-15-2019 от 23.09.2019, а именно: 03.10.2019 в 10 ч. 01 мин., в магазине "Марс" по адресу: 

<

...>, в охлаждаемых и морозильных камерах, выставлены с целью продажи под объявленными ценниками: молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты (молоко, варенец, ряженка, сметана, йогурты, творог, сыры (плавленные, рассольные и др.), сгущеные молочные продукты с сахаром, в том числе, с заменителем молочного жира и без него - в отсутствии информации для потребителей, позволяющей визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов и без сопровождения полным текстом информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира"; продукция выставлена без разделения, в нарушение ранее выданного предписания № 483п-15-2019 от 23.092019, п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998. За допущенные нарушения в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 025824 от 27.11.2019 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материал направлен в Успенский районный суд, выдано повторное предписание должностного лица от 27.11.2019 об устранении выявленных нарушений, с последующим контролем его исполнения.

В соответствии с п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельными видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5, п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец при осуществлении своей деятельности обязано соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. В торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных, и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

В соответствии с ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе, продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Из материалов дела следует, что ответчиком ИП ФИО1 не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ о защите прав потребителей, санитарного законодательства РФ и законодательства РФ о техническом регулировании при продаже пищевой продукции и тем самым грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей. В результате незаконных действий (бездействий) ответчика ИП ФИО1 вышеуказанные реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.р.) товаров, а равно, предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованном неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 40, 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", ч. 1 ст. 46, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, при продаже пищевых продуктов, с нарушением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей - п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998, а именно, размещение (выкладку) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов: молоко, варенец, ряженка, сметана, йогурты, творог, сыры (плавленные, рассольные и др.), сгущеные молочные продукты с сахаром, в том числе с заменителем молочного жира и без него, не позволяющих визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и без сопровождения информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира"; с нарушением законодательства РФ в сфере технического регулирования - ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в части, хранения и реализации кондитерских изделий - шоколад "Аленка" массой 1/100 гр в количестве 5 шт. без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 не позднее недельного срока с даты вступления в законную силу настоящего решения суда безусловно соблюдать требования п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998; ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей настоящее решение суда в десятидневный срок со дня вступления его в законную силу путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО1, по адресу: 

<

...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2020 года.

Председательствующий