Дело № 2-385/2025

УИД № 67RS0029-01-2025-000661-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Михаленкова Д.А.,

с участием помощника прокурора г. Десногорска Тарасовой А.Ю.,

представителя ответчика МБУ «Служба благоустройства» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области и третьего лица Администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области по доверенности ФИО1, 

при секретаре Двоскиной Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Десногорска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУ «Служба благоустройства» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области об устранении нарушений законодательства в области дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Десногорска Смоленской области обратился в суд с иском к МБУ «Служба благоустройства» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – МБУ «Служба благоустройства») об устранении нарушений законодательства в области дорожного движения, указав в обоснование требований, что в рамках осуществления надзора прокуратурой города совместно с Госавтоинспекцией ОМВД России по г. Десногорску 15.08.2025 проведено обследование состояния автомобильных дорог на участке Десногорск-Кукуевка 3 км., 4 км., в ходе которого было установлено, что состояние участка автомобильной дороги Десногорск-Кукуевка 3 км., 4 км. не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), а именно: в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на указанном участке автодороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход».

Автомобильные дороги муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, в том числе улично-дорожная сеть, находятся в оперативном управлении МБУ «Служба благоустройства», предметом деятельности которой, кроме прочего, является ремонт и содержание автомобильных дорог, определенные Уставом. Спорный участок дороги входит в Перечень объектов недвижимого имущества, переданных ответчику, и соответственно его содержание относится к компетенции МБУ «Служба благоустройства».

Непринятие своевременных мер со стороны ответчика создает угрозу безопасности дорожного движения на территории городского округа и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. 

Просит суд обязать ответчика привести участок автомобильной дороги Десногорск-Кукуевка 3 км., 4 км. в соответствие с требованиями п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», соответствующую ГОСТ Р 51256 «Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора г. Десногорска Тарасова А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика МБУ «Служба благоустройства» и третьего лица Администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, просила увеличить срок выполнения работ до шести месяцев.

Представитель третьего лица ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не представил, заявлений с просьбой рассмотреть дело в своё отсутствие, а также возражений на исковые требования не направлял. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ).

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 1.5 ст. 6 Устава муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, принятого решением Десногорского городского Совета от 24.06.2005 № 154.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017, которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м. на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. Линии разметки 1.14.1 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°) (рисунок В.7). Между линиями разметки 1.14.1 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256 (рисунок В.19).

В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, в том числе улично-дорожная сеть, находятся в оперативном управлении МБУ «Служба благоустройства».

В рамках осуществления надзора прокуратурой г. Десногорска совместно с Госавтоинспекцией ОМВД России по г. Десногорску 15.08.2025 проведено обследование состояния автомобильных дорог на участке Десногорск-Кукуевка 3 км., 4 км., в ходе которого было установлено, что состояние участка автомобильной дороги Десногорск-Кукуевка 3 км., 4 км. не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно: в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на указанном участке автодороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» (л.д. 9-11).

Таким образом, факт ненадлежащего содержания и несоответствие автомобильной дороги на участке Десногорск-Кукуевка 3 км., 4 км. требованиям ГОСТ Р 50597-2017 подтвержден в ходе судебного разбирательства. Доказательств устранения нарушений ответчиком не представлено.

При этом суд учитывает, что ответчиком не оспаривается необходимость нанесения дорожной разметки на проезжей части указанной автомобильной дороги. 

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора г. Десногорска Смоленской области, поскольку в силу действующего законодательства на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В связи с непринятием мер по ремонту дефектов автомобильных дорог в виде отсутствия дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», ответчиком, на которого возложены полномочия и функции по содержанию и благоустройству дорожного хозяйства в муниципальном образовании «г. Десногорск» Смоленской области, создается опасность участникам дорожного движения, круг которых не может быть определен, при передвижении по указанным автомобильным дорогам общего пользования, в связи с чем, МБУ «Служба благоустройства» обязано устранить нарушения в содержании дорог.

При этом, оснований для увеличения срока выполнения работ до шести месяцев судом не усматривается. Доказательств в обоснование данного требования представителем ответчика не представлено и материалы дела не содержат. Кроме того, ответчик в дальнейшем не лишен права на обращение с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Десногорска Смоленской области (ИНН 

<

***>), действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУ «Служба благоустройства» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (ИНН 

<

***>) об устранении нарушений законодательства в области дорожного движения удовлетворить.

Обязать МБУ «Служба благоустройства» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) привести участок автомобильной дороги Десногорск-Кукуевка 3 км., 4 км. в соответствие с требованиями п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем нанесения дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», соответствующей ГОСТ Р 51256 «Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Михаленков Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.10.2025.