Гр.дело № 2-191/2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 июня 2018 года г. Закаменск

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Цыденжапов З.А., при секретаре Банзаракцаевой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Закаменского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АУ «Дутулурский сельский Дом культуры» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Закаменского района с названным исковым заявлением к АУ «Дутулурский сельский Дом культуры» (далее – АУ «Дутулурский СДК») указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности с привлечением вр.и.о. начальника ОНД Закаменского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия ...6 в ходе эксплуатации помещения АУ «Дутулурский СДК». 

В соответствии с п. 1.4, 1.5 Устава АУ «Дутулурский СДК» (далее - Устав) учреждение является юридическим лицом, несет обязанности, может быть ответчиком в суде.

В соответствии с п.4.1, 4.2 Устава имущество учреждения находится в муниципальной собственности и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Учреждение в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления, осуществляет права владения, пользования и распоряжения в пределах установленных действующим законодательством и решениями собственника. Право оперативного управления в отношении муниципального имущества, принадлежащего учреждению, возникает у учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника.

Используемое на праве оперативного управления нежилое помещение передано по договору, заключенному между администрацией МО СП «Дутулурское» и АУ «Дутулурский СДК» и расположено по адресу: .... 

В нарушение требований постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» пользователем помещений не осуществляется надлежащее их содержание и эксплуатация, проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки руководитель АУ «Дутулурский СДК» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначен штраф в размере ... руб., ... внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Представление рассмотрено, нарушения устранены частично, ссылаясь на отсутствие достаточных финансовых средств на проведение всех мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности.

На ... не устранены нарушения пожарной безопасности в части:

- эксплуатации электропроводки с видимыми нарушениями изоляции в на сцене Дому культуры, п. 42 «А» ППР;

- в помещении не оборудован диспетчерский пункт (пожарный пост), не разработана инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- диспетчерский пункт (пожарный пост) не обеспечен телефонной связью и ручными электрическими фонарями.

Доказательств, подтверждающих устранение всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности, ответчиком не представлено. Деятельность по эксплуатации указанных помещений с нарушением требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, угрожая причинением материального вреда.

Просит обязать ответчика АУ «Дутулурский СДК» устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности по эксплуатации помещений, в срок до ..., а именно:

-ответственному должностному лицу пройти обучение по пожарно-техническому минимуму.

-обеспечить надлежащую эксплуатацию электропроводки на сцене Дома культуры;

-в помещении Дома культуры оборудовать диспетчерский пункт (пожарный пост), разработать инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- обеспечить диспетчерский пункт (пожарный пост) телефонной связью и ручными электрическими фонарями.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика не заявлял.

При таких обстоятельствах, суд, с согласия представителя истца, определил рассмотреть дело по правилам заочного производства. 

Выслушав представителя истца, исследовав исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правила противопожарного режима в РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» содержат требования пожарной безопасности и устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч.1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества. 

Лица, указанные в ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, уголовной, гражданской ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что согласно Уставу АУ «Дутулурский СДК» является юридическим лицом, обладает имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, может быть ответчиком в суде. Согласно пп.4.1, 4.2 Устава имущество учреждения находится в муниципальной собственности и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Учреждение в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления, осуществляет права владения, пользования и распоряжения в пределах установленных действующим законодательством и решениями собственника. Право оперативного управления в отношении муниципального имущества, принадлежащего учреждению, возникает у учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника.

В оперативном управлении АУ «Дутулурский СДК» находится нежилое помещение, расположенное по адресу: ....

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности нежилого помещения АУ «Дутулурский СДК» в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в части нарушения постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Пользователем имущества не осуществляется надлежащее содержание и эксплуатация помещения, проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, тем самым нарушив п. 2 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. (далее - ППР);

- на объекте не проводится противопожарный инструктаж персонала, отсутствуют лица, прошедшие пожарно – технический минимум, п. 3 ППР;

- на объекте не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, п. 4 ППР;

- в административных и общественных помещениях отсутствуют таблички с номером вызова пожарной охраны, п. 6 ППР;

- план эвакуации, расположенный на объекте защиты не соответствуют планировке здания, отсутствует текстовая часть плана эвакуации, п. 7 ППР, ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (с Изменением № 1)»;

- на объекте отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, также не проводятся практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность, не реже 1 раза в полугодие, п. 12 ППР;

- руководитель организации не обеспечил устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, а также не осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и не составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год

- на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации, п. 33 ППР;

- на пути эвакуации в тамбуре выхода из актового зала допускается хранение горючих материалов, также заблокированы двери двух эвакуационных выходов, п. 36 «Б», «В» ППР;

- не обеспечено свободное открывание дверей эвакуационных выходов из актового зала, п. 35 ППР;

- допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции в актовом зале и на сцене, п. 42 «А» ППР;

- не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источника наружного водоснабжения и не организовано проведение проверок его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта, п. 55 ППР;

- руководитель организации не обеспечил наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты, п. 64 ППР;

- диспетчерский пункт (пожарный пост) не обеспечен телефонной связью и ручными электрическими фонарями, п. 65 ППР;

- допускается эксплуатация отопительной печи с трещинами и предтопочным листом из горючего материала, п. 81 ППР;

- руководитель организации не обеспечил наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы, п. 478 ППР.

По результатам проведенной проверки руководитель АУ «Дутулурский СДК» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначен штраф в размере ... рублей, ... внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Представление рассмотрено, нарушения устранены частично, ссылаясь на отсутствие достаточных финансовых средств на проведение всех мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности.

По состоянию на день подачи искового заявления не устранены нарушения пожарной безопасности в части:

- эксплуатации электропроводки с видимыми нарушениями изоляции в на сцене Дому культуры, п. 42 «А» ППР;

-в помещении не оборудован диспетчерский пункт (пожарный пост), не разработана инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- диспетчерский пункт (пожарный пост) не обеспечен телефонной связью и ручными электрическими фонарями 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Закаменского района заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. При этом, суд принимает во внимание, что сельский Дом культуры является объектом социально-культурно обслуживания и деятельность по эксплуатации нежилого помещений с нарушением требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, также угрожает причинением материального вреда. 

Доказательств подтверждающих устранение всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Закаменского района удовлетворить.

Обязать АУ «Дутулурский СДК» в срок до ... устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности по эксплуатации помещений, а именно:

- -ответственному должностному лицу пройти обучение по пожарно-техническому минимуму.

-обеспечить надлежащую эксплуатацию электропроводки на сцене Дома культуры;

-в помещении Дома культуры оборудовать диспетчерский пункт (пожарный пост), разработать инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- обеспечить диспетчерский пункт (пожарный пост) телефонной связью и ручными электрическими фонарями.

Взыскать АУ «Дутулурский СДК» госпошлину в доход муниципального образования «Закаменский район» 300 (триста) рублей.

Ответчик в случае несогласия с принятым решением вправе в течение семи дней со дня получения решения обратиться с заявлением в Закаменский районный суд Республики Бурятия об отмене заочного решения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Закаменский районный суд РБ. 

Судья: З.А. Цыденжапов