дело № 2-261/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 14 января 2026 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО21, ФИО3 ФИО22, ФИО4 ФИО26, ФИО5 ФИО25, ФИО6 ФИО24, ФИО7 ФИО23 и ФИО8 ФИО27 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», Администрации МО «город Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» об устранении нарушений права на благоприятную окружающую среду, признании бездействия незаконным и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», Администрации МО «город Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» об устранении нарушений права на благоприятную окружающую среду, признании бездействия незаконным и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ФИО2 проживает со своей семьей по адресу 

<

адрес> в ста метров от берега Каспийского моря.

Однако, истец не может быть этому рад и пользоваться данными природой благами вблизи своего дома по причине катастрофической экологической ситуацией, сложившейся на побережье Каспийского моря в результате его многолетнего и продолжающегося загрязнения неочищенными сточными водами.

Это приводит к видимому загрязнению воды и побережья (нефтяная/черная пленка, мусор, неприятный запах, изменение цвета воды), гибели флоры и фауны (включая краснокнижных каспийских тюленей и осетровых рыб), накоплению токсинов.

В результате истец и его семья, как и все жители и гости республики, лишены возможности безопасно пользоваться этим природным благом - морем и пляжами — для отдыха и оздоровления. Не может спокойно отпускать своих детей к морю, опасаясь их отравления или заражения опасными инфекциями (гепатит А, кишечные инфекции, дерматиты и др.), что может привести к непредсказуемым последствиям для их здоровья.

Ежегодные официальные запреты на купание в летний сезон, вводимые Управлением Роспотребнадзора по Республике Дагестан по причине несоответствия воды санитарным нормам, лишь подтверждают наличие реальной угрозы и невозможность реализации конституционного права истца на благоприятную окружающую среду.

Просит суд :

- признать незаконным бездействие Администрации МО «город Махачкала» и МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы», выразившееся в непринятии достаточных и эффективных мер по предотвращению и устранению загрязнения акватории Каспийского моря неочищенными сточными водами в районе оздоровительного центра «Белый медведь», расположенного по адресу: 

<

адрес> «а»;

- Обязать Администрацию МО «город Махачкала», МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» и АО «Единый оператор в сфере водоснабжения и водоотведения Республики Дагестан» прекратить сброс загрязнённых и неочищенных сточных вод в Каспийское море в районе : 

<

адрес>;

- Обязать ответчиков в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить комплексную, финансово обеспеченную программу мер по охране акватории Каспийского моря, предусматривающую: инвентаризацию выпусков (коллекторов) сточных вод, выходящих в Каспийское море в районе 

<

адрес>;

строительство и реконструкцию современных очистных сооружений канализации, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод в море в районе по адресу: 

<

адрес>;

осуществление регулярного и публичного мониторинга качества морской воды и состояния прибрежных экосистем водами по адресу: 

<

адрес>;

- Взыскать солидарно с Администрацию МО «город Махачкала», МКУ «УЖКХг. Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» в пользу ФИО1 ФИО28 компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей.

С аналогичным иском обратился ФИО3 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», Администрации МО «город Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» об устранении нарушений права на благоприятную окружающую среду, признании бездействия незаконным и взыскании компенсации морального вреда.

Просит суд :

- признать незаконным бездействие Администрации МО «город Махачкала» и МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы», выразившееся в непринятии достаточных и эффективных мер по предотвращению и устранению загрязнения акватории Каспийского моря неочищенными сточными водами в районе 

<

адрес> «

<

адрес>», г. Махачкала;

- Обязать Администрацию МО «город Махачкала», МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» и АО «Единый оператор в сфере водоснабжения и водоотведения Республики Дагестан» прекратить сброс загрязнённых и неочищенных сточных вод в Каспийское море в районе 

<

адрес> «

<

адрес>», г. Махачкала;

- Обязать ответчиков в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить комплексную, финансово обеспеченную программу мер по полной ликвидации незаконных источников сброса сточных вод в Каспийское море – строительству и реконструкции очистных сооружений в районе 

<

адрес> «

<

адрес>», г. Махачкала;

- полной инвентаризации и ликвидации всех незаконных источников сброса сточных вод в Каспийское море в районе 

<

адрес> «

<

адрес>», г. Махачкала;

- обеспечить строительство и реконструкцию современных очистных сооружений канализации, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод в в Каспийское море в районе 

<

адрес> «

<

адрес>», 

<

адрес> ;

- осуществлять регулярно публичный мониторинг качества морской воды и состояния прибрежных экосистем в Каспийское море в районе 

<

адрес> «

<

адрес>», 

<

адрес>;

- Взыскать солидарно с Администрацию МО «город Махачкала», МКУ «УЖКХг. Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» в пользу ФИО3 ФИО30 компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей.

С аналогичным иском обратился ФИО4 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», Администрации МО «город Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» об устранении нарушений права на благоприятную окружающую среду, признании бездействия незаконным и взыскании компенсации морального вреда.

Просит суд :

- признать незаконным бездействие Администрации МО «город Махачкала» и МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы», выразившееся в непринятии достаточных и эффективных мер по предотвращению и устранению загрязнения акватории Каспийского моря неочищенными сточными водами в районе 

<

адрес> «

<

адрес>», г. Махачкала;

- Обязать Администрацию МО «город Махачкала», МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» и АО «Единый оператор в сфере водоснабжения и водоотведения Республики Дагестан» прекратить сброс загрязнённых и неочищенных сточных вод в Каспийское море в районе 

<

адрес> «

<

адрес>», 

<

адрес>;

- Обязать ответчиков в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить комплексную, финансово обеспеченную программу мер по охране акватории Каспийского моря, предусматривающую :

- о инвентаризации выпусков (коллекторов) сточных вод, выходящих в Каспийское море в районе 

<

адрес> «

<

адрес>», 

<

адрес> и его ликвидацию;

- о строительстве и реконструкции современных очистных сооружений канализации, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод в в Каспийское море в районе 

<

адрес> «

<

адрес>», 

<

адрес> ;

- о осуществлении регулярного и публичного мониторинга качества морской воды и состояния прибрежных экосистем в Каспийское море в районе 

<

адрес> «

<

адрес>», 

<

адрес> с опубликованием результатов исследований и информированием населения;

- Взыскать солидарно с Администрации МО «город Махачкала», МКУ «УЖКХг. Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» в пользу ФИО4 ФИО32 компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей.

С аналогичным иском обратился ФИО5 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», Администрации МО «город Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» об устранении нарушений права на благоприятную окружающую среду, признании бездействия незаконным и взыскании компенсации морального вреда.

Просит суд :

- признать незаконным бездействие Администрации МО «город Махачкала» и МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы», выразившееся в непринятии достаточных и эффективных мер по предотвращению и устранению загрязнения акватории Каспийского моря неочищенными сточными водами в районе оздоровительного центра «Белый медведь», расположенного по адресу: 

<

адрес> «а»;

- Обязать Администрацию МО «город Махачкала», МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» и АО «Единый оператор в сфере водоснабжения и водоотведения Республики Дагестан» прекратить сброс загрязнённых и неочищенных сточных вод в Каспийское море в районе оздоровительного центра «Белый медведь», расположенного по адресу: 

<

адрес> «а»;

- Обязать ответчиков в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить комплексную, финансово обеспеченную программу мер по :

- полной ликвидации всех незаконных источников сброса сточных вод в Каспийское море в районе оздоровительного центра «Белый медведь», расположенного по адресу: 

<

адрес> «а»;

- строительству и реконструкции очистных сооружений ;

- полной инвентаризации и ликвидации всех незаконных источников сброса сточных вод в Каспийское море на подведомственной территории ;

- обеспечению строительства и реконструкции современных очистных сооружений канализации, обеспечивающих нормативную очистку стоков в районе оздоровительного центра «Белый медведь», расположенного по адресу: 

<

адрес> «а»;

- осуществлению регулярного и публичного мониторинга качества морской воды и состояния прибрежных экосистем ;

- Взыскать солидарно с Администрации МО «город Махачкала», МКУ «УЖКХг. Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» в пользу ФИО5 ФИО33 компенсацию морального вреда в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

С аналогичным иском обратился ФИО6 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», Администрации МО «город Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» об устранении нарушений права на благоприятную окружающую среду, признании бездействия незаконным и взыскании компенсации морального вреда.

Просит суд :

- признать незаконным бездействие Администрации МО «город Махачкала» и МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы», выразившееся в непринятии достаточных и эффективных мер по предотвращению и устранению загрязнения акватории Каспийского моря неочищенными сточными водами в районе 

<

адрес> «

<

адрес>», г. Махачкала;

- Обязать Администрацию МО «город Махачкала», МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» и АО «Единый оператор в сфере водоснабжения и водоотведения Республики Дагестан» прекратить сброс загрязнённых и неочищенных сточных вод в Каспийское море в районе 

<

адрес> «

<

адрес>», г. Махачкала ;

- Обязать ответчиков в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить комплексную, финансово обеспеченную программу мер по :

- полной ликвидации незаконных источников сброса сточных вод в Каспийское море;

- строительству и реконструкции очистных сооружений в районе 

<

адрес> «

<

адрес>», г. Махачкала;

- полной инвентаризации и ликвидации всех незаконных источников сброса сточных вод в Каспийское море в районе 

<

адрес> «

<

адрес>», 

<

адрес> ;

- обеспечению строительства и реконструкции современных очистных сооружений канализации, обеспечивающих нормативную очистку стоков ;

- осуществлению регулярного и публичного мониторинга качества морской воды и состояния прибрежных экосистем ;

- Взыскать солидарно с Администрации МО «город Махачкала», МКУ «УЖКХг. Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» в пользу ФИО6 ФИО34 компенсацию морального вреда в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

С аналогичным иском обратился ФИО7 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>», Администрации МО «город Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» об устранении нарушений права на благоприятную окружающую среду, признании бездействия незаконным и взыскании компенсации морального вреда.

Просит суд :

- признать незаконным бездействие Администрации МО «город Махачкала» и МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы», выразившееся в непринятии достаточных и эффективных мер по предотвращению и устранению загрязнения акватории Каспийского моря неочищенными сточными водами в районе ОЦ «Белый медведь», расположенного по адресу: 

<

адрес> «а»;

- Обязать Администрацию МО «город Махачкала», МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» и АО «Единый оператор в сфере водоснабжения и водоотведения Республики Дагестан» прекратить сброс загрязнённых и неочищенных сточных вод в Каспийское море в районе ОЦ «Белый медведь», расположенного по адресу: 

<

адрес> «а»;

- Обязать ответчиков в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить комплексную, финансово обеспеченную программу мер по охране акватории Каспийского моря, предусматривающую :

- инвентаризацию выпусков (коллекторов) сточных вод, выходящих в Каспийское море в районе ОЦ «Белый медведь», расположенного по адресу: 

<

адрес> «а» и его ликвидацию;

- строительство и реконструкцию современных очистных сооружений канализации, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод в районе ОЦ «Белый медведь», расположенного по адресу: 

<

адрес> «а»;

- осуществление регулярного и публичного мониторинга качества морской воды и состояния прибрежных экосистем в районе ОЦ «Белый медведь», расположенного по адресу: 

<

адрес> «а» с опубликованием результатов исследований и информированием населения ;

- Взыскать солидарно с Администрации МО «город Махачкала», МКУ «УЖКХг. Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» в пользу ФИО7 ФИО35 ФИО36 компенсацию морального вреда в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

С аналогичным иском обратился ФИО7 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», Администрации МО «город Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» об устранении нарушений права на благоприятную окружающую среду, признании бездействия незаконным и взыскании компенсации морального вреда.

Просит суд :

- признать незаконным бездействие Администрации МО «город Махачкала» и МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы», выразившееся в непринятии достаточных и эффективных мер по предотвращению и устранению загрязнения акватории Каспийского моря неочищенными сточными водами в районе ОЦ «Белый медведь», расположенного по адресу: 

<

адрес> «а»;

- Обязать Администрацию МО «город Махачкала», МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» и АО «Единый оператор в сфере водоснабжения и водоотведения Республики Дагестан» прекратить сброс загрязнённых и неочищенных сточных вод в Каспийское море в районе ОЦ «Белый медведь», расположенного по адресу: 

<

адрес> «а»;

- Обязать ответчиков в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить комплексную, финансово обеспеченную программу мер по охране акватории Каспийского моря, предусматривающую :

- инвентаризацию выпусков (коллекторов) сточных вод, выходящих в Каспийское море в районе ОЦ «Белый медведь», расположенного по адресу: 

<

адрес> «а» и его ликвидацию;

- строительство и реконструкцию современных очистных сооружений канализации, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод в районе ОЦ «Белый медведь», расположенного по адресу: 

<

адрес> «а»;

- осуществление регулярного и публичного мониторинга качества морской воды и состояния прибрежных экосистем в районе ОЦ «Белый медведь», расположенного по адресу: 

<

адрес> «а» с опубликованием результатов исследований и информированием населения ;

- Взыскать солидарно с Администрации МО «город Махачкала», МКУ «УЖКХг. Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» в пользу ФИО7 ФИО37 компенсацию морального вреда в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

С аналогичным иском обратился ФИО8 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», Администрации МО «город Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» об устранении нарушений права на благоприятную окружающую среду, признании бездействия незаконным и взыскании компенсации морального вреда.

Просит суд :

- признать незаконным бездействие Администрации МО «город Махачкала» и МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы», выразившееся в непринятии достаточных и эффективных мер по предотвращению и устранению загрязнения акватории Каспийского моря неочищенными сточными водами по адресу: 

<

адрес> «а»;

- Обязать Администрацию МО «город Махачкала», МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» и АО «Единый оператор в сфере водоснабжения и водоотведения Республики Дагестан» прекратить сброс загрязнённых и неочищенных сточных вод в Каспийское море по адресу: 

<

адрес>;

- Обязать ответчиков в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить комплексную, финансово обеспеченную программу мер по :

- полной ликвидации всех незаконных источников сброса сточных вод в Каспийское море;

- строительство и реконструкция очистных сооружений ;

- полной инвентаризации и ликвидации незаконных источников сброса сточных вод в Каспийское море по адресу: 

<

адрес>;

- строительство и реконструкции современных очистных сооружений канализации, соответствующих всем нормативам очистки стоков по адресу: 

<

адрес>;

- осуществление регулярного и публичного мониторинга качества морской воды и состояния прибрежных экосистем;

- Взыскать солидарно с Администрации МО «город Махачкала», МКУ «УЖКХг. Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» в пользу ФИО9 ФИО39 компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей.

Извещенные надлежащим образом истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и их представитель (по доверенности) ФИО10 в судебное заседание не явились и об уважительности причин неявки суду не сообщили.

От представителя истцов (по доверенности) ФИО10 поступило заявление с просьбой прекратить производство по искам в части компенсации морального вреда и рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании представитель МКУ «УЖКХг. Махачкала» (по доверенности) ФИО11 исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель АО «Единый оператор в сфере водоснабжения и водоотведения Республики Дагестан» (по доверенности) ФИО12 исковые требования не признал и просил суд отказать удовлетворении иска. Представил в суд письменные возражения.

Остальные стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили и об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Определениями суда от 09.09.2025 г., 10.09.2025 г. и 16.09.2025 г. вышеназванные гражданские дела объединены в одно производство.

Определением суда от 14.01.2026 г. производство по делу в части исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации МО «город Махачкала», МКУ «УЖКХг. Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» о компенсации морального вреда, прекратить в связи с отказом от исковых требований.

Выслушав участвующие стороны и исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с пунктами 15 - 17 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) используются следующие основные понятия:

1) истощение вод - постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод;

2) негативное воздействие вод - затопление, подтопление или разрушение берегов водных объектов;

3) охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

Согласно пунктами 4, 11 ст. 25 ВК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относятся разработка, утверждение и реализация программ субъектов Российской Федерации по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а равно осуществление мероприятий по охране водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 26 ВК РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия на осуществление мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 26 ВК РФ средства на осуществление передаваемых в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, определяется по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, выделенной определенному субъекту Российской Федерации, количества жителей, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию вод, протяженности береговой линии (границы водного объекта) в границах поселения, что предусмотрено частью 4 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации.

Порядок расходования и учета указанных в ч.3 ст.26 ВК РФ средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации, что предусмотрено частью 5 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.26 ВК РФ средства на осуществление указанных в части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Согласно ч.1 ст. 55 ВК РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.1 ст.56 ВК РФ, направленных на охрану водных объектов от загрязнения и засорения, сброс в водные объекты отходов производства и потребления запрещается.

Мероприятия по охране поверхностных водных объектов согласно подпункту «б» пункта 3 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2020 г. № 1391, осуществляются: органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и поверхностных водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением поверхностных водных объектов, указанных в подпунктах «а» и «г» настоящего пункта (за исключением поверхностных водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с перечнем водоемов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2054-р, и водохранилищ и каналов, входящих в состав мелиоративных систем, находящихся в федеральной собственности).

Согласно подпункту «б» пункта 4 названных Правил мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения.

Контроль за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации мероприятий по охране поверхностных водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в рамках контроля за целевым использованием средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования - в рамках контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области водных отношений, что предусмотрено пунктом 10 Правил.

Обращаясь в суд с указанными выше требованиями истцы ссылаются на то, что они зарегистрированы и проживают в г. Махачкале в нескольких сотнях метров от побережья Каспийского моря и не могут пользоваться природными благами в связи с катастрофической экологической ситуацией, сложившейся на побережье Каспийского моря, куда в течение длительного периода времени в связи с бездействием ответчиков происходит сброс неочищенных канализационных стоков. Из-за такой ситуации истцы и их семьи, как и все жители и гости республики лишены возможности пользоваться морем и пляжами для отдыха и оздоровления.

В обоснование своих доводов к исковым заявлениям приложены ответы из Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, Северо-Кавказского межрайонного управления Росприроднадзора, Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан, ответы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан, Северо-Кавказского межрайонного управления Росприроднадзора, направленные депутату Народного Собрания РД ФИО13, а также указывает на то, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой направлены исковые заявления, которые 7.11.2022 и 10.11.2022 были удовлетворены в полном объеме.

Юридическим значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по данной категории дел являются: факт загрязнения водоема, источник и характер сточных вод, их состав и концентрация загрязняющих веществ (превышение установленных нормативов), виновность действий ответчика и наличие связи между его действием либо (бездействием) и загрязнением.

Как установлено судом, истцы зарегистрированы в Республике Дагестан, г. Махачкала.

Истцы просили признать незаконным бездействие Администрации МО «город Махачкала» и МКУ «Управление ЖКХ г.Махачкалы», выразившееся в непринятии достаточных и эффективных мер по предотвращению и устранению загрязнения акватории Каспийского моря неочищенными сточными водами и обязать ответчиков прекратить сброс загрязненных и неочищенных сточных вод в Каспийское море.

Из ответа Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 11 июня 2025г. на имя депутата Народного Собрания Республики Дагестан ФИО13 следует, что в черте г.Махачкалы имеются следующие точки сброса сточных вод в акваторию Каспийского моря, в том числе в районах 

<

адрес>, «Аллея, медиков»; в районе «Махачкалинского мясокомбината»; в районе 

<

адрес>; в районе оздоровительного центра «Белый медведь»; в районе 

<

адрес> (ул. ФИО14); 

<

адрес> (Черкес-Озень) 

<

адрес>; в р. «Моисеевский ручей» в районе пляжа «Оазис»; в районе ОАО «Дагнефтепродукт» (нефтебаза); в 

<

адрес> в районе «Судремозавода».

По всем фактам сброса сточных вод, на основании иска Управления Роспотребнадзора по РД к Администрации г.Махачкалы, решением Советского районного суда г.Махачкалы от 31.08.2022 по делу №а-5179/2022 на Администрацию г.Махачкалы возложена обязанность ликвидировать сбросы загрязненных сточных вод.

Также сообщается о том, что уполномоченными органами приняты исчерпывающие меры реагирования, направленные на устранение нарушений и о наличии очистных сооружений Махачкала-Каспийск, осуществляющие сброс сточных вод в акваторию Каспийского моря, в настоящее время планируется их реконструкция с увеличением мощности до 150 тыс. куб. м/сут.

Как усматривается из вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Махачкалы от 31.08.2022 административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан к Администрации ГОсВД «город Махачкала» об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворено. Признано противоправным бездействие администрации ГОсВД «город Махачкала» по неисполнению требований санитарного законодательства в части осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (улучшения качества морской воды); создания условий для массового отдыха жителей города (зон рекреаций); организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального городского округа г. Махачкала (по ликвидации сбросов канализационных сточных вод в Каспийское море).

Указанным решением постановлено обязать Администрацию ГОсВД «город Махачкала» в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию сбросов неочищенных, необеззараженных канализационных сточных вод в Каспийское море в г. Махачкале по адресам: приморский жилой район, 

<

адрес>, рядом с «

<

адрес>» (200 м); редукторный поселок, район «Махачкалинского мясокомбината»; 

<

адрес>, район жилого дома, 51 (сбросы от высокоэтажных жилых домов); 

<

адрес>, район ЛОЦ «Белый медведь» - сбросы по двум коллекторам; 

<

адрес> (ул. ФИО14) - от частных жилых домов; речка «

<

адрес>», 

<

адрес>, сточные воды от частных жилых домов; речка «Моисеевские ручьи», в районе пляжа «Оазис»; 

<

адрес> на месте выезда от пляжа «Березка»; Махачкала 1, вдоль забора ОАО «Дагнефтепродукт»; район «Судремзавода» Махачкала 1, речка «Тарнаир» (р. «Ваняйка»). Провести инвентаризацию сбросов сточных вод в речку «Талгинка» от частных жилых домов в новых микрорайонах, жилых кварталах, садоводческих обществах, расположенных в Ленинском районе г. Махачкалы и обеспечить их ликвидацию. Обеспечить организацию водоотведения по 

<

адрес> (ул. ФИО14) в Редукторном поселке в централизованную систему канализации г. Махачкалы и благоустройство прибрежной полосы в этом жилом квартале. Обеспечить получение санитарно-эпидемиологических заключений на зоны рекреации (пляжные зоны) в черте МО ГОсВД «город Махачкала» об их соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования: «Городской пляж», пляж «Березка», пляж «Прибой», пляж «Оазис».

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 30-П, Определении от 19 июля 2016 года № №О, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В административном деле № № административным истцом выступало Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан, административным ответчиком – Администрация ГОсВД «город Махачкала». В указанном административном деле факт нарушения прав истцов не устанавливался, в связи с чем обстоятельства, установленные решением суда, принятым по административному делу № 2а-5179/2022, не имеют преюдициального значения для разрешения настоящего гражданского дела.

Из ответа, направленного Управлением Роспотребнадзора по РД в адрес ФИО15 11.07.2025, последнему сообщается, что в Советский районный суд 

<

адрес> было направлено исковое заявление в отношении администрации городского округа с «город Махачкала» (от 05.07.2022 года №) по вопросу ликвидации сбросов неочищенных и необеззараженных сточных вод в Каспийское море в пределах городской черты Махачкалы. Решением суда от 31.08.2022 года по делу №а-5179/2022 исковые требования были удовлетворены.

09.02.2023 года Верховный суд Республики Дагестан рассмотрел апелляционную жалобу Администрации города Махачкалы. По результатам рассмотрения жалоба была оставлена без удовлетворения, а решение Советского районного суда оставлено без изменений.

Исполнительный лист серии ФС №, выданный Советским районным судом города Махачкалы ДД.ММ.ГГГГ по делу №а- 5179/2022 от 31.08.2022, был направлен в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан (УФССП по РД) ДД.ММ.ГГГГ №. На основании данного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство.

22.06.2023 в УФССП по РД направлена информация о неисполнении администрацией города Махачкалы решения Советского районного суда от 31.08.2022 года по делу №а-5179/2022.

В целях улучшения санитарно-экологического состояния прибрежной зоны Каспийского моря в республике реализуются мероприятия по проектированию и модернизации канализационных очистных сооружений Махачкала - Каспийск, общая стоимость которых составляет 22 миллиарда рублей.

Таким образом, исследованные судом ответы не свидетельствуют о наличии бездействия Администрации МО «город Махачкала» и МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы», выразившееся в непринятии достаточных и эффективных мер по предотвращению и устранению загрязнения акватории Каспийского моря неочищенными сточными водами.

Не представлено истцом в нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ доказательств тому, что в настоящее время по адресу в районах 

<

адрес>, «Аллея, медиков», в районе 

<

адрес>, в районе оздоровительного центра «Белый медведь», с учетом наличия функционирующих очистных сооружений в черте города Махачкала-Каспийск осуществляется сброс загрязнённых и неочищенных сточных вод в Каспийское море.

Отсутствуют лабораторные исследования, позволяющие сделать вывод о том, что имеется сброс по данным адресам неочищенных сточных вод, в связи с чем в удовлетворении требований об обязании Администрации МО «город Махачкала», МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» и АО «Единый оператор в сфере водоснабжения и водоотведения Республики Дагестан» прекратить сброс загрязнённых и неочищенных сточных вод в Каспийское море и с обязанием ответчиков в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить комплексную, финансово обеспеченную программу мер по охране акватории Каспийского моря, предусматривающую: о инвентаризацию выпусков (коллекторов) сточных вод, выходящих в Каспийское море на территории г, Махачкалы и его ликвидацию; о строительство и реконструкцию современных очистных сооружений канализации, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод в г. Махачкалы; о осуществление регулярного и публичного мониторинга качества морской воды и состояния прибрежных экосистем поводами в г. Махачкале следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО40, ФИО3 ФИО41, ФИО4 ФИО42, ФИО5 ФИО44, ФИО6 ФИО45, ФИО7 ФИО46 и ФИО8 ФИО47 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», Администрации МО «город Махачкала», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» о признании бездействия незаконным, и обязании прекратить сброс загрязнённых и неочищенных сточных вод в Каспийское море – отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2026 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 28 января 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>