Дело № 2а-275/2017.

Решение

 изготовлено 09.03.2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Ковалевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области от 04.04.2016 *Номер*,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области (далее – ИФНС № 29) от 04.04.2016 *Номер* об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога (сбора, пени, штрафа). В обоснование своих исковых требований административный истец указал, что *Дата* он получил право собственности на дом нового строительства, расположенный по адресу: *Адрес*. Административный истец 19.12.2012 обратился в ИФНС № 29 с налоговой декларацией формы 3-НДФЛ с целью возврата налога на доходы физических лиц за 2009 и 2010 годы. По налоговой декларации за 2009 год истцу осуществлен возврат налога на доходы физических лиц, по налоговой декларации за 2010 год возврат налога не осуществлен. В апреле 2016 г. административным истцом получено решение ИФНС № 29 об отказе в возврате налога на доходы физических лиц в сумму сумма С указанным решением административного ответчика ФИО1 не согласен, поскольку указанным решением нарушаются его права. О наличии переплаты по налогу на доходы физических лиц в сумме сумма ИФНС № 29 его не извещала, о существовании переплаты по налогу на доходы физических лиц в указанной сумме он узнал в начале 2015 г. при подключении личного кабинета налогоплательщика на сайте ФНС России.

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области от 04.04.2016 *Номер* об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога (сбора, пени, штрафа); обязать ИФНС № 29 произвести возврат налога на доходы физических лиц в сумме сумма рубля.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. 

Представители административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1 , поскольку им пропущен трехлетний срок для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного налога.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подп. 5 ч. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта. В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ч. 7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *Дата* ФИО1 представил в налоговую инспекцию налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2010 год, в которой заявлено право на получение имущественного налогового вычета в сумме сумма . В период с *Дата* по *Дата* ИФНС № 29 проводилась камеральная налоговая проверка, по окончании которой налоговым органом подтверждено право на получение имущественного налогового вычета в сумма 

Между тем материалами административного дела подтверждается (поскольку иное не доказано административным ответчиком), что в нарушение требований ч. 3 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 . в течение 10 дней не был уведомлен налоговым органом о ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога на доходы физических лиц.

*Дата* ФИО1 обратился в ИФНС № 29 с заявлением о возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц в сумме сумма рубля.

Решением административного ответчика *Номер* от 04.04.2016 административному истцу отказано в возврате излишне уплаченного налога по причине пропуска предусмотренного ч. 7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации трехлетнего срока для обращения с заявлением о возврате налога.

Суд не может согласиться с оспариваемым решением налогового органа по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.06.2001 № 173-О, норма пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

Одновременно, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока (то есть трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган) обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Трехлетний срок, установленный в ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирует сроки обращения заявителя в налоговый орган и не является сроком давности. Кроме того, нормативное положение, адресованное налоговым органам, не содержит оснований для ограничения конституционных прав граждан, в том числе права на судебную защиту.

Общий срок исковой давности в три года установлен ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Течение срока исковой давности определено п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает его исчисление со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В данном случае истец заявил, в том числе, материальное требование - о возложении обязанности на налоговый орган возвратить денежную сумму в размере излишне уплаченного налога.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд применяет положения ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации об исчислении трехлетнего срока обращения в суд.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании указал, что о наличии переплаты по налогу на доходы физических лиц он узнал в начале 2015 г. при подключении личного кабинета налогоплательщика в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России.

Судом принимаются указанные доводы административного истца, как заслуживающие внимания, поскольку в письменном виде о наличии переплаты по налогу на доходы физических лиц ФИО1 уведомлен ИФНС № 29 только *Дата*, о чем свидетельствует извещение *Номер*.

Поскольку относимых и допустимых доказательств более раннего извещения административного истца налоговым органом о факте излишней уплаты им налога на доходы физических лиц суду не представлено, суд приходит к выводу, что об излишней уплате налога ФИО1 уведомлен только *Дата*. 

Следовательно, обращаясь *Дата* в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного налога, ФИО1 не пропустил трехлетнего срока для обращения в налоговый орган с подобным заявлением, поскольку указанный срок подлежит исчислению с того момента, как налогоплательщику стало известно о существовании переплаты по налогу (*Дата*).

При указанных обстоятельствах суд признает незаконным решение ИФНС № 29 от 04.04.2016 об отказе в осуществлении возврата (зачета) излишне уплаченного налога на доходы физических лиц, так как оно принято административным ответчиком по мотиву пропуска ФИО1 пропуска срока для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченного налога, что не соответствует материальным нормам права и установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Административным ответчиком не представлено доказательств того, что ранее *Дата* он уведомлял налогоплательщика ФИО1 о факте излишней уплаты налога на доходы физических лиц. Свою обязанность, предусмотренную ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган не исполнил, доказательств, подтверждающих направление в 2013 году извещения о переплате налога, ИФНС № 29 суду не представлено. 

Таким образом, признавая незаконным решение ИФНС № 29 от 04.04.2016 *Номер* об отказе в осуществлении ФИО1 зачета (возврата) налога на доходы физических лиц за 2010 год, суд полагает возможным возложить на межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области обязанность произвести ФИО1 возврат налога на доходы физических лиц в сумме сумма рубля.

Во исполнение требований п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд возлагает на административного ответчика обязанность сообщить суду и административному истцу ФИО1 об исполнении решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области от 04.04.2016 *Номер* об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога (сбора, пени, штрафа).

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области произвести ФИО1 возврат налога в сумме сумма по налоговой декларации на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2010 год.

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области сообщить об исполнении настоящего решения в Асбестовский городской суд Свердловской области, административному истцу ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк