Дело № 7-71/2020

(в районном суде № 12-601/19) судья Петрова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 28 января 2020 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2019 года в отношении 

Акционерного общества «Морской порт Санкт-Петербург», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Балтийско-Арктического морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № №... от 11 июля 2019 года АО «Морской порт Санкт-Петербург» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. 

Вина АО «Морской порт Санкт-Петербург» установлена в том, что при наличии стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, Общество в 2018-2019 г.г. мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, - Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, - не проводило, что является нарушением п. 1 ст. 34 и п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказа Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам» и распоряжения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 17.07.2017 № 183-р «Об утверждении порядка организации и проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городе Санкт-Петербурге». 

Таким образом, в действиях АО «Морской порт Санкт-Петербург» имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2019 года по жалобе защитника АО «Морской порт Санкт-Петербург» В.С. постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Балтийско-Арктического морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № №... от 11 июля 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Балтийско-Арктическое морское управление Росприроднадзора. 

Защитник АО «Морской порт Санкт-Петербург» А.Б. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Кировского районного суда Санкт-Петербурга и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. В материалах отсутствуют доказательства вины Общества в совершении административного правонарушения, юридическим лицом представлены доказательства отсутствия состава административного правонарушения в его действиях. Кроме того, имеются основания для освобождения Общества от наказания в связи с признанием совершенного правонарушения малозначительным. 

Законный представитель АО «Морской порт Санкт-Петербург» и защитник А.Б. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке. 

Защитник АО «Морской порт Санкт-Петербург» Е.М. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения жалобы защитника АО «Морской порт Санкт-Петербург» А.Б. указанные требования закона выполнены. Суд, не связанный доводами жалобы, проверил законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, в результате чего пришел к правильному выводу о необходимости отмены постановления ввиду допущенных процессуальных нарушений. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, как установлено судьей районного суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО «Морской порт Санкт-Петербург» должностным лицом Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора указанные требования закона не выполнены.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении АО «Морской порт Санкт-Петербург» возбуждено постановлением заместителя Санкт-Петербургского транспортного прокурора от 13.06.2019 года. 

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении транспортного прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в постановлении должностного лица отсутствуют сведения об участии прокурора в рассмотрении дела, а также о разрешении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие прокурора. 

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, является всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должны быть установлены наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу. 

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения о времени совершения административного правонарушения. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Вместе с тем, постановление № №... от 11 июля 2019 года не содержит сведений о времени совершения (выявления) административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ. 

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица и направил дело на новое рассмотрение.

Доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения судьи районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2019 года по жалобе защитника АО «Морской порт Санкт-Петербург» В.С. постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Балтийско-Арктического морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № №... от 11 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника АО «Морской порт Санкт-Петербург» А.Б. – без удовлетворения.

Судья А.В.Исаева