Дело №12-108/2017 

РЕШЕНИЕ

«11» октября 2017 года г.Фролово

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Мысякина О.П., рассмотрев жалобу Муниципального автономного учреждения «Дудаченское» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

Муниципальное автономное учреждение «Дудаченское» (далее МАУ «Дудаченское») обратилось с жалобой на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере № руб.

В обоснование жалобы директор МАУ «Дудаченское» ФИО2 указал следующее. 

С указанным постановлением не согласен, поскольку назначенное административное наказание не соответствует требованиям статей 3.4, 4.1 КоАП РФ.

МАУ «Дудаченское» вину в совершении административного правонарушения полностью признаёт, раскаивается в содеянном. Невыплата в установленные сроки заработной платы связана с отсутствием денежных средств на счетах юридического лица, в связи с задолженностью по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей. Учреждением принимались все необходимые меры по выплате заработной платы, при поступлении денежных средств на счёт, незамедлительно производилась выплата заработной платы. Считает, что несоблюдение сроков выплаты заработной платы является незначительным, поскольку каких-либо вредных последствий не наступило.

Данные обстоятельства не указаны в постановлении как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также неправильно оценена тяжесть совершённого административного правонарушения и наступивших в результате этого последствий.

Просил изменить административное наказание со штрафа на предупреждение.

При рассмотрении жалобы директор МАУ «Дудаченское» ФИО2 полностью поддержал основания и доводы жалобы, просил удовлетворить жалобу. 

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения извещён надлежаще, представил суду ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие и письменное возражение, в котором указал, что постановление о привлечении к административной ответственности МАУ «Дудаченское» вынесено на основании материалов проверки Фроловской межрайонной прокуратуры, в результате которой установлены нарушения трудового законодательства, а именно нарушении сроков выплаты заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ МАУ «Дудаченское» утверждён коллективный договор на 2015-2018 годы, в соответствии с которым заработная плата подлежит выплате в следующие сроки: 30 числа – аванс, 15 числа – окончательный расчёт. Однако, МАУ «Дудаченское» не выполняет установленные ч.6 ст.136 ТК РФ положения о выплате заработной платы.

Из платёжных поручений следует, что заработная плата за январь 2017 года выплачена 28 февраля 2017 года, за апрель 2017 года - 19 мая 2017 года, за май 2017 года – 16 июня 2017 года, 19 июня 2017 года, 20 июня 2017 года, за июнь 2017 года – 18 июля 2017 года и 24 июля 2017 года. Тем самым, работодателем не обеспечено выполнение законодательно закреплённого требования о выдаче заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, что существенно нарушает трудовое законодательство и влечёт нарушение трудовых прав работников. В действиях юридического лица МАУ «Дудаченское» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

С доводами жалобы не согласен, поскольку при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не было допущено существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ.

Административное наказание в виде предупреждения устанавливается за впервые совершённое административное правонарушение при отсутствии имущественного ущерба. Указанным нарушением юридическое лицо МАУ «Дудаченское» причинило имущественный ущерб работникам. Административное наказание в виде предупреждения не будет отвечать целям административного наказания.

Просил постановление оставить без изменения, а жалобу МАУ «Дудаченское» без удовлетворения.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа. 

Выслушав представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Как следует из ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, которая влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы закреплено в ст.21 Трудового кодекса РФ. 

Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьёй 136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днём выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно ст.142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. 

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ МАУ «Дудаченское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрен- ного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере № руб.

Постановлением установлено, что юридическим лицом МАУ «Дудаченское» нарушены требования трудового законодательства – ст.136 Трудового кодекса РФ, нарушены сроки выплаты заработной платы работникам. ДД.ММ.ГГГГ директором МАУ «Дудаченское» утверждён коллективный договор на 2015-2018 годы, в соответствии с которым заработная плата работникам выплачивается в следующие сроки: 30 числа – аванс, 15 числа – окончательный расчёт.

Однако МАУ «Дудаченское» закреплённые требования о выдаче заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами коллективного договора, не выполняет, заработная плата за январь 2017 года была выплачена 28 февраля 2017 года, за апрель 2017 года – 19 мая 2017 года, за май 2017 года – 16 июня 2017 года, 19 июня 2017 года, 20 июня 2017 года, за июнь 2017 года – 18 июля 2017 года и 24 июля 2017 года, что существенно нарушает трудовое законодательство и влечёт нарушение трудовых прав работников.

Вина юридического лица МАУ «Дудаченское» в совершении административного правонарушения подтверждается 

протоколом об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено совершение МАУ «Дудаченское» нарушений сроков выплаты заработной платы работникам учреждения;

письменным объяснением директора МАУ «Дудаченское» ФИО2, указавшим, что нарушение сроков выплаты заработной платы работникам допущено ввиду несвоевременного возмещения расходов по холодному водоснабжению из Волгоградского областного бюджета;

коллективным договором МАУ «Дудаченское» от ДД.ММ.ГГГГ на 2015-2018 годы, в соответствии с которым заработная плата работникам должна выплачиваться в следующие сроки: 30 числа – аванс, 15 числа – окончательный расчёт;

платёжными ведомостями и расходными кассовыми ордерами о выплате заработной платы за январь 2017 года, апрель 2017 года, май 2017 года, июнь 2017 года, из которых следует, что заработная плата работникам МАУ «Дудаченское» выплачена с нарушением установленных сроков.

Установленные постановлением обстоятельства представителем юридического лица не оспариваются. 

На основании совокупности всех доказательств юридическое лицо МАУ «Дудаченское» законно и обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 

Доводы жалобы судья считает несостоятельными, нарушение установленных коллективным договором сроков выплаты заработной платы существенно нарушает трудовое законодательство и влечёт нарушение трудовых прав работников.

Доводы об отсутствии у юридического лица денежных средств не могут служить основанием для изменения назначенного наказания.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, степень вины юридического лица, его финансовое положение, судья считает, что назначенное юридическому лицу МАУ «Дудаченское» административное наказание в виде штрафа в размере № руб. является законным, обоснованным и справедливым. 

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым оставить постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица Муниципального автономного учреждения «Дудаченское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня получения копии решения.

Судья О.П.Мысякина