Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой ЮД.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-148/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором просит признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии; включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: с 01.04.2004 по 30.09.2006 – у Индивидуального предпринимателя ФИО2 в качестве администратора салона красоты в г. Братске, с 03.05.2011 по 29.03.2014 - у Индивидуального предпринимателя ФИО3 в качестве продавца магазина продовольственных товаров в г. Братске; включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы в Нижнеудинском ОРСе с 15.06.1988 по 21.09.1988, в столовой № 13 г. Нижнеудинска с 19.10.1988 по 26.05.1989; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 02.08.2018.

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 07.08.2018 № 144/4 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Спорные периоды работы в Нижнеудинском ОРСе с 15.06.1988 по 21.09.1988, а также в столовой № 13 г. Нижнеудинска с 19.10.1988 по 26.05.1989 не включены в периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с тем, что г. Нижнеудинск не относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, однако работа в указанные периоды производилась в г. Братске на базе АО «Иркутскгеофизика» (ранее ФИО4 сейсморазведочная партия).

Оснований для не включения иных периодов работы решение не содержит. 

Индивидуальные предприниматели ФИО2 была зарегистрирована в Межрайонной ИФНС № 15 по Иркутской области на территории г. Братска в периоды с 15.02.2001 по 29.04.2002, и с 10.02.2004 по 20.05.2011; ФИО3 была зарегистрирована в периоды с 20.12.1996 по 10.03.2006, и с 22.12.2010 по 22.12.2015. Осуществляли свою деятельность также на территории г. Братска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске, суду дополнительно пояснила, в период работы продавцом в Нижнеудинском отделении ОРСа ПГО «Иркутскгеология» с 15.06.1988 по 21.09.1988, а также поваром в столовой № 13 Нижнеудинского отдела ОРСа ПГО «Иркутскгеология» с 19.10.1988 по 26.05.1989, она свои трудовые обязанности исполняла на территории г. Братска в течении полного рабочего дня, при полной рабочей недели. При этом, работодателем ей начислялся к заработной плате районный коэффициент за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Сведения о работе у ИП ФИО2, ИП ФИО3 в трудовую книжку работодателями не вносились. Иных доказательств работы в указанные периоды она не имеет. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Братске ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что при определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии Управлением Пенсионного фонда периоды работы с 01.04.2004 по 30.09.2006 у Индивидуального предпринимателя ФИО2 в качестве администратора салона красоты, с 03.05.2011 по 29.03.2014 у Индивидуального предпринимателя ФИО3 в качестве продавца магазина продовольственных товаров в г.Братске не включены в стаж работы истца так как согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 06.08.2018, которая в соответствии с пп. 5 п. 2 и п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» содержит сведения о ее трудовом стаже и заработке (зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 10.03.2004г.), представленные работодателями, сведений о работе истца в данные периоды нет, таким образом правовые основания для включения данных периодов в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера отсутствуют.

Согласно выписки из лицевого счета истца в периоды с 15.06.1988 по 21.09.1988 она работала продавцом в Нижнеудинском ОРСе, с 19.10.1988 по 26.05.1989 - продавцом в столовой в столовой №13 г.Нижнеудинска, согласно Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 г.Нижнеудинск не относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, данные периоды включены Управлением Пенсионного фонда в страховой стаж истца, правовые основания для их включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - отсутствуют.

При таких обстоятельствах, решение Управления от 07.08.2018 №144/4, об отказе в установлении пенсии истцу в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ принято обоснованно и правомерно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 32 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 02.08.2018, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 144/4 от 07.08.2018 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

В соответствии с оспариваемым решением на момент обращения страховой стаж истца составил 14 лет 5 месяцев 16 дней, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2-П – 17 лет 9 месяцев 21 день, при требуемом 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 составил 12 лет 2 месяца 11 дней, при требуемом 14 лет 8 месяцев.

Указанным решением спорный период работы истца с 30.03.1993 по 15.02.1998 в должности директора ИЧП «Селенга», не зачтен в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из таблицы о стаже и пояснений представителя ответчика, судом установлено, что в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не были зачтены спорные периоды ее работы: с 01.04.2004 по 30.09.2006 с 03.05.2011 по 29.03.2014. Кроме того, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера также не были включены периоды работы с 15.06.1988 по 21.09.1988, с 19.10.1988 по 26.05.1989. 

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже, включаемом в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, является трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки серии ***, выданной на имя ФИО1, датой заполнения 10.01.1967, истец 15.06.1988 принята продавцом маг. № 26 в Н-Удинское отделение ОРСа ПГО «Иркутскгеология», уволена 21.09.1988, 19.10.1988 принята поваром в стол. № 13 Н-Удинского отд. ОРСа ПГО, 26.05.1989 уволена.

Согласно архивной справке № А-556 от 09.11.2018, ФИО6 работала в Нижнеудинском отделении ОРСа ПГО «Иркутскгеология», в настоящее время АО «Иркутскгеофизика»: с 15.06.1988 приказ о приеме № 44 от 20.06.88 - с начислением р.к. 1,4 по 21.09.1988. Согласно ведомости начисления заработной платы, в качестве продавца; с 19.10.1988, Приказ о приеме № 75 от 29.11.88 - с начислением р.к. 1,4 по 26.05.1989. Согласно ведомости начисления заработной платы, в качестве повара.

Из справки № А-379 от 21.07.2016 также следует, что в период работы с ноября 1988 г. по май 1989 г. истцу работодателем производилась повышенная оплата труда в связи с работой в неблагоприятных климатических условиях.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств: пояснениями истца, трудовой книжкой на имя истца, справками подтверждается, что ФИО6 в период выполнения трудовых обязанностей продавцом в Нижнеудинском отделении ОРСа ПГО «Иркутскгеология» с 15.06.1988 по 21.09.1988, поваром в столовой № 13 Нижнеудинского отдела ОРСа ПГО «Иркутскгеология» с 19.10.1988 по 26.05.1989, была занят на работах в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем работодателем производилась ей повышенная оплата труда в за работу в неблагоприятных климатических условиях. Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера подлежит включению период работы ФИО1 с 15.06.1988 по 21.09.1988 в Нижнеудинском отделении ОРСа ПГО «Иркутскгеология», с 19.10.1988 по 26.05.1989 в столовой № 13 Нижнеудинского отдела ОРСа ПГО «Иркутскгеология».

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требования истца о выключении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов ее работы с 01.04.2004 по 30.09.2006 у ИП ФИО2, с 03.05.2011 по 29.03.2014 у ИП ФИО3, судом не усматривается, в указанной части заявленных требований следует отказать, поскольку допустимых, относимых и достаточных доказательств выполнения работы в указанные периоды, в том числе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, материалы дела не содержат. При этом, сведений их Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области о регистрации указанных индивидуальных предпринимателей, при отсутствии иных доказательств, не свидетельствуют о том, что истец состояла с ними в трудовых отношениях и выполняла для них какую-либо работу, в том числе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии с 02.08.2018, судом не усматривается, поскольку на момент обращения в ГУ-УПФ РФ г. Братска за назначением досрочной страховой пенсии истец не приобрела соответствующего права, в связи с отсутствием необходимого страховой стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж работы с местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы ФИО1 с 15.06.1988 г. по 21.09.1988 г. в Нижнеудинском отделении ОРСа ПГО «Иркутскгеология», с 19.10.1988 г. по 26.05.1989 г. в столовой № 13 Нижнеудинского отдела ОРСа ПГО «Иркутскгеология».

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в части признания незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии; включения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: с 01.04.2004 г. по 30.09.2006 г. – у Индивидуального предпринимателя ФИО2 в качестве администратора салона красоты в г. Братске, с 03.05.2011 г. по 29.03.2014 г. - у Индивидуального предпринимателя ФИО3 в качестве продавца магазина продовольственных товаров в г. Братске; признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 02.08.2018 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Л.М. Шаламова