УИД: 42RS0009-01-2021-005185-72 Дело № 2-3089/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 27 июля 2021 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

при секретаре Сальманович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный трудовой стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** он обратился в УПФР в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

**.**.**** по данному заявлению было принято решение ### об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что ему засчитан специальный стаж 16 лет 04 мес. 05 дн., при требуемом - 25 лет.

При этом Пенсионным фондом не были включены в специальный страховой стаж следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 28 дн.),

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 мес. 09 дн.) – в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан, так как стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден;

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 01 дн.) - в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан, так как в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено;

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 01 мес. 28 дн.) - в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан, так как в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено, отсутствует начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

С принятым решением он не согласен, поскольку в спорные периоды он работал полный рабочий день и работодателем уплачивались страховые взносы в Республике Казахстан.

При этом его специальный стаж подтверждается справкой шахты «Шахтинская» от **.**.**** ###, исторической справкой шахты «Шахтинская» от **.**.**** ###, справкой Объединенного архива АО «Арселор Миттал Темиртау» Угольный департамент от **.**.**** ###, справкой Дирекции «Государственный центр по выплате пенсий» от **.**.**** № ### и другими.

По состоянию на **.**.**** он имеет специальный стаж 18 лет 13 дн., что следует из решения УПФР от **.**.****.

С учетом спорного стажа, по состоянию на **.**.**** его специальный стаж должен составлять 25 лет 02 мес. 12 дн., то есть требуемые 25 лет специального стажа были выработаны **.**.**** 

Просит суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы: с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 28 дн.), с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 мес. 09 дн.), с **.**.**** по **.**.**** (04 год 01 дн.), с **.**.**** по **.**.**** (03 года 01 мес. 28 дн.) - в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан, обязать включить в специальный страховой стаж указанные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права - **.**.****.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала и представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Кроме того, указала, что периоды работы истца с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан в последующих решениях были включены в специальный страховой стаж на основании документов, поступивших на запросы. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и возражений, а также письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1, **.**.**** года рождения, обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** по заявлению истца Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) было принято решение ### об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, в неведущих профессиях – 14 лет 04 мес. 05 дн., при требуемом 25 лет (л.д.13-17).

При этом ответчиком не были включены в требуемый стаж на соответствующих видах работ в неведущих профессиях и страховой стаж следующие периоды работы: 

- с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 28 дн.),

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 10 мес. 10 дн.) – в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан, так как стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден;

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 01 дн.) - в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан, так как в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено;

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 01 мес. 28 дн.) - в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан, так как в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено, отсутствует начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

После чего **.**.**** ФИО1 вновь обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** по заявлению истца Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) было принято решение ### об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, в неведущих профессиях – 16 лет 03 мес. 07 дн., при требуемом 25 лет. 

При этом ответчиком не были включены в требуемый стаж на соответствующих видах работ в неведущих профессиях и страховой стаж следующие периоды работы: 

- с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 28 дн.),

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 мес. 09 дн.) – в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан, так как стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден;

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 01 мес. 28 дн.) - в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан, так как в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено, отсутствует начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

Затем **.**.**** ФИО1 вновь обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** по заявлению истца Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) было принято решение ### об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, в неведущих профессиях – 16 лет 04 мес. 05 дн., при требуемом 25 лет. 

При этом ответчиком не были включены в требуемый стаж на соответствующих видах работ в неведущих профессиях следующие периоды работы: 

- с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 28 дн.),

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 мес. 09 дн.) – в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан, так как стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден;

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 01 дн.) - в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан, так как в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено;

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 01 мес. 28 дн.) - в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан, так как в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено, отсутствует начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

Дополнительным решением ### от **.**.**** ФИО1 также было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, в неведущих профессиях – 18 лет 13 дн., при требуемом 25 лет. 

При этом ответчиком не были включены в требуемый стаж на соответствующих видах работ в неведущих профессиях следующие периоды работы: 

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 01 дн.) - в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан, так как в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено;

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 01 мес. 28 дн.) - в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан, так как в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено, отсутствует начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

Факт осуществления трудовой деятельности истцом в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, представленной в пенсионном деле. 

Согласно справки АО «Арселор Миттал Темиртау» ### от **.**.****, уточняющей характер работы и условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 работал подземным электрослесарем полный рабочий день с вредными и тяжелыми условиями труда на шахте «Шахтинская» комбината «Карагандауголь»: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** (10 лет 04 мес. 05 дн.) - подземным электрослесарем с полным рабочим днем под землей во вредных и опасных условиях труда, на работах, предусмотренных ст.78 Закона «О государственных пенсиях», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, п.11 ч.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». За период работы на шахте в отпусках без сохранения заработной платы и учебными отпусками не пользовался (л.д.23). 

Представленной исторической справкой ### от **.**.**** также подтверждается реорганизация предприятия, на котором осуществлял трудовую деятельность истец (л.д.24). 

Из справки ### от **.**.**** о подтверждении стажа работы следует, что по документам шахты «Шахтинская» Угольного департамента АО «Испат Кармет» ФИО1 работал с **.**.**** - подземным электрослесарем 4 разряда участка УПР-2, с **.**.**** – подземным электрослесарем 5 разряда участка УПР-2 (приказ ### от **.**.****), со **.**.**** – подземным электрослесарем 5 разряда участка УПР-3 (приказ ### от **.**.****), с **.**.**** – подземным электрослесарем 5 разряда участка УПР-2 (приказ ### от **.**.****), с **.**.**** – индивидуальный трудовой договор расторгнут по инициативе одной из сторон в соответствии с п.2 ст.25 ЗоТ РК (приказ ### от **.**.****). За проработанное время ФИО1 учебными и отпусками без содержания не пользовался. Справка дана для подтверждения подземного стажа работы с полным рабочим днем под землей. Документы шахты сданы на хранение в объединенный архив Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» (л.д.25). 

Из ответа Дирекции «Государственный центр по выплате пенсий» - филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от **.**.**** ###, а также оборотов по транзитным счетам истца следует, что по имеющимся данным на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с **.**.**** по **.**.**** (л.д.26-42). 

Согласно ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. 

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с Применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Правила № 516).

В силу п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. 

Согласно ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2 ст.11 Закона № 400-ФЗ).

Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.15 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 г. № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на доплату к пенсии, лицам, не выработавшим подземного стажа – 25 лет, но имеющим его не менее 10 лет в профессиях и должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: должности и профессии, предусмотренные Списками от 13.09.1991 г. № 481 (неведущие профессии) – календарно; каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 - за 9 месяцев.

Постановлением Правительства от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в пункте 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

е) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров в РСФСР от 13.09.1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей», дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из государств – бывших республик СССР, в том числе с территории Республики Казахстан, регулируется соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (далее – Соглашение от 13.03.1992 г.).

В соответствии с Соглашением от 13.03.1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств-участников СНГ осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то есть из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада - до 13.03.1992 г.

Согласно ст.10 Соглашения от 13.03.1992 г., государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136-I «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01.01.1998 г., определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

При этом указано, что с 01.01.1998 г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий отменено, а с 01.01.2000 г. введен Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 г. № 414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия.

Согласно ст.ст.1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

В этой связи периоды работы до 01.01.1998 г., дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их соотнесении с соответствующими Списками Российской Федерации и надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

В соответствии с ч.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно п.5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015).

Положениями пп.1 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению подлежат периоды подземных работ, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В п.4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Юридически значимыми обстоятельствами по конкретному делу являются также сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Казахстан документов о стаже и заработке, документов, свидетельствующих об уплате за заявителя в указанный период страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Закрепленное в ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в ч.2 ст.11 Закона № 400-ФЗ предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст.29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п.9 разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Согласно Письму Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона № 400-ФЗ при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также при условии, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

Отмена на территории Республики Казахстан с 01.01.1998 г. института досрочных пенсий не имеет значения и спорные периоды работы истца в Республике Казахстан подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г., в котором указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что условия и характер работы истца в спорные периоды на территории Республики Казахстан являются сходными с характером и условиями, предусмотренными на территории Российской Федерации.

Занимаемая истцом должность подземного электрослесаря относится к Списку № 1 раздела 1 шифр профессии 1010100а, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.

Специальный стаж истца подтверждается представленными документами, истец работал в спорные периоды полный рабочий день, страховые взносы за него работодателем были уплачены.

С учетом изложенного суд считает обоснованными требования истца о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** в части не включения в специальный трудовой стаж по Списку № 1 периодов работы в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан: с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 28 дн.), с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 мес. 09 дн.), с **.**.**** по **.**.**** (04 года 01 дн.), с **.**.**** по **.**.**** (03 года 01 мес. 28 дн.). 

При этом в виду того, что последующим дополнительным решением ### от **.**.****, спорные периоды работы истца в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан: с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 28 дн.), с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 мес. 09 дн.) включены Ответчиком в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оснований для их повторного включения не имеется.

Таким образом, в специальный трудовой стаж по Списку № 1 подлежат включению периоды работы истца в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан: с **.**.**** по **.**.**** (04 года 01 дн.), с **.**.**** по **.**.**** (03 года 01 мес. 28 дн.). 

Дополнительное решение ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии истцом по настоящему делу не оспаривается, а на дату вынесения оспариваемого решения ### от **.**.**** право у истца на досрочную страховую пенсию по старости еще не возникло, в связи с чем его требования о возложении на Ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**** удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 по Списку № 1 периодов работы в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан:

- с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 28 дн.), 

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 мес. 09 дн.), 

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 01 дн.),

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 01 мес. 28 дн.). 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 по Списку № 1 периоды работы в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан: 

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 01 дн.),

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 01 мес. 28 дн.). 

В части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**** в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово. 

Решение в мотивированной форме составлено 31.07.2021 года.

Судья А.Е. Алхимова 

7