Дело №2 –923/2021 

76RS0008-01-2021-001463-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года г. Переславль-Залесский 

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при секретаре Манцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Рязанцевский детский сад», Управлению образования администрации г.о. г. Переславль-Залесский, администрации г.о. г. Переславль-Залесский о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МДОУ "Рязанцевский детский сад", просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований ч.4 ст.4, ч.ч. 1, 3,4 ст.5, ч.3 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ»Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», в части оборудования автоматической пожарной сигнализации в помещении прачечной детского сада по адресу: 

<

адрес скрыт>., 

<

адрес скрыт>. 

Требования мотивированы тем, что Переславской межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации ОНД и ПР по Переславскому району о нарушении требований пожарной безопасности в деятельности МДОУ «Рязанцевский детский сад». Установлено, что по адресу: г.о. 

<

адрес скрыт>, расположено здание, которое эксплуатирует ответчик. По результатам проверки от 

<

дата скрыта> выявленных нарушений требований пожарной безопасности в здании, расположенном по указанному адресу, выдано предписание об устранении нарушений сроком устранения до января 2021. Повторная проверка ОНД и ПР, проведена с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта>, выявила аналогичные нарушения, в связи с чем 

<

дата скрыта> заведующей детским садом повторно выдано предписание об устранении нарушений в срок до 

<

дата скрыта>. Таким образом, Ответчиком в установленный срок выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены не были. В настоящее время в МДОУ «Рязанцевский детский сад» имеются нарушения требований пожарной безопасности. На основании ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 М 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Комплекс зданий, которые эксплуатирует Ответчик, являются социально-значимыми объектами с ночным и массовым пребыванием людей. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности и их длительное (более 2 лет) неисполнение, создает угрозу жизни и здоровья как для людей, находящихся в зданиях, так и для неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Павлова Е.Н. требования поддержала по доводам, изложенным в иске, полагала установленный срок исполнения разумным и обоснованным.

Представитель ответчика МДОУ «Рязанцевский детский сад» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала, пояснила, что уже имеется договоренность с организацией на проведение работ, подготовлена проектно-сметная документация, как только будет финансирование, работы будут произведены. Само производство работ займет не более недели.

Представитель Управления образования администрации г.о. г. Переславль-Залесский по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала себя ненадлежащим ответчиком по делу по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель ответчика администрации г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Здание прачечной МДОУ Рязанцевского детского сада, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес скрыт>, принадлежит МДОУ «Рязанцевский детский сад» на праве оперативного управления (л.д.12).

Судом установлено и видно из дела, что согласно Устава МДОУ «Рязанцевский детский сад» функции и полномочия учредителя осуществляет администрация г.о. г. Переславль-Залесский в лице Управления образования администрации г. Переславля-Залесского; собственник имущества — муниципальное образование г.о. г. Переславль-Залесский (п.1.7,1.8 л.д. 14). 

Согласно акта проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица от 03.12.2019г. №183 выявлены нарушения обязательных требований: помещения не оборудованы АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) подсобное помещение на 1-ом этаже у кухни, помещения склада, помещение прачечной, неисправен датчик АПС на складе кухни, не обеспечены огнетушителями в соответствии с требованиями (отсутствуют в подвале, на складе, в прачечной один огнетушитель), технологические проемы в стенах в местах прохода инженерных коммуникаций не заделаны огнезащитными и дымогазонепроницаемым материалом в подсобном помещении на 1-ом этаже у кухни, допускается использование электропроводки с видными нарушениями изоляции (в помещении прачечной), допускается эксплуатация осветительных приборов с лампами накаливания со снятыми защитными плафонами, предусмотренными их конструкцией, в помещениях склада. (л.д.23-26).

Согласно акта проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица от 

<

дата скрыта>. 

<

номер скрыт> выявлены нарушения обязательных требований: помещения не оборудованы АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) помещения прачечной (л.д.29-31).

Согласно акта проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица от 

<

дата скрыта>. 

<

номер скрыт> выявлены нарушения обязательных требований: помещения не оборудованы АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) помещения прачечной (л.д.34-35).

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспариваются, свидетельствуют о нарушении НПБ 110-03, НПБ 104-03, ПНР, Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", приложения А СП 3.13130.2009, ГОСТ Р 12.2.143-2009.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу положений ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Таким образом, судом установлено наличие правовых оснований для возложения обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях по адресу: г.о. 

<

адрес скрыт>, а именно: оборудовать помещения прачечной АУПС в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (НПБ 110-03, СП 3.13130.2009* прил.А).

Обязанность по выполнению указанных работ необходимо возложить, по мнению суда, на всех ответчиков. 

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ государственное учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу положений ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию. Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетными учреждениями осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае принятия решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении, суд полагает возможным установить срок исполнения шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

С учетом пояснений представителя МДОУ «Рязанцевский детский сад», данных в судебном заседании, что проектно-сметная документация подготовлена, срок выполнения работ незначителен, шесть месяцев разумный, объективный, достаточный срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МДОУ «Рязанцевский детский сад», Управление образования администрации г.о. г. Переславль-Залесский, администрацию г.о. г. Переславль-Залесский в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации помещения прачечной детского сада по адресу: 

<

адрес скрыт>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья Бородина М.В. 

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2021г.