Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

 

Дело № 2-1779/2017

07 сентября 2017 года

город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре Е.В. Барышевой,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе гор. Казани в приведенной формулировке. В обоснование требований указала, что ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта ОАО «КМПО». Считает отказ неправомерным. 

Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию; включить вышеуказанный спорный период в ее страховой стаж; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 05 апреля 2017 года; взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

Впоследствии исковые требования дополнены требованием о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей (л.д. 138).

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Представил отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

От представителя третьего лица имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав пояснения истицы, ее представителя, изучив материалы дела, исследовав материалы пенсионного дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015 года, в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1, Законе СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п. 1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поименованы больницы всех наименований.Пунктом 6 Правил от 29.10.2002 года предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. По расчету ответчика подлежащий зачету специальный стаж составил 27 лет 8 месяцев 1 день (л.д. 6).

Ответчик не включил в специальный стаж истицы период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта ОАО «КМПО», поскольку должность «медицинская сестра» предусмотрена в штате цеха № (здравпункт) ОАО «КМПО», индивидуальные сведения представлены общим стажем (л.д.6). 

Указанный спорный период работы подтверждается записью в трудовой книжке истицы (л.д. 11-12), архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), личной карточкой (л.д. 37-38).

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и организаций. 

Согласно Положению о здравпункте ОАО «КМПО» от ДД.ММ.ГГГГ здравпункт является самостоятельным структурным подразделением ОАО «КМПО», задачами которого является оказание первой доврачебной помощи работникам общества, проведение мероприятий по профилактике профзаболеваний, участие в проведении санитарно-эпидемиологических мероприятий (л.д. 39-44).

Здравпункт, в том числе выполняет функции по оказанию первой (доврачебной) медицинской помощи работникам общества перед отправкой в медицинское учреждение, организацию транспортировки больных и пострадавших в лечебно-профилактически учреждения, участие в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболевания, травматизма, проведение санитарно-просветительной работы, пропаганды здорового образа жизни и др.

Наличие штата медицинской сестры в указанном структурном подразделении подтверждается штатными расписаниями. 

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры здравпункта ОАО «КМПО» в обязанности медицинской сестры входит оказание неотложной доврачебной помощи, при необходимости выезд в цеха, оказание первой помощи на месте происшествия, обеспечение инфекционной безопасности, контроль за наличием, хранение необходимых для работы инструментов, медикаментов и обеспечение их сохранности, соблюдение правил санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима, асептики проведение санитарно-просветительной работы седи пациентов и др. (л.д. 45-47).

ОАО «КМПО», структурным подразделением которого является здравпункт, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Согласно номенклатуре работ и услуг по оказанию соответствующей помощи, здравпункт ОАО «КМПО» осуществляет доврачебную помощь, лечебное и сестринское дело, амбулаторно-поликлиническую помощь, в том числе в условиях дневного стационара на дому, терапию.

Таким образом, анализ исследованным материалов дела свидетельствует о том, что основной целью деятельности здравпункта, в котором работала истица, являлась лечебная деятельность и иная деятельность по охране здоровья. 

При таких обстоятельствах, судом бесспорно установлено и подтверждено представленными доказательствами, что истица осуществляла лечебную деятельность в лечебном учреждении, что является одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости. Работая в должности медсестры здравпункта, истица выполняя свои обязанности на полную ставку, полный рабочий день. 

То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет за спорные периоды, не свидетельствует об отсутствии права на зачет данных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Не выполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками. 

Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности требований о включении спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. 

С учетом спорного периода работы истицы на момент обращения в Пенсионный фонд её специальный стаж составлял более 30 лет (30 лет 11 месяцев 3 дня). В связи с этим право на досрочную трудовую пенсию возникло у нее с 05 апреля 2017 года. 

Истицей также заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей. 

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Согласно ч. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 

Таким образом, по смыслу данных норм права, в случае, если законом прямо не предусмотрена компенсация морального вреда, компенсация морального вреда 

подлежит взысканию только в случае нарушения неимущественных прав (физических и нравственных страданий) граждан. Федеральные законы, регулирующие пенсионные отношения, не содержат норм, которые бы предусматривали возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением пенсионных прав гражданина в сфере указанных отношений.

Поскольку истица связывает причинение ей морального вреда с нарушением прав на получение досрочной страховой пенсии, то есть с нарушением ее имущественных прав, тогда как положения ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают компенсацию морального вреда только в случае нарушения личных неимущественных прав граждан, то оснований для удовлетворения данного требования у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования истицы подлежат частичному удовлетворению. 

При этом, поскольку основное требование о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворено, то в силу положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 3).

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Управление Пенсионного фонда России обязанность включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта ОАО «КМПО». 

Возложить на Управление Пенсионного фонда России обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Во взыскании компенсации морального вреда ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани. 

Председательствующий: А.Х.Закирова