Дело № 5-9/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород (дата) года

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Ежов Д.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородская областная детская клиническая больница» и приложенные к нему материалы, юридический адрес: ... ОГРН №...,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) согласно протоколу об административном правонарушении, вынесенного государственным инспектором отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса Волжско-Окского управления Ростехнадзора К.Н.В. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородская областная детская клиническая больница» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ – за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно распоряжению Волжско-Окского управления Ростехнадзора № №... от (дата), в период с (дата) по (дата) работниками Волжско-Окского Управления Ростехнадзора осуществлялась плановая выездная проверка в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... «Нижегородская областная детская клиническая больница» по адресу: ..., по выполнению требований законодательства в области промышленной безопасности. 

В ходе данной проверки были выявлены нарушения обязательных норм, установленных требованиями пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обнаруженные (совершенные) (дата) в 09 часов 00 минут, а именно не выполняются положения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности:, а именно: 

1. Не прошли аттестацию в области промышленной безопасности (область аттестации АЛ):

- главный врач ГБУЗ НО «НОДКБ» К.И.Ю.(приказ от (дата) №...-л);

- начальник газовой службы А.С.А. (приказ от (дата) №...-л), что является нарушением статьи 9, частей 1, 3,.5 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электоэнергетике, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 года № 1365;

2. Не прошли аттестацию в области промышленной безопасности (область аттестации Б. 1.31), а именно:

- А.С.А. (приказ от (дата) №...-л);

- Б.В.А. (приказ от (дата) №...-л);

- П.Е.К. (приказ от (дата) №...-л);

- П.Е.Н. (приказ от (дата) №...-л), что является нарушением статьи 9; частей 3, 5 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнически^ сооружений, безопасности в сфере электоэнергетике, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 года № 1365; пункта 8 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

3. Штат работников опасного производственного объекта Площадка кислородной станции (№...) не укомплектован, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ;

4. План мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте Площадка кислородной станции (А40-01470-003) не соответствует установленным требованиям, что является нарушением части 2 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 10 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730;

5. План мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте Площадка кислородной станции (А40-01470-003) не согласован с аварийно-спасательным формированием, что является нарушением части 2 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730;

6. Положение о производственном контроле не соответствует установленным требованиям, что является нарушением части 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263;

7. Порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте Площадка кислородной станции (№...), их учет и анализ не соответствует установленным требованиям, что является нарушением статьи 9 Федерального закона

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пунктов 3, 4, 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480;

8. Не назначен приказом из числа специалистов, состоящих в штате эксплуатирующей организации, ответственный (ответственные) за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта б) пункта 218 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116;

9. Не назначен приказом из числа специалистов, состоящих в штате эксплуатирующей организации, ответственный (ответственные) за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта б) пункта 218 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116;

10. Не представлена утвержденная инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта е) пункта 218 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116;

11. Не представлена утвержденная инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта е) пункта 218 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116;

12. Не установлен порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением распорядительным документом по организации. Не актуализированы номер и дата приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования в паспортах оборудования (газификаторов), что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта р) пункта 218 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116;

13. Не представлен технологический регламент определяющий порядок ведения технологического процесса при потреблении продуктов разделения воздуха, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.97.1997 № 116-ФЗ; пункта 6 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

14. Не проведено комплексное обследование фактического состояния объекта производства и потребления продуктов разделения воздуха, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 9 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

15. Не представлены протоколы по результатам обезжиривания технических устройств (газификаторов) и трубопроводов, находящихся в контакте с кислородом, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 157 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

16. Не представлен инструмент, предназначенный для работ при разборке и ремонте узлов, работающих в кислородной среде, имеющий отличительную голубую полосу, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промьппленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 192 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

17. Не составлен перечень технических устройств, ремонт которых должен производиться с применением нарядов-допусков и ПОР, утвержденный техническим руководителем организации, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 200 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

18. Не представлена технологическая инструкция, утвержденная техническим руководителем организации на остановку технических устройств (газификаторов) для осмотра, чистки или ремонта, а также пуска в работу после ремонта, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 201 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

19. Не разработаны схемы движения транспортных средств и пешеходов по территории производства, объекта. Не вывешены схемы движения на территории организации, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промьппленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 220 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

20. Не осуществляется контроль за состоянием воздушной среды в помещениях, связанных с потреблением ПРВ, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 228 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

21. Не составлен перечень помещений и мест, в которых содержание кислорода по объемной доле может быть менее 19% или более 23% (в аварийной ситуации), с указанием видов и периодичности контроля и мер по нормализации состава воздуха, утвержденный техническим руководителем организации, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промьппленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 229 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500.

Административный орган - Волжско-Окского управление Ростехнадзора, а также представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело отсутствие в указанных лица.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Заместителем руководителя государственным Волжско-Окского управления Ростехнадзора (марка обезличена) (дата) дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ Нижегородской области «Нижегородская областная детская клиническая больница» передано для рассмотрения в Советский районный суд города Нижнего Новгорода по подведомственности.

(дата) указанный материал поступил в Советский районный суд г.Нижнего Новгорода.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. 

В качестве доказательств совершения ГБУЗ Нижегородской области «Нижегородская областная детская клиническая больница» данного административного правонарушения должностным лицом представлены следующие материалы: 

- протокол об административном правонарушении от (дата) №..., из которого следует, что в ходе плановой выездной проверки были были выявлены нарушения обязательных норм, установленных требованиями пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обнаруженные (совершенные) (дата) в 09 часов 00 минут, а именно не выполняются положения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности:, а именно: 

1. Не прошли аттестацию в области промышленной безопасности (область аттестации АЛ):

- главный врач ГБУЗ НО «НОДКБ» К.И.Ю.(приказ от (дата) №...-л);

- начальник газовой службы А.С.А. (приказ от (дата) №...-л), что является нарушением статьи 9, частей 1, 3,.5 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электоэнергетике, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 года № 1365;

2. Не прошли аттестацию в области промышленной безопасности (область аттестации Б. 1.31), а именно:

- А.С.А. (приказ от (дата) №...-л);

- Б.В.А. (приказ от (дата) №...-л);

- П.Е.К. (приказ от (дата) №...-л);

- П.Е.Н. (приказ от (дата) №...-л), что является нарушением статьи 9; частей 3, 5 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от (дата) № 116-ФЗ; пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электоэнергетике, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 года № 1365; пункта 8 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

3. Штат работников опасного производственного объекта Площадка кислородной станции (№...) не укомплектован, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ;

4. План мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте Площадка кислородной станции (А40-01470-003) не соответствует установленным требованиям, что является нарушением части 2 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 10 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730;

5. План мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте Площадка кислородной станции (А40-01470-003) не согласован с аварийно-спасательным формированием, что является нарушением части 2 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730;

6. Положение о производственном контроле не соответствует установленным требованиям, что является нарушением части 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263;

7. Порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте Площадка кислородной станции №...), их учет и анализ не соответствует установленным требованиям, что является нарушением статьи 9 Федерального закона

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пунктов 3, 4, 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480;

8. Не назначен приказом из числа специалистов, состоящих в штате эксплуатирующей организации, ответственный (ответственные) за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта б) пункта 218 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116;

9. Не назначен приказом из числа специалистов, состоящих в штате эксплуатирующей организации, ответственный (ответственные) за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта б) пункта 218 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116;

10. Не представлена утвержденная инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта е) пункта 218 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116;

11. Не представлена утвержденная инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта е) пункта 218 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116;

12. Не установлен порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением распорядительным документом по организации. Не актуализированы номер и дата приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования в паспортах оборудования (газификаторов), что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта р) пункта 218 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116;

13. Не представлен технологический регламент определяющий порядок ведения технологического процесса при потреблении продуктов разделения воздуха, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.97.1997 № 116-ФЗ; пункта 6 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

14. Не проведено комплексное обследование фактического состояния объекта производства и потребления продуктов разделения воздуха, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 9 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

15. Не представлены протоколы по результатам обезжиривания технических устройств (газификаторов) и трубопроводов, находящихся в контакте с кислородом, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 157 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

16. Не представлен инструмент, предназначенный для работ при разборке и ремонте узлов, работающих в кислородной среде, имеющий отличительную голубую полосу, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промьппленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 192 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

17. Не составлен перечень технических устройств, ремонт которых должен производиться с применением нарядов-допусков и ПОР, утвержденный техническим руководителем организации, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 200 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

18. Не представлена технологическая инструкция, утвержденная техническим руководителем организации на остановку технических устройств (газификаторов) для осмотра, чистки или ремонта, а также пуска в работу после ремонта, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 201 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

19. Не разработаны схемы движения транспортных средств и пешеходов по территории производства, объекта. Не вывешены схемы движения на территории организации, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 220 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

20. Не осуществляется контроль за состоянием воздушной среды в помещениях, связанных с потреблением ПРВ, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 228 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

21. Не составлен перечень помещений и мест, в которых содержание кислорода по объемной доле может быть менее 19% или более 23% (в аварийной ситуации), с указанием видов и периодичности контроля и мер по нормализации состава воздуха, утвержденный техническим руководителем организации, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промьппленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 229 ФНП «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» от 28.11.2018 № 500;

- копия распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от (дата) № №...

- акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от (дата) № №...

- предписание от (дата) № №...

- свидетельство о регистрации опасных производственных объектов №№... ГБУЗ НО «НОДКБ»;

- копия выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на (дата).

Вышеуказанные доказательства свидетельствуют о совершении ГБУЗ НО «НОДКБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

По мнению суда, процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

Суд учитывает, что плановая проверка в отношении ГБУЗ НО «НОДКБ» проведена надлежащим образом, о времени и месте проверки юридическое лицо было извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Протокол об административном правонарушении от (дата) составлен в присутствии представителя, действующего на основании доверенности.

Указанные доказательства вины ГБУЗ НО «НОДКБ» находит допустимыми, полученными с соблюдением требований КоАП РФ.

Из письменных возражений, а также доказательств представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, следует, что правонарушения допущены в связи с увольнением части квалифицированных работников, непродолжительного срока прошедшиего с назначения главного врача на должность, отсутствии информации об изменении законодательства в сфере промышленной безопасности. 

Доводы, изложенные в письменных возражениях, не опровергают факт совершения правонарушения и не являются основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании совокупности исследованных выше доказательств суд приходит к выводу о виновности ГБУЗ НО «НОДКБ» в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимания обстоятельства совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения ГБУЗ НО «НОДКБ» от административной ответственности ввиду малозначительности.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания ГБУЗ НО «НОДКБ» суд, учитывая характер совершенного ГБУЗ НО «НОДКБ» административного правонарушения, обстановку его совершения, степень вины ГБУЗ НО «НОДКБ», финансовое положение ГБУЗ НО «НОДКБ», а также и тот факт, что выявленные в ходе проверки нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и при этом суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае возможно назначение наказания в виде штрафа.

Кроме того, при определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ГБУЗ НО «НОДКБ» привлекается к ответственности впервые, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, поскольку ГБУЗ НО «НОДКБ» России является учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, суд приходит к выводу о необходимости назначении административного штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно в размере 100000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3.2, 3.3 ст.4.1, ст. ст. 29.9-29.11, КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Специализированная кардиохирургическая клиническая больница», юридический адрес: ... ..., ОГРН №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: счет №... ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по ... БИК №.... Получатель: Волжско-Окское управление Ростехнадзора. ИНН №... Управление Федерального казначейства МФ по ... (ОФК: №... наименование платежа: административный штраф код дохода №... УИН №...). 

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления, а копия квитанции об уплате штрафа должна быть направлена судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода либо непосредственно в Нижегородский областной суд.

Судья Д.С.Ежов