Дело № 2-484/2021

УИД 29RS0001-01-2021-000829-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 25 июня 2021 года

Вельский районный суд Архангельской области 

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

пpи секpетаpе Аламбаевой В.С.,

pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании материального ущерба,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе) о взыскании материального ущерба в размере 451305 руб. 27 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что 24 августа 2020 года между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Согласно п. 4 договора указанная квартира приобретается за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 451305 руб. 27 коп., которые должны были быть перечислены на счет продавца на основании заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала. 03 сентября 2020 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу произведена государственная регистрация права собственности договора купли-продажи от 24 августа 2020 года, о чем внесена запись №. В целях исполнения зарегистрированного перехода права собственности, заключенного на основании договора купли-продажи от 24 августа 2020 года, ФИО2 08 сентября 2020 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котласском районе с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала, предоставила весь предусмотренный законом и необходимый пакет документов. Заявление ФИО2 было перенаправлено в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе, по результатам рассмотрения которого 07 октября 2020 года отказано в направлении материнского (семейного) капитала в рамках исполнения договора купли-продажи от 28 августа 2020 года в связи со смертью ФИО2

Определением Вельского районного суда от 25 июня 2021 года произведена замена ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) на его правопреемника ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, действующая на основании доверенности, ФИО4 возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) для семей, имеющих детей, установлены дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии со ст. 2 Закона № 256-ФЗ материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственные сертификат на материнский (семейный) капитал, выдаваемый в соответствии со ст. 5 Закона № 256-ФЗ. 

Указанным Законом определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (статья 3).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Право женщин, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося в преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. 

Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей (ч. 3 ст. 3 Закона № 256-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона № 256-ФЗ в случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона № 256-ФЗ, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности и повлекшее за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

В силу ч. 5 ст. 3 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в ч. 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 Закона.

На основании ч.ч. 1 – 2 Закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4, 5 ст. 3 Закона № 256-ФЗ, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 настоящей статьи. Если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении трех лет после указанной даты, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 настоящей статьи. 

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей – инвалидов, получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретаемое (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. 

Таким образом, материнский (семейный) капитал по смыслу Закона № 256-ФЗ представляет из себя целевую социальную выплату (субсидию), производимую в виде безналичных денежных средств, перечисляемых по решению уполномоченных государством должностных лиц пенсионного фонда из средств бюджета Российской Федерации через бюджет пенсионного фонда, для их последующего использования в интересах лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, исключительно в предусмотренных Законом целях.

В удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала может быть отказано, в том числе, в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 Закона № 256-ФЗ.

На основании ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что ФИО2, имея государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 № на сумму 451305 руб. 27 коп., оформленный на ее имя и полученный ею 18 октября 2010 года в связи с рождением второго ребенка – ФИО5, 24 августа 2020 года заключила с ФИО1 договор купли-продажи однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Согласно пункту 4 договора купли-продажи квартира приобретается за 451305 руб. 27 коп. за счет средств материнского (семейного) капитала. В случае удовлетворения заявления и направления средств материнского (семейного) капитала в сумме 451305 руб. 27 коп. на приобретение вышеуказанной квартиры, ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области переводит денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме 451305 руб. 27 коп. безналичным путем на счет продавца – ФИО1

03 сентября 2020 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу произведена государственная регистрация перехода права собственности на указанную квартиру. Право собственности зарегистрировано за ФИО2

08 сентября 2020 года ФИО2 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области за распоряжением средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на оплату приобретенного жилого помещения в размере 451305 руб. 27 коп.

12 сентября 2020 года ФИО2 умерла, что подтверждается копией записи акта о смерти №, составленной Котласским межтерриториальным отделом агентства ЗАГС Архангельской области 15 сентября 2020 года.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) от 07 октября 2020 года отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на оплату приобретаемого жилого помещения.

Судом установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО2 прекратилось 12 сентября 2020 года в связи с ее смертью.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано за ФИО2, ограничения прав и обременения объекта недвижимости отсутствуют.

Обязанность по оформлению права общей долевой собственности на квартиру на себя, супруга и детей с определением размера долей по соглашению ФИО2 исполнена не была.

По сообщению нотариуса нотариального округа: город Котлас и Котласский район ФИО6 наследственное дело о праве наследования имущества ФИО2 не заводилось. 

Из информации нотариуса нотариального округа: город Котлас и Котласский район ФИО7 следует, что наследственное дело после ФИО2, умершей 12 сентября 2020 года, им не открывалось.

В соответствии с сообщением нотариуса нотариального округа: город Котлас и Котласский район ФИО8 наследственное дело к имуществу ФИО2 не заводилось.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

Согласно ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В силу ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. 

Пунктом 1 ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано за ФИО2, наследники в установленном законом порядке за оформлением наследства после смерти ФИО2 не обращались.

Члены семьи ФИО2, имеющие право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, в установленном законом порядке с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в Пенсионный фонд РФ не обращались.

При этом, жилое помещение может быть унаследовано лицами, не поименованными в п. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.

Кроме того, пунктом 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества, оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Следовательно, наследники ФИО2 могли совершить действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Применение норм о возмещении имущественного вреда предполагает наличие общих условий деликтной (гражданско-правовой) ответственности: наличие вреда, противоправность действий (бездействия) его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями (бездействием), вина причинителя вреда. Недоказанность одного из названных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении исковых требований.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, распределив бремя доказывания, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Доказательства, подтверждающие факт причинения истцу материального ущерба, в материалах дела отсутствуют. Действиями пенсионного органа какие-либо права ФИО1 не нарушены, так как решением от 07 октября 2020 года прекращено право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО2 в связи с ее смертью.

Анализируя нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что истцом избран не тот способ защиты нарушенного права, который подлежит применению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

ФИО1 в удовлетворении искового заявления к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании материального ущерба отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак