Дело (УИД) № 57RS0014-01-2025-000135-96

производство № 12-1-6/2025

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2025 года город Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» от 16 января 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.36.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением инспектора ДПС ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» Ч.Ю.С. от 16 января 2025 года №, ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 12.36.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, считая его незаконными. Указывает, что правонарушение он не совершал, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие и дело рассмотрено без его участия.

В судебное заседание ФИО1 не явился, его извещение подтверждено материалами дела. В ходе рассмотрения жалобы, заявитель доводы жалобы поддержал, указал, что лишен был возможности ознакомиться с доказательствами совершения им правонарушения в виду неизвещения его о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении. Просил постановление инспектора отменить.

С учетом положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении с жалобой на оспариваемое постановление в отсутствие неявившегося лица.

Должностное лицо Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» инспектор ДПС ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» Ч.Ю.С. вынесший обжалуемое постановление, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела в судебное заседание не явился. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 12.36.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Положениями пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № (далее - Правила дорожного движения), установлено, что водителю запрещается пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 10 декабря 2024 года в 10 часов 21 минуту в районе доме 10 с.Отрадинское Мценского района Орловской области водитель ФИО1, в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения, управляя транспортным средством - автомобилем Лада Приора с государственным регистрационным знаком м004057, пользовался во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном статьей 12.36.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением инспектора ДПС ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» Ч.Ю.С. от 16 января 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 12.36.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. 

Вместе с тем с состоявшимся по делу актом согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При решении вопроса о возможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, административный орган должен располагать доказательствами получения извещения субъектом административного правонарушения для обеспечения соблюдения положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляющей ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении, административный орган нарушает не только его право на защиту, но требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 Кодекса).

Протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу статьи 26.2 Кодекса не может быть признан доказательством по делу.

В пункте 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Именно на административном органе лежит обязанность не только уведомить лицо о времени и месте совершения процессуальных действий, но и убедиться в том, что это лицо извещено о проведении этих процессуальных действий заблаговременно, то есть располагает соответствующей информацией и имеет возможность подготовиться к участию в данном процессуальном действии.

Так, в протоколе об административном правонарушении 

<

адрес> от 16 января 2025 года, составленным инспектором ДПС ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» Ч.Ю.С. по адресу: 

<

адрес> графе время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, инспектором указано, что дело будет рассмотрено по месту его составления, без указания даты и времени рассмотрения дела.

16 января 2025 года в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности №.

Кроме того, инспектором ДПС сделана отметка, что ФИО1 отказался от подписи во всех процессуальных документах протоколе и постановлении, в том числе и в графе о получении их копий.

Данные документы направлены ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, по которому он снят с учета с 14 июля 2022 года, тогда как адрес его места жительства 

<

адрес>.

В жалобе, поданной на состоявшийся по делу акт, и в ходе рассмотрения жалобы, ФИО1 заявлял о том, что протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в его отсутствие, при том, что он не был извещен о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела.

Обязанность доказывания факта надлежащего извещения привлекаемого лица о времени и месте составления протокола, рассмотрения материалов дела об административном правонарушении возлагается на административный орган.

Относительно соблюдения должностным лицом административного органа порядка привлечения к административной ответственности лица документов в материалах дела не имеется и в суд не представлено. 

Наличие отметки, сделанной должностным лицом о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо отказалось от подписи во всех процессуальных документах, с учетом конкретных обстоятельств дела не подтверждает соблюдение порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, ФИО1 надлежащим образом не извещался о месте, дате и времени составления протокола, рассмотрения материалов дела об административном правонарушении. Довод жалобы в этой части материалами дела не опровергается.

Ненадлежащее выполнение обязанности по извещению о времени и месте совершения основных процессуальных действий по делу об административном правонарушении, является нарушением порядка привлечения к административной ответственности, влекущим признание протокола недопустимым доказательством, незаконным и отмену постановления административного органа.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

Исходя из изложенного постановление инспектора ДПС ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» от 16 января 2025 года №, вынесенное в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшиеся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление инспектора ДПС ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» от 16 января 2025 года №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.36.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшиеся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии. 

Судья Н.А. Волкова