№ 2-1482/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2017 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю., 

при секретаре Багнюк О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Субханкуловский сельсовет МР 

<

адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок, выделенный для ведения садоводства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации сельского поселения Субханкуловский сельский совет муниципального района 

<

адрес> РБ, просит признать за ней право собственности на садовый участок №, площадью 

<

данные изъяты> кв м, кадастровый №, выделенный для ведения садоводства, расположенный в пределах ОСДНТ «Нефтяник», расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый квартал №.

Определением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований привлечены Администрация муниципального района 

<

адрес> РБ, ОАО «Газпром».

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, признать за ней право собственности на земельный участок. 

На судебное заседание ответчик - представитель Администрации сельского поселения Субханкуловский сельсовет МР 

<

адрес> РБ, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явился, представил положительный отзыв на иск.

На судебное заседание третьи лица ОСДНТ «Нефтяник», Администрация муниципального района 

<

адрес> РБ, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

На судебное заседание третье лицо - представитель ООО «Газпром трансгаз Уфа», извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явился, представил отзыв на иск в котором указал, что спорный садовый участок находится в непосредственной близости от газопровода «

<

адрес> 

<

адрес> С учетом технических характеристик газопровода в соответствии со Сводом правил 36.133330.2012 «Магистральные трубопроводы» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* минимальное расстояние от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками составляет 70 метров. Фактическое расстояние от оси газопровода до указанного земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> метра. На указанном участке нарушения охранной зоны и минимальных расстояний магистрального газопровода отсутствуют. Принятие решения оставляют на усмотрение суда.

На судебное заседание третье лицо - представитель ОАО «Газпром», извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явился.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав стороны, изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, а также свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее ФЗ «О СНТ»), и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, о чем указано в разъяснениях, содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденном Президиумом Верховного Суда России от ДД.ММ.ГГГГ 

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с абц. 3 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Решением исполнительного комитета 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся БАССР от ДД.ММ.ГГГГ организовано Туймазинское объединенное районное и городское общество садоводов, объединяющее все коллективные сады, расположенные на землях района и города.

Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц подтверждается внесение ДД.ММ.ГГГГ записи в Единый государственный реестр юридических лиц изменений и сведений о ОСДНТ «Нефтяник».

Судом установлено, что ФИО1 владеет и пользуется земельным участком № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., который находится в пределах садового товарищества «Нефтяник», расположенного в 

<

адрес>, массив №, 

<

адрес>.

Согласно решению исполнительного комитета 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ СУ-5 треста «Востокнефтепроводстрой» было выделено 3 га земли для коллективного садоводства. 

Испрашиваемый земельный участок находится в пределах садового товарищества «Нефтяник», имеет разрешенное использование – под коллективное садоводство, участок сформирован, границы его определены и согласованы с соседними землепользователями.

Из описания садово-дачного участка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что испрашиваемый земельный участок №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый № находится в пределах садового товарищества «Нефтяник», расположенного в 

<

адрес>, массив №, 

<

адрес>.

В соответствии с членской книжкой садовода ФИО1 имеет в ОСДНТ «Нефтяник» земельный участок № по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, массив №, является членом садоводческого товарищества.

ФИО1 исполняет все обязанности собственника участка, оплачивает членские взносы, несет все расходы по содержанию земельного участка, использует его по целевому назначению.

Кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что земельный участок местоположением: земельный участок местоположением: РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, ОСДНТ «Нефтяник», массив №, садовый участок №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под коллективное садоводства, площадь 

<

данные изъяты> кв. м., сформирован, границы его определены, участок состоит на кадастровом учете под кадастровым номером № Сведения о частях земельного участка и обременения: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные с.56 ЗК РФ, ФЗ РФ «О газоснабжения в РФ» №69-ФЗ от 31.03.1999г.; СНиП «Магистральны газопроводы» № ДД.ММ.ГГГГ-85, РБ, 

<

адрес>. Зона Минимальных расстояний магистральных газопроводов 

<

данные изъяты>»; ОАО «Газпром», зона с особыми условиями использования территорий, №, ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Администрации МР 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ

Спорный садовый участок находится в непосредственной близости от газопровода 

<

адрес>» 

<

данные изъяты> С учетом технических характеристик газопровода в соответствии со Сводом правил 36.133330.2012 «Магистральные трубопроводы» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* минимальное расстояние от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками составляет 

<

данные изъяты> метров. Фактическое расстояние от оси газопровода до указанного земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> метра. На указанном участке нарушения охранной зоны и минимальных расстояний магистрального газопровода отсутствуют.

Вместе с тем при обращении ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, Администрацией МР 

<

адрес> и 

<

адрес> ей в этом было отказано. Основанием послужило то, что необходимо было предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок, подтверждающий предоставление земель для садоводства организации, при которой было создано садоводческое объединение.

Суд находит, что данное основание не является законным для отказа ФИО1 в приватизации земельного участка.

Установленных законом оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении данного участка не имеется.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что спорные правоотношения регулируются нормами статей 15, 28 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в связи с чем, считает, что поскольку истец является членом ОСДНТ «Нефтяник», и за ней закреплен земельный участок №, общей площадью 665+/-18 кв.м., расположенный в границах земельного участка, входящего в состав ОСДНТ «Нефтяник», определено конкретное местоположение земельного участка, указана его площадь, ему присвоен кадастровый номер, то есть спорный земельный участок индивидуализирован как объект недвижимости, следовательно, у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку истцом в орган местного самоуправления представлены все документы, перечень которых носит исчерпывающий характер, указанные в статье 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан": описание местоположения его земельного участка, заключение СНТ в подтверждение соответствия описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого истцом.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно ст. 32 данного Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части третья, четвертая, пятая).

Исходя из системного анализа приведенных положений закона, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 ЗК РФ и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах, зонах минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения.

Исходя из вышеприведенных норм права, нахождение спорного земельного участка в зоне минимальных расстояний (ЗМР) магистрального газопровода Туймазы-Уфа DN 300 и Ру 5,4 МПа не исключает возможности его использования по назначению и не является основанием для отказа в приватизации, но влечет установленные соответствующими нормативно-правовыми актами ограничения использования участка.

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, которая добросовестно пользуется предоставленным в установленном порядке земельным участком в соответствии с его назначением, оплачивает членские взносы, задолженности по оплате указанных платежей не имеет, доказательств того, что испрашиваемый истцом участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, не представлено.

Оснований для отказа в признании за ФИО1 права собственности на выделенный земельный участок за №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, находящегося в пределах земельного массива №, кадастровый квартал №, входящего в состав ОСДНТ «Нефтяник», кадастровый №, в материалах дела суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации сельского поселения Субханкуловский сельсовет МР 

<

адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок, выделенный для ведения садоводства, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый №, для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Субханкуловский сельский совет, 

<

адрес>, массив №, кадастровый квартал №, входящего в состав ОСДНТ «Нефтяник», с учетом особых условий использования территории, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», СниП «Магистральные газопроводы» № ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю.Сосновцева