Дело №12-165/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тында 13 июня 2019 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Киритова С.В.,

с участием защитников АО «КСБ» ФИО2, ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев жалобу защитника АО «КСБ» на постановление государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении АО «КСБ», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ АО «КСБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, защитник АО «КСБ» обратился в Тындинский районный суд с жалобой, мотивируя тем, что здание станции биологической очистки на 400 м3/сутки 

<

адрес> не эксплуатируется с 1995 года в результате разрушения. Проводимые работы и мероприятия положительных результатов не дали, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена работа станции по постановлению федеральной инспекции труда. В связи с необходимостью больших капитальных вложений до настоящего времени указанный вопрос не разрешен. Собственных средств на строительство очистных сооружений АО «КСБ» не имеет. Предприятие постоянно проводит все необходимые меры по обеззараживанию сточных вод, о чем свидетельствует копия журнала, приобщенного к жалобе. В связи с изложенным, просит отменить постановление должностного лица.

В судебное заседание представитель Министерства природных ресурсов Амурской области надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, судом определено о рассмотрении дела при данной явке. 

В судебном заседании защитники АО «КСБ» в полном объеме поддержали доводы жалобы, просили отменить постановление должностного лица по основаниям, изложенным в жалобе.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав мнение защитника АО «КСБ», суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно ч.1, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральный санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст.21 указанного федерального закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона №89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.1 Федерального закона 89-ФЗ под хранением отходов понимается складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; накоплением отходов является временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Из материалов дела следует, что на основании приказов министерства природных ресурсов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка участков тепло-водоснабжения АО «КСБ», расположенных на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>. 

Согласно п.4.2 Устава АО «КСБ» Общество осуществляет в установленном порядке удаление и обработку сточных вод.

В ходе проверки установлено, что отделение «Хорогочи» при осуществлении основной деятельности эксплуатирует 8 объектов недвижимого имущества и три сооружения инфраструктуры, которые переданы АО «КСБ» согласно приказу Министерства имущественных отношений в Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №

В 

<

адрес> имеется центральное водоотведение, обслуживаемое АО «КСБ». Жидкие коммунальные отходы поступают на канализационную насосную станцию (переданную АО «КСБ»), после чего производится сброс неочищенных сточных вод в рельеф. Таким образом, в нарушение законодательства РФ в области обращения с отходами, АО «КСБ» допускает слив неочищенных жидких бытовых отходов в недра и на почву.

По факту выявленного правонарушения государственным инспектором Амурской области в области охраны окружающей среды составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении АО «КСБ».

Несоблюдение АО «КСБ» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, подтверждается собранными доказательствами, в том числе приказами о проведении плановой выездной проверки АО «КСБ» № и № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ЕГРЮЛ АО «КСБ»; Уставом АО «КСБ», актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением должностного лица установлено, что у АО «КСБ» имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все меры по их соблюдению. 

При этом суд не может признать объективными указанные в жалобе причины несоблюдения экологических требований при обращении с отходами. В данном случае затрагиваются общественные интересы в области охраны окружающей среды и отсутствие денежных средств на строительство локальных очистных сооружений не может признаваться судом в качестве уважительной причины несоблюдения норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды. 

Представленный АО «КСБ» журнал показаний остаточного хлора АО «КСБ» водоотведения 

<

адрес> вопреки доводам жалобы также не свидетельствует о том, что Общество производит все необходимые меры для обеззараживания сточных вод. Данных, свидетельствующих о соблюдения АО «КСБ» требований при обращении с отходами и очистки от загрязнений в 

<

адрес> представленные материалы не содержат.

В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Приведенные доказательства получили надлежащую оценку должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, с указанием даты и места его составления, должности, фамилии и инициалов лица, составившего протокол, сведений о лице, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Постановление о привлечении к административной ответственности также вынесено должностным лицом, к подведомственности которого отнесено данное дело, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено АО «КСБ» в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах, суд оснований для отмены обжалуемого постановления не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении АО «КСБ» оставить без изменения, жалобу защитника АО «КСБ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: С.В. Киритова