ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 06 июня 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Веркашинская Е.А.,

при секретаре Большаевой К.В.,

с участием 

помощника Оренбургского транспортного прокурора Волковой Е.П.,

представителя Оренбургской таможни ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2, совершила административное правонарушение, а именно незаконное хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и ограничений.

<

Дата обезличена> Орской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Оренбургской таможни и Орского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, в ходе которой установлено, что в торговом помещении № 1 рынка «Авангард», расположенного по адресу 

<

...>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов питания – 

<

данные изъяты>», производства 

<

...>, на упаковке которого имеется сведение о месте изготовления «

<

...>», весом 

<

данные изъяты>. 

По результатам проверки главным государственным таможенным инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни 

<

ФИО>5 составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>

Указанный товар 

<

данные изъяты>» производства 

<

...> общим весом 

<

данные изъяты> был изъят сотрудниками Орского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и уничтожен в установленном законом порядке, акт изъятия от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, акт уничтожения от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>.

<

Дата обезличена> Орским транспортным прокурором старшим советником юстиции 

<

ФИО>6 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении 

<

Номер обезличен> по ст. 16.21 КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель Оренбургской таможни ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе, просила ИП ФИО2 привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа.

Помощник Оренбургского транспортного прокурора Волкова Е.П. поддержала позицию представителя Оренбургской таможни, просила назначить наказание в виде штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, позицию прокурора, просившего признать ИП ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу союза с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2016 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются в целях обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего указа установлены запреты или ограничения осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2015 года № 320 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены на 1 год с 06.08.2015 года.

Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2016 года № 305 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены с 06.08.2016 года до 31.12.2017 года.

Указом Президента Российской Федерации от 30.06.2017 года № 293 меры, предусмотри Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2018 года.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305 и от 30 июня 2017 года № 293» введен 31.12.2018 года запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада. Австралия. Королевство Норвегия. Украина. Республика Албания. Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Приложением к указанному постановлению Правительства Российской Федерации установлен Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2018 года запрещены ввозу в Российскую Федерацию.

Статьей 16.21. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - Ко АП РФ) предусмотрена ответственность, в том числе, за хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, согласно которому в отношении ИП ФИО3 возбуждено дело по статье 16.21 КоАП РФ (

<

данные изъяты>);

-актом таможенного осмотра помещений и территорий 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, согласно которому в ходе проверки в торговом помещении № 1 рынка «Авангард», расположенного по адресу 

<

...>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов питания – 

<

данные изъяты>» производства 

<

...> общим весом 

<

данные изъяты>, на упаковке отсутствует маркировка на русском языке и нанесено клеймо завода-изготовителя 

<

Номер обезличен> (

<

данные изъяты>);

- актом о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, из которого усматривается, что товар – 

<

данные изъяты>» производства 

<

...> общим весом 

<

данные изъяты>., изъят (

<

данные изъяты>);

- актом об уничтожении запрещенной к ввозу продукции 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, из которого усматривается, что – 

<

данные изъяты>» производства 

<

...> общим весом 

<

данные изъяты> уничтожен (

<

данные изъяты>);

- решением о проведении проверки от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>(

<

данные изъяты>);

- актом проверки 

<

Дата обезличена> (

<

данные изъяты>);

- сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (

<

данные изъяты>);

- показаниями свидетеля 

<

ФИО>1, согласно которым, последний, являясь государственным таможенным инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни 

<

Дата обезличена> совместно с должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и Орской транспортной прокуратуры провели проверку исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения. В соответствии с предписанием на проведение таможенного осмотра помещений и территорий 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> им был проведен таможенной осмотр в торговом помещении № 1 рынка «Авангард», расположенном по адресу: 

<

...>. 52, в ходе которого установлено, что в указанном помещении индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов «

<

данные изъяты>»» производства 

<

...> общим весом 

<

данные изъяты>. По результатам проведенного таможенного осмотра составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>. Документы, подтверждающие помещение товара под таможенную процедуру на таможенной территории Евразийского экономического союза, у проверяемого лица отсутствовали. Выявленный в ходе проведения таможенного осмотра товар: «

<

данные изъяты>» производства 

<

...> общим весом 

<

данные изъяты>. был изъят должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области в соответствии с актом (протоколом) 

<

Номер обезличен> о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 

<

Дата обезличена> и уничтожен в соответствии с актом 

<

Номер обезличен> об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от 

<

Дата обезличена>. По факту выявленного административного правонарушения в отношении ИП ФИО2 Орским транспортным прокурором по ст. 16.21 КоАП России было возбуждено дело об административном правонарушении (

<

данные изъяты>);

- товароведческой экспертизой ЭИО 

<

Номер обезличен> (

<

...>) ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ 

<

...> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> согласно которой рыночная стоимость товара; 

<

данные изъяты>» производства 

<

...> общим весом 

<

данные изъяты>, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на 

<

Дата обезличена>, составляет: 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты>);

- протоколом об административном правонарушении от 

<

Дата обезличена>, согласно которому ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ. (

<

данные изъяты>)

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что 

<

Дата обезличена> в ходе проверки было установлено, что в торговом помещении № 1 рынка «Авангард», расположенного по адресу 

<

...>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов питания – 

<

данные изъяты>», производства 

<

...> на упаковке которого имеется сведение о месте изготовления «

<

...>», весом 

<

данные изъяты>., который был изъят и уничтожен сотрудниками Орского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Оренбургской области на основании акта изъятия от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> и акта уничтожения от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>. Ввиду чего, 

<

Дата обезличена> Орским транспортным прокурором старшим советником юстиции 

<

ФИО>6 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении 

<

Номер обезличен> по ст. 16.21 КоАП РФ. 

<

Дата обезличена> в отношении ИП ФИО2 уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Оренбургской таможни 

<

ФИО>10 был составлен протокол об административном правонарушении 

<

Номер обезличен> по ст. 16.21 КоАП РФ.

Предметом данного административного правонарушения является 

<

данные изъяты>», производства 

<

...> на упаковке которого имеется сведение о месте изготовления «

<

...>», весом 

<

данные изъяты>.

ИП ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, согласно гражданского законодательства Российской Федерации (ст. 2 Гражданского Кодекса России), осуществляя покупку товаров с целью их дальнейшей реализации, несет определенный предпринимательский риск и работает на устойчивое получение прибыли, поэтому он должен знать все обстоятельства, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и обеспечить исполнение требований законодательства Российской Федерации.

Следовательно, предприниматель, приобретая товар с целью его дальнейшей реализации, обязан был убедиться в законности нахождения на территории Российской Федерации иностранного товара.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Она могла, но не предприняла всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представила доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ст. 16.21. КоАП РФ - хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Смягчающих обстоятельств по делу, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Согласно ст. 16.21 КоАП РФ наказание для юридических лиц предусмотрено – в виде от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

За административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, суд считает, что справедливым наказанием для ИП ФИО2 будет в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, то есть 2402, 78 рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения (в связи с изъятием и уничтожением изъятой запрещенной к ввозу продукции). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2402 (две тысячи четыреста два) рубля 78 (семьдесят восемь) копеек в доход государства.

Банковские реквизиты для перечисления платежа (для Оренбургской таможни): получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России, 

<

...>, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140 - «денежные взыскания (штрафы) за нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)», код Оренбургской таможни 10409000. Назначение платежа: административный штраф по делу № 10409000-285/2019.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья Е.А.Веркашинская