Дело № 2-3455/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] года [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Фураевой Т.Н., при секретаре судебного заседания Антоновой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес] о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленного иска истец указала, что с [ДД.ММ.ГГГГ] г. начала работать медицинской сестрой.

[ДД.ММ.ГГГГ]. она обратилась в УПФР в [Адрес] с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, но получила отказ, который мотивирован тем, что некоторые периоды трудовой деятельности не были засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Не включены в специальный стаж следующие периоды: 

-с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период работы должности медицинской сестрой палатной 12 эндокринологического отделения больницы Медсанчасти Горьковского Автозавода, т. к. Постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] не предусматривает зачет данных периодов в специальный стаж;

-с [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ] - дополнительные отпуска (без сохранения заработной платы) в период работы в должности медицинской сестрой палатной 12 эндокринологического отделения больницы Медсанчасти Горьковского Автозавода, больницы лечебно- профилактического учреждения «Медико-санитарная часть «Г»», так как Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусматривает зачет данных периодов в специальный стаж; 

-с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период работы должности медицинской сестры палатной эндокринологического отделения больницы МЛПУ «Городская больница [Номер]», так как Постановление Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] не предусматривает зачет данных периодов в специальный стаж;

-с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - медицинская сестра ГБУЗ НО «НОКВД», так как данный период работы в выписке из лицевого счета застрахованного лица указан обычным стажем, особые условия труда не отражены;

-с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности медицинской сестры процедурной ГБУЗ НО «НОКВД», так как ПП РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] не предусматривает зачет данных периодов в специальный стаж;

-[ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ]-15 года., [ДД.ММ.ГГГГ] - сдача крови в период работы в должности медицинской сестры процедурной ГБУЗ НО «Кожно-венерологический диспансер», так как ПП РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] не предусматривает зачет данных периодов в специальный стаж.

Таким образом, согласно представленным документам в УПФР в [Адрес] ее специальный стаж на дату обращения, а именно [ДД.ММ.ГГГГ] составил 27 лет 1 месяц 14 дней.

Из-за отсутствия требуемой продолжительности специального трудового стажа (30 лет) ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ было отказано.

С данным решением пенсионного фонда она не согласна, полагает, что оно было принято с нарушением норм пенсионного законодательства и вопреки сложившейся судебной практике.

Согласно записям в трудовой книжке она работала в должности медсестры палатной в ГБУЗ НО «Инфекционная больница [Номер]» с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в отделении реанимации и интенсивной терапии и соответственно трудовой стаж подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке: год работы необходимо считать как год и шесть месяцев.

Она осуществляла деятельность, связанную с охраной здоровья населения в должностях, дающих право на льготное исчисление пенсии.

Истец просит признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400 «О страховых пенсиях»; включить период работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в льготном исчислении, т.к. она работала в отделении реанимации инфекционной больницы [Номер]; курсы повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; признать за ней право на досрочную пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ]; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в [Адрес].

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства представлены возражения в письменном виде.

Третье лицо ГБУЗ НО "Инфекционная больница [Номер] [Адрес]" в судебное заседание не явилось, о явке извещено надлежащим образом. 

С учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 39 Конституции РФ закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, то есть в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными Законами.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения с ноября 2002 г., предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в оспариваемый период: с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] истец работала в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в течение полного рабочего дня и недели на полную ставку в ГБУЗ НО «Инфекционная больница [Номер] [Адрес], что следует как из трудовой книжки работника [ ... ] так и из справки, уточняющей работу в должности ГБУЗ НО «Инфекционная больница [Номер] [Адрес]» [ ... ]

Данный период включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, ввиду отсутствия данных о льготном порядке исчисления специального стажа в выписке из ИЛС застрахованного лица.

В ходе судебного разбирательства истцом были предоставлены Индивидуальные сведенья о страховом стаже и начислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] года ГБУЗНО «Инфекционная больница [Номер] г.Н.Ноговрода» [ ... ]) из которых следует, что работодателем произведена корректировка сведений в Пенсионный фонд о специальном стаже истца с учетом льготного порядка исчисления стажа.

Соответственно, доводы ответчика об отсутствии данных в ИЛС не соответствуют фактическим данным на дату рассмотрения спора в указанный период.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер палатных.

Соответственно, указанный период работы подлежит зачету как один год за один год 6 месяцев.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ], суд приходит к следующему.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и педагогические работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] с отрывом от работы, с сохранением заработной платы, за нее производились отчисления в пенсионный фонд. В указанные периоды истец работала в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы в льготном исчислении, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]. 

При включении в специальный стаж периода работы истца с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в льготном исчислении, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в календарном исчислении, на дату обращения с заявлением [ДД.ММ.ГГГГ], специальный стаж истца составляет более 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии со дня обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес] о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в [Адрес] в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1. 

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес]» включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – работа медицинской сестрой палатной ОРИТ в ГБУЗ НО «Инфекционная больница [Номер]». 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать ГУ УПФ РФ по [Адрес] назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с [ДД.ММ.ГГГГ].

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Фураева Т.Н.