Дело № 12-10/2024 

№ 72-470/2024

РЕШЕНИЕ

г. Курган 10 июня 2024 г.

Судья Курганского областного суда Бузаев С.В., рассмотрев общества с ограниченной ответственностью «ВАС ЭКСПРЕСС» на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу от 27 сентября 2023 г., решение начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу от 27 октября 2023 г., решение судьи Мокроусовского районного суда Курганской области от 29 февраля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВАС ЭКСПРЕСС»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (далее – ТОГАДН по Курганской области МТУ Ространснадзора по УФО) от 27 сентября 2023 г. общество с ограниченной ответственностью «ВАС ЭКСПРЕСС» (далее – ООО «ВАС ЭКСПРЕСС», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением начальника ТОГАДН по Курганской области МТУ Ространснадзора по УФО от 27 октября 2023 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Мокроусовского районного суда Курганской области от 29 февраля 2024 г. постановление и решение должностных лиц оставлены без изменений.

В жалобе в Курганский областной суд ООО «ВАС ЭКСПРЕСС» просит акты должностных лиц и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, утверждая, что превышения допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на оси транспортного средства при перевозке груза не имелось. Отмечает, что место и время совершения административного правонарушения не совпадает с фактическим нахождением транспортного средства. Также указывает, что судебное извещение о дате и времени рассмотрения жалобы Обществу не направлялось, в связи с этим оно не имело возможности отстаивать свою позицию в суде.

В жалобе заявитель просит восстановить срока для ее подачи, ссылаясь на позднее получение копии решения.

Представитель ООО «ВАС ЭКСПРЕСС» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу без указанного лица.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Материалами дела установлено, что обжалуемое решение вынесено судьей 29 февраля 2024 г., его копия направлена ООО «ВАС ЭКСПРЕСС» почтой и получена Обществом 9 апреля 2024 г., о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления, следовательно, срок для обжалования истекает 19 апреля 2024 г. Жалоба на решение судьи подана 18 апреля 2024 г., то есть с соблюдением срока для обжалования.

Таким образом, ООО «ВАС ЭКСПРЕСС» не допустило нарушения части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, в связи с этим требование о восстановлении срока для подачи жалобы удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в Приложении № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200.

Как следует из материалов дела, 17 сентября 2023 г. в 11 часов 59 минут по адресу: региональная автодорога Лебяжье – Мокроусово – Щигры – гр. Тюменской области, км 71+566, в направлении движения из г. Кургана тяжеловесное транспортное средство марки DONGFENG DFH4180, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «ВАС ЭКСПРЕСС», в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» двигалось в составе 5-осного автопоезда с превышением общей допустимой массы транспортного средства на 12,79 % и допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 11,33%, на 3 ось – 7,76 %, на 4 ось – 8,60 %, на 5 ось – 7,40 % без специального разрешения.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 67388, свидетельство о поверке С-ВЯ/23-11-2022/207622608, поверка действительна до 22 ноября 2023 г. включительно. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения габаритных и весовых параметров транспортного средства, сведениями о регистрации транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ООО «ВАС ЭКСПРЕСС» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

24 июля 2023 г. между ГКУ «Курганавтодор» (заказчик) и ООО «Скала» (исполнитель) заключен государственный контракт № 254 по оказанию услуг по содержанию и обеспечению функционирования автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Курганской области.

По информации ГКУ «Курганавтодор» в период с 11 сентября 2023 г. по 22 ноября 2023 г. пункт весового и габаритного контроля функционировал в штатном режиме, информация о сбоях в его работе ни от подрядной организации, осуществляющей его обслуживание, ни от производителя не поступала. С 22 ноября 2023 г. АПВГК выведен из эксплуатации в связи с истечением срока поверки.

Как следует из составленных в рамках выполнения указанного контракта актов проведения технического обслуживания системы дорожного и весового контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 67388, от 21 августа 2023 г., 26 сентября 2023 г., относящихся к времени совершения правонарушения, указанная система была полностью работоспособна. 

Согласно сведениям, содержащимся в акте результатов измерения габаритных и весовых параметров транспортного средства комплекс весогабаритного контроля, с помощью которого было выявлено правонарушение, принадлежащий ГКУ «Курганавтодор», имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений и свидетельство о поверке, действительные на момент фиксации правонарушения, что отвечает требованиям пункта 44 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 № 348.

В связи с этим, оснований не доверять результатам измерений, проведенных с помощью сертифицированного поверенного оборудования, в течение срока действия поверки не имеется.

Представленные ООО «ВАС ЭКСПРЕСС» копии транспортной накладной от 15 сентября 2023 г. № 023 и товарной накладной от 19 сентября 2023 № 002 не могут свидетельствовать о соблюдении допустимой нагрузки, поскольку сомневаться в правильности работы АПВГК не имеется.

Довод жалобы о нахождении транспортного средства в ином месте в 11 часов 59 минут опровергается материалами дела. Из скриншота геолокации транспортного средства (л.д. 24, 25) из программного обеспечения СКАУТ-студио следует, что время отслеживания производится по часовому поясу +03:00. Исходя из пункта 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 3 июня 2011 г. № 107-ФЗ «Об исчислении времени» установлен порядок исчисления времени в часовой зоне, к которой отнесена Курганская область – МСК+2. Указанное свидетельствует об исчислении времени в Курганской области как +02:00 от московского времени. Следовательно, приведенный скриншот не может свидетельствовать о месте нахождения транспортного средства в ином месте.

Представленные заявителем доказательства, свидетельствующие, по его мнению, о том, что превышения допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на оси транспортного средства при перевозке груза не имелось, получили надлежащую оценку судьи районного суда и оснований для их переоценки не усматривается.

Довод жалобы о том, что ООО «ВАС ЭКСПРЕСС» не было направлено судебное извещение о дате и месте рассмотрения жалобы опровергается материалами дела. Так в деле имеется извещение о дате и времени рассмотрения дела, направленное 13 февраля 2023 г. (л.д. 100), которое было получено Обществом 19 февраля 2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 152-153).

Несогласие подателя жалобы с оценкой установленных должностными лицами и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Постановление о привлечении ООО «ВАС ЭКСПРЕСС» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При назначении виновному лицу административного наказания требования статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения судьи при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

В связи с изложенным оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица, решения вышестоящего должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу от 27 сентября 2023 г., решение начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу от 27 октября 2023 г., решение судьи Мокроусовского районного суда Курганской области от 29 февраля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВАС ЭКСПРЕСС», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.В. Бузаев