РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 февраля 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-689/2020 (2а-6995/2019;) по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> обратилась в суд с административным иском к ответчику о взыскании суммы недоимки по пени в размере 4 897,41 руб.: пени по транспортному налогу в размере 4 896,62 руб., пени по налогу на имущество в размере 0,79 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 является налогоплательщиком в связи с наличием объектов налогообложения, и у него возникла обязанность уплаты обязательных платежей, в связи с чем, налоговым органом на основании п.2 ст.52 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты исчисленных налоговым органом сумм налогов в срок установленный законодательством о налогах и сборах. Однако, в установленный срок должник не исполнил обязанность по уплате исчисленных в налоговом уведомлении сумм налогов, в связи с чем, налоговым органом в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности. В адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Административный истец просит взыскать с ответчика указанную недоимку по пени.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что оплата задолженности на лицевой счет налогоплательщика не поступала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному административным истцом, причины неявки не сообщил, ходатайства об отложении или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступали. 

Суд, изучив материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 2. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с положениями ст. 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации (ст. 209 Налогового кодекса РФ).

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа (ст. 70 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 109 НК РФ в случае истечения сроков давности привлечения к ответственности за совершения налогового правонарушения лицо не может быть привлечено к ответственности.

Следовательно, в случае не направления в установленный срок требования на уплату соответствующих сумм налогов и пеней возможность принудительного взыскания задолженности по налогам и пеням утрачивается при истечении совокупности сроков, установленных ст. 70, п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ. В случае его пропуска при отсутствии уважительных причин суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа о взыскании недоимки по налогу и пени.

Статьей 226 Налогового кодекса РФ определены порядок и сроки уплаты налога налоговым агентом, согласно которым налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках.

Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> обратилась в суд с административным иском к ответчику о взыскании суммы недоимки по пени по транспортному налогу в размере 4 896,62 руб., пени по налогу на имущество в размере 0,79 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> было подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании пени по транспортному налогу в размере 4 896,62 руб., пени по налогу на имущество в размере 0,79 руб.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей с/у № Центрального судебного района 

<

адрес>, был вынесен судебный приказ №, однако согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ он был отменен, поскольку ответчик представил возражения относительно его исполнения. В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> обратилась в суд с настоящим административным иском. 

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, о подлежащей уплате сумме транспортного налога в сумме 9 560 руб., налога на имущество 902 руб., срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ; налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, о подлежащей уплате сумме транспортного налога в сумме 9 142 руб., налога на имущество 1 214 руб., срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговое уведомление оставлено без исполнения в срок, предусмотренный законодательством.

В установленный ст.70 НК РФ срок налоговый орган направил в адрес налогоплательщика требование об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с предложением добровольно погасить задолженность, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой (несвоевременной уплатой) налогов, налогоплательщику в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени:

- пени по транспортному налогу в размере 4 896,62 руб., 

- пени по налогу на имущество в размере 0,79 руб.

Из материалов дела следует, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ №, ДД.ММ.ГГГГ он был отменен.

При этом, из материалов дела усматривается, что в шестимесячный срок МИ ФНС России № по 

<

адрес> в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам не обратилась.

То есть после обращения к мировому судье, получения судебного приказа, и его отмены, пропустив шестимесячный срок на судебное взыскание налогов и пеней, административный истец направляет административное исковое заявление об оплате пеней, обращаясь с просьбой о восстановлении пропущенного процессуального срока в качестве причины пропуска которого ссылаясь на большой объем материалов, направляемых в суд для взыскания задолженности по налогам и сборам и сжатым срокам на обращение в суд в порядке ст.48 НК РФ.

Суд не признает указанную административным истцом причину пропуска срока уважительной. 

Инспекция должна своевременно выявлять недоимки и направлять требования об их уплате. Утрата возможности взыскания суммы налога означает утрату возможности начисления пени и применения налоговой санкции.

При этом неиспользование инспекцией своих полномочий на своевременное выявление просрочек и принятие мер к взысканию налога не может влечь для налогоплательщика отрицательных налоговых последствий.

В п. 57 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 указано, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Таким образом, истцом пропущен и срок для обращения в суд, поскольку настоящее исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, а пени просит взыскать по требованию со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ, то есть административный иск предъявлен за пределами срока (до ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренного ст. 48 НК РФ. 

Таким образом, доказательств, что Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> были своевременно приняты меры к принудительному взысканию сумм налогов, не представлено.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценивая доказательства в совокупности, суд считает, что административный иск Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании пени в размере 4 897,41 руб., из которых: пени по транспортному налогу в размере 4 896,62 руб., пени по налогу на имущество в размере 0,79 руб., не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: