Дело № 2-1019/2017

Решение

 в окончательной форме 

изготовлено 29 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (далее - Управление) о назначении пенсии, указывая на то, что 29 августа 2017 года он обратился к ответчику за назначением пенсии. УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) в связи с поданным заявлением запросило архивную справку о периодах работы и должностях. По запросу была предоставлена архивная справка №02-4/593 от 12 июня 2017 года. Решением УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) №2353 от 19 сентября 2017 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 01 августа 1981 года – 08 августа 1982 года, 28 апреля 1983 года – 07 января 1991 года машинистом аммиачно-холодильных установок в Совхозе имени 23 партсъезда Киргизской ССР (Список №2 от 22 августа 1956 года). Причиной не включения данных периодов послужило то, что архивная справка №02-4/593 от 12 июня 2017 года не подтверждает имеющиеся записи в трудовой книжке №5-9, так как не содержит сведений о приказах на перевод с должности «ученик машиниста холодильных установок» на должность «машинист аммиачно-холодильных установок», с должности «машинист аммиачно-холодильных установок» на должность «тракторист», с должности «тракторист» на должность «машинист аммиачно-холодильных установок». Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал машинистом аммиачно-холодильных установок, что дает ему право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы в данной должности подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой. Вывод УПФР о том, что архивная справка не подтверждает периоды работы не является обоснованным, основания для отказа в назначении досрочной пенсии отсутствуют. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в стаж, является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием и перевод на другую работу с указанием цеха, участка, увольнение. Все записи должны соответствовать тексту приказа (распоряжения). Наименование профессии или должности, название цеха, участка, отделения, на работу в которые принят или переведен работник, записываются в трудовую книжку с указанием приказа или переводной записки. Наименование профессии устанавливается в строгом соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, в зависимости от характера выполняемой работы. Наименование должности устанавливается в соответствии со штатным расписанием, утвержденным в организации в установленном порядке. Период работы граждан до их регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного страхования подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами. Причем факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений о стаже индивидуального (персонифицированного) учета. При этом, такие сведения при поступлении их в базу данных подкрепляются соответствующими документами, то есть работодатель представляет в базу данных сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые им установлены на основании соответствующих документов. Поскольку в трудовой книжке работника содержатся сведения о наименовании выполняемой им профессии (должности), его занятость на соответствующих видах работ сомнений не вызывает и не оспаривается ответчиком в судебном порядке (а иных дополнительных условий о характере труда не предусматривалось), то указанные сведения являются достаточными для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В своем решении УПФР указывает, что согласно п.п2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Его возраст составляет 57 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять не менее 7 лет и 6 месяцев. Он обратился в Чуйский областной государственный архив с запросом об архивной справке. В ответ на запрос была предоставлена архивная справка №04-2/1417 от 16 ноября 2017 года. Согласно данной справке Приказом 16-к от 01 августа 1981 года ФИО1 перевели машинистом аммиачно холодильных установок 4го разряда с 01 августа 1981 года. Приказом №173-к от 13 сентября 1982 года ФИО1 переведен трактористом бр.№1 с 09 августа 1982 года. Приказом №27-к от 06 мая 1983 года ФИО1 переведен машинистом холодильных установок с 28 апреля 1983 года. Приказом №5 от 11 января 1991 года ФИО1 машинист холодильно-аммиачных установок уволен с 07 января 1991 года. Таким образом, с учетом периодов работы машинистом аммиачно-холодильных установок 01 августа 1981 года - 08 августа 1982 года, 28 апреля 1983 года – 07 января 1991 года, специальный стаж для начисления досрочной пенсии составляет более 8 лет 8 месяцев, что превышает требуемый специальный стаж в 7 лет 6 месяцев. Однако, архивную справку №04-2/1417 от 16 ноября 2017 года, которую ему предоставили с указанием на периоды работы и приказов о переводах УПФР не учитывал при вынесении отказа в назначении досрочно пенсии. Просит признать решение УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) №2353 от 19 сентября 2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с 01 августа 1981 года по 08 августа 1982 года, с 28 апреля 1983 года по 07 января 1991 года в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 29 августа 2017 года. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, настаивал на их удовлетворении, поскольку основным документом, подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка, в которой имеются сведения о его трудовой деятельности в спорные периоды в должности, предусмотренной Списком №2, дающим право на назначение досрочной пенсии.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в возражениях на иск, из которых следует, что Управление исковые требования ФИО1 не признает по основаниям, изложенным ниже. Положениями ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходного периода). Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионною коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями груда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам (за 6 лет и 3 месяца такой работы - при достижении 58 летнего возраста, за 7 лет и 6 месяцев такой работы - при достижении 57 летнего возраста, а при 10 годах такой работы - при достижении 56 летнего возраста) и за каждые 2 года такой работы женщинам. Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-Ф3 от 15 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ). Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список 1991 г.); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года. Истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ 29 августа 2017 года, представив для назначения пенсии трудовую книжку. Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 25 декабря 1980 года принят в совхоз им.23 партсъезда учеником машиниста холодильных установок. 01 августа 1981 года был переведен машинистом аммиачно-холодильных установок 4 разряда, 09 августа 1982 года переведен трактористом 3 класса в полевую бригаду №1, 28 апреля 1983 года переведен машинистом аммиачно-холодильных установок, 07 января 1991 года уволен по собственному желанию. При этом трудовая книжка впервые заполнена 12 июня 1987 года, что является нарушением действовавшей в указанные периоды Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, согласно пунктам 2.2, 2.3 которой заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. По этой причине записи о периодах работы, имевших место до даты заполнения трудовой книжки, подлежали дополнительному подтверждению. Как следует из пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. На запрос Управления о подтверждении периодов работы с 25 декабря 1980 года (впервые принят на работу в совхоз им.23 партсъезда) по дату увольнения истца из совхоза 07 января 1991 года Аламудунское районное управление Социального фонда Кыргызской республики направило в наш адрес архивную справку №02-4/593 от 12 июня 2017 года, согласно которой по документам архивного фонда Объединенного крестьянского хозяйства «Таш-Дебе» Аламудунского района за 1980-1991 гг. значатся записи о приеме ФИО1 на работу учеником машиниста холодильных установок с 22 декабря 1980 года (приказ №91-К от 23 декабря 1980 года) и об увольнении ФИО1, машиниста холодильно-аммиачных установок с 07 января 1991 года (приказ №5-К от 11 января 1991 года). Кроме того, в указанной архивной справке отсутствуют сведения, позволяющие определить является ли Объединенное крестьянское хозяйство «Таш-Дебе» Аламудунского района правопреемником совхоза им.23 Партсъезда. В разделе ХХХШ "Общие профессии" Списка 1991 г. имеются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки (позиция 23200000-14341. В разделе XXXII "Общие профессии" Списка 1956 г. были указаны машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте. Должность тракториста вышеуказанными Списками не поименована. Между тем, учитывая изложенные обстоятельства, представленные для назначения пенсии документы, не позволили устранить сомнения пенсионного органа о наличии разночтений в периодах работы истца и датах перевода с должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение на должность, не поименованную соответствующими Списками. В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В доказательство своей работы в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в спорные периоды истец к исковому заявлению прилагает архивную справку от 16 ноября 2017 года № 04-2/1417. Указанный документ, во-первых, выдан и получен истцом позднее принятия Управлением решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем не являлся предметом рассмотрения при вынесении ответчиком оспариваемого решения. Во-вторых, архивная справка от 16 ноября 2017 года № 04-2/1417 вызывает сомнения, поскольку имеются разночтения с ранее представленной архивной справкой, выданной той же архивной организацией и записями в трудовой книжке. Так, в отношении первой записи о приеме на работу основанием указан приказ №91-К от 25 декабря 1980 года о приеме ФИО1 учеником машиниста холодильных установок с 25 декабря 1980 года. Указаны приказы о переводах истца, не отраженные в первоначально представленной справке. В приказе об увольнении ФИО1 не совпадает номер приказа («5»), тогда как в первоначально представленной архивной справке и трудовой книжке указан номер «5-К», имеются разночтения в текстах приказа об увольнении. Не совпадают поисковые данные документов, на основании которых она составлена (дело, лист), хотя обе справки должны подтверждать одни и те же периоды работы и, соответственно, содержать ссылки на одни и те же документы. Также ответчик не согласен с доводами ФИО1 о возможности назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением - 29 августа 2017 года. Истцом не учтено, что в соответствии со ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учётом спорных периодов специальный стаж истца составляет 8 лет 8 месяцев 19 дней, на что указывает и сам ФИО1 в исковом заявлении. В соответствии с вышеприведенными нормами Закона № 400-ФЗ это означает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ возникает у ФИО1 с 03 сентября 2017 года по достижении возраста 57 лет, данного возраста он к моменту подачи заявления о досрочном назначении пенсии не достиг, в связи с чем в данной части заявленные требования подлежат отклонению. С учетом вышеизложенных обстоятельств и норм права, Управление просит суд отказать в удовлетворении требований, заявленных ФИО1

Разрешая спор, суд, исследовав представленные по делу доказательства, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, приходит к следующим выводам.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. 

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям части 3, 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

С 01 января 2015 года вступило в действие Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Советов Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Как следует из Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки (код 23200000-14341 раздела XXXIII "Общие положения").

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 Правил).

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года за N5, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В соответствии с данным пунктом разъяснений, в указанное время включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. 

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Таким образом, основными условиями для досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах и в профессиях и должностях, предусмотренных Списком №2.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 29 августа 2017 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с его работой с тяжелыми условиями труда. 

Решением № 2353 от 19 сентября 2017 года ГУ - УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, работающим с тяжелыми условиями труда. 

Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж не зачтены периоды работы с 01 августа 1981 года по 08 августа 1982 года, с 28 апреля 1983 года по 07 января 1991 года в Совхозе имени 23 партсъезда Киргизской ССР в должности машиниста аммиачно-холодильных установок, поскольку архивная справка №02-4/593 от 12 июня 2017 года не подтверждает имеющиеся записи в трудовой книжке №5-9, так как не содержит сведений о приказах на перевод с должности «ученик машиниста холодильных установок» на должность «машинист аммиачно-холодильных установок», с должности «машинист аммиачно-холодильных установок» на должность «тракторист», с должности «тракторист» на должность «машинист аммиачно-холодильных установок». Таким образом, на день подачи заявления 29 августа 2017 года специальный стаж работы по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствует, страховой стаж составляет 27 лет 7 месяцев 26 дней, величина индивидуального коэффициента 18,261. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа, принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

По данным трудовой книжки датированной 12 июня 1987 года, истец ФИО1 работал в совхозе имени 23 партсъезда:

- 25 декабря 1980 года принят учеником машиниста холодильных установок на основании приказа 91-к от 25 декабря 1980 года;

- 01 августа 1981 года переведен машинистом аммиачно-холодильных установок 4 разряда на основании приказа 16-к от 01 августа 1981 года;

- 09 августа 1982 года переведен трактористом 3 класса в полев.бригаду №1 на основании приказа 173-к от 09 августа 1982 года; 

-28 апреля 1983 года переведен машинистом аммиачно-холодильных установок на основании приказа 27-к от 28 апреля 1983 года;

- 07 января 1991 года уволен по собственному желанию ст.34 КЗоТ Кир.ССР на основании приказа 5к от 07 января 1991 года.

Из архивной справки №04-2/1417 выданной Чуйским областным государственным архивом Аламудунского района Кыргызской Республики 16 ноября 2017 года следует, что по документам архивного фонда: совхоз имени 23-го Партсъезда (Объединенное крестьянское хозяйство «Таш-Дебе») Аламудунского района, в приказах по личному составу за 1980-1991 годы значится запись: приказ 91-к от 25 декабря 1980 года ФИО1 принять учеником машиниста холодильных установок с 25 декабря 1980 года; приказ №16-к от 01 августа 1981 года ФИО1 переведен машинистом аммиачно-холодильных установок 4го разряда с 01 августа 1981 года; приказ №173-к от 13 сентября 1982 года ФИО1 (так в документе) машиниста холодильных установок перевести трактористом бр.№1 с 09 августа 1982 года; приказ №27-к от 06 мая 1983 года ФИО1 (так в документе) – тракториста перевести машинистом холодильных установок с 28 апреля 1983 года; приказ №5 от 11 января 1991 года ФИО1 – машиниста холодильно-аммиачных установок уволить по ст.34 КЗоТ Киргизской ССР с 07 января 1991 года.

Согласно архивной справки о переименовании №02-4/12 выданной Чуйским областным государственным архивом Аламудунского района Кыргызской Республики 17 февраля 2017 года объединенное крестьянское хозяйство «Таш-Дебе» Аламудунского района Чуйской области Кыргызской Республики в период с 1978 по 1987 годы именовалось Экспериментальное семеноводческое хозяйство имени 23-го партсъезда Киргизской ССР Аламединского района Всесоюзного объединения «Союзсортсемовощ» при Министерстве плодоовощного хозяйства ССР» с.Воронцовка; в период с 1987 года по март 1990 года – семеноводческий совхоз имени 23-го Партсъезда Аламединского района Киргизской ССР Всесоюзного объединения «Союзсортсемовощ» Госагропрома СССР с.Таш-Дебе; с марта 1990 года по 1996 год Семеноводческий совхоз 23-го Партсъезда Аламединского района Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики с.Таш-Дебе.

Из архивной справки №30 выданной Чуйским областным государственным архивом Аламудунского района Кыргызской Республики 15 января 2015 года по документам архивного фонда: Семеноводческое хозяйство имени 23-го партсъезда, Всесоюзного объединения «Союзсортсемовощ» при Министерстве плодоовощного хозяйства СССР, в приказах по личному составу и в расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1980-1991 годы значится – ФИО1 Приказ №91-к от 23 декабря 1980 года – ФИО1 принят учеником машинистом холодильных установок с 22 декабря 1980 года. Приказ №5/к от 11 января 1991 года – ФИО1 машинист холодильно-аммиачных установок уволен с 07 января 1991 года по ст.34 КЗоТ Кирг.ССР (собственное желание). В период с 1981 года по 1990 год ФИО1 ежемесячно начислялась заработная плата. 

Согласно архивной справки №02-4/593 выданной Чуйским областным государственным архивом Аламудунского района Кыргызской Республики 12 июня 2017 года по документам архивного фонда: Объединенное крестьянское хозяйство «Таш-Дебе» Аламудунского района в приказах по личному составу за 1980-1991 годы значится запись: приказ №91-К от 23 декабря 1980 года ФИО1 принять учеником машинистом холодильных установок с 22 декабря 1980 года; приказ №5-К от 11 января 1991 года ФИО1 машиниста холодильно-аммиачных установок – уволить по ст.34 КЗоТ Киргизской ССР по собственному желанию с 07 января 1991 года. 

Общий страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет, что не оспаривается стороной ответчика.

Как установлено судом, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) не зачислены в специальный стаж ФИО1 периоды работы истца в Совхозе имени 23 партсъезда Киргизской ССР: с 01 августа 1981 года по 08 августа 1982 года, с 28 апреля 1983 года по 07 января 1991 года в должности машиниста аммиачно-холодильных установок, поскольку архивная справка №02-4/593 от 12 июня 2017 года не подтверждает имеющиеся записи в трудовой книжке №5-9, так как не содержит сведений о приказах на перевод с должности «ученик машиниста холодильных установок» на должность «машинист аммиачно-холодильных установок», с должности «машинист аммиачно-холодильных установок» на должность «тракторист», с должности «тракторист» на должность «машинист аммиачно-холодильных установок».

Из анализа записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ФИО1 25 декабря 1980 года принят на работу в Совхоз имени 23 партсъезда Киргизской ССР учеником машиниста холодильных установок на основании приказа 91-к от 25 декабря 1980 года; 01 августа 1981 года переведен машинистом аммиачно-холодильных установок 4 разряда на основании приказа 16-к от 01 августа 1981 года; 09 августа 1982 года переведен трактористом 3 класса в полев.бригаду №1 на основании приказа 173-к от 09 августа 1982 года; 28 апреля 1983 года переведен машинистом аммиачно-холодильных установок на основании приказа 27-к от 28 апреля 1983 года; 07 января 1991 года уволен по собственному желанию ст.34 КЗоТ Кир.ССР на основании приказа 5к от 07 января 1991 года.

Данные сведения подтверждаются архивной справкой №04-2/1417 выданной Чуйским областным государственным архивом Аламудунского района Кыргызской Республики 16 ноября 2017 года, архивной справкой №30 выданной Чуйским областным государственным архивом Аламудунского района Кыргызской Республики 15 января 2015 года о начислении ФИО1 в спорный период времени заработной платы.

Кроме того сведения о приеме в 1980 года и увольнении ФИО1 в 1991 года году подтверждаются архивной справкой №02-4/593 выданной Чуйским областным государственным архивом Аламудунского района Кыргызской Республики 12 июня 2017 года.

В силу действующего в спорные периоды Постановление Госкомтруда от 20 июня 1974 года N 162 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях"; Постановление СМ СССР ВЦСПС от 06 сентября года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", КЗоТ правильность оформления на работу, обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагало на работодателя, который несет ответственность за сведения указанные в них, что отражено непосредственно в трудовой книжке истца. Выявленные ответчиком расхождения в вышеуказанных архивных справках в датах и номерах приказов о приеме на работу, переводе с должности на должность и увольнении ФИО1, а также заполнение трудовой книжки истца с нарушением срока, предусмотренного действующим в спорный период законодательством, не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений между истцом и Совхозом 23-го Партсъезда, поскольку фактическое допущение к работе считалось заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. Таким образом, факт работы истца в спорный период в должности, дающей право на назначение досрочной пенсии, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В исследованных в судебном заседании архивных справках имеются подписи представителей Чуйского областного государственного архива Аламудунского района Кыргызской Республики и печать.

Таким образом, доводы стороны ответчика о ненадлежащем оформлении архивных справок, недостоверности информации, содержащейся в них, суд не принимает во внимание, поскольку данные справки выданы в соответствии с правилами, установленными государством, их выдавшим, заверены надлежащим образом, сомневаться в достоверности сведений, которые в них указаны, не имеется.

ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Допущенные работодателем нарушения по ведению документации в отношении его трудовой деятельности, а также допущенные работниками архива неточности при указании информации о работе истца, содержащейся в архивном фонде, не могут служить основанием для лишения истца права на включение в специальный стаж спорных периодов работы.

Руководствуясь ст. ст. 55, 60, 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд соглашается со сведениями, имеющимися в трудовой книжке истца, поскольку указанные данные не противоречат материалам дела, и не опровергаются иными доказательствами. 

Таким образом, периоды работы истца ФИО1 с 01 августа 1981 года по 08 августа 1982 года, с 28 апреля 1983 года по 07 января 1991 года в Совхозе имени 23 партсъезда Киргизской ССР в должности машиниста аммиачно-холодильных установок в течение полного рабочего дня, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Спорный стаж истца в целом составляет 8 лет 8 месяцев 19 дней, что дает истцу право в случае признания указанного стажа льготным требовать назначения пенсии на 3 года раньше установленного срока, то есть по достижении 57 лет, поскольку истец проработал на предусмотренной Списком №2 должности не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, в связи с чем страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Исключение ответчиком названных периодов работы из страхового стажа истца является неправомерным и нарушает его трудовые права.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств выполнения истцом иной работы, которая не предусмотрена Списком N 2.

Назначение страховой пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. 

Как установлено в судебном заседании, у ФИО1 возникло право на досрочное назначение пенсии с 03 сентября 2017 года по достижении возраста 57 лет, с заявлением о назначении пенсии он обратился 29 августа 2018 года, в связи с чем, с даты возникновения права и следует обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным в части решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) №2353 от 19 сентября 2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400 от 28 декабря 2013 года периоды работы: с 01 августа 1981 года по 08 августа 1982 года, с 28 апреля 1983 года по 07 января 1991 года в должности машиниста аммиачно-холодильных установок Совхоза имени 23 партсъезда Киргизской ССР.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 03 сентября 2017 года. 

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда. 

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу