УИД 63RS0030-01-2023-005223-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстовой А.О.,

представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2 (посредством видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3854/2023 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ... года рождения, родившегося в ...., отбывающего наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав при этом следующее. 

ФИО2, ... года рождения, на основании приговора Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.05.2023 г., с учетом апелляционного определения от 12.10.2023г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «в,г» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 314.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Конец срока отбывания наказания наступает 20.11.2023г. После освобождения ФИО2 следует к месту жительства по адресу: .....

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 8 лет со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области исковые требования просил удовлетворить в полном объеме и пояснил, что установление в отношении ФИО2 административного надзора на срок 8 лет обусловлено требованиями Закона об административном надзоре, а административных ограничений характером и обстоятельствами совершенных им преступлений и его поведением в период отбывания наказания в виде лишения свободы. Характеристика на осужденного представлена за весь период нахождения его в места лишения свободы и согласно личному делу. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал частично. Возражал против установления в отношении его административного надзора на срок 8 лет, поскольку оснований для установления в отношении его административного надзора не имеется, срок административного надзора административным истцом не обоснован. Установление в отношении его четырех явок на регистрацию в орган внутренних дела для регистрации является чрезмерным, поскольку с такое количество явок существенно повлияет на его личную жизнь и работу. Также возражал против установления в отношении его административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой, поскольку он собирается неофициально работать у индивидуального предпринимателя в сфере грузоперевозок, что предполагает также работу в ночное время, так как он будет заниматься, в том числе сопровождением грузов на большие расстояния. Официально его на работу не возьмут из-за судимостей, никто не хочет брать на себя ответственность за судимых. Также в судебном заседании ФИО2 пояснил, что он является инвалидом 3 группы. Характеристики, представленные административным истцом и содержащиеся в приговоре суда от 25.05.2023 г., не соответствуют действительности и являются ложными. ИК-16 его вообще не могло охарактеризовать, поскольку в данном учреждении он находится 8 дней. Дисциплинарные взыскания ему назначались за то, что он неоднократно обжаловал действия и бездействие работников исправительных учреждений по отношению к оказанию ему необходимой медицинской помощи. Вышеуказанные взыскания он, после освобождения, собирается оспаривать. У него имеется сожительница, с которой он намеревается проживать. Также он участвует в воспитании 2 детей сожительницы. 

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстова А.О., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, имеющих непогашенную и неснятую судимость на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федеральный закон N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федеральный закон N 64-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 19.03.2014 г. приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освободился ФИО2 03.02.2017 г. по отбытии срока наказания.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, за совершение которого ФИО2 судим и отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 19.03.2014 г. относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости по которому в силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в настоящее время составляется 8 лет после отбытия наказания, до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ – 6 лет после отбытия наказания.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 11.11.2016 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет.

25.05.2023 г. приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области, с учетом апелляционного определения Самарского областного суда от 12.10.2023 г., ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «в,г» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 314.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ, и ему по совокупности преступлений назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания истекает 20.11.2023 г.

Ранее установленный в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен в связи с осуждением его к реальному лишению свободы.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п.п. «в,г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за совершение которого ФИО2 судим и в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.05.2023г. относится к категории тяжких преступлений.

В силу п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

Согласно п.п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного п.п. «в,г» ч. 3 ст. 158 УК РФ (приговор от 25.05.2023 г.), и в настоящее время срок погашения судимости за совершение тяжких преступлений составляет 8 лет после отбытия наказания. 

Поскольку преступление, предусмотренное п.п. «в,г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которого ФИО2 осужден приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.05.2023 г. к реальному лишению свободы, совершено им (март-май 2020 года) в период не погашенной и не снятой в установленном законом порядке судимости по приговору Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 19.03.2014 г., которым ФИО2 осуждался за совершение в совершеннолетнем возрасте тяжкого преступления, к реальному лишению свободы, в действия последнего судом установлен опасный рецидив преступлений (п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок погашения судимости ФИО2 по приговору Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.05.2023г. в силу требований п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ наступает по истечении 8 лет после отбытия наказания. 

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона). Более длительный срок административного надзора может быть установлен в отношении ФИО2 в соответствии с наличием оснований, предусмотренных пунктами 2, 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ по отношению к приговору Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.05.2023г.

Принимая во внимание наличие у административного ответчика неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, а также совершение тяжкого преступления в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (пункты 2, 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре) для установления ФИО2 административного надзора на срок – 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.05.2023 г. 

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Из представленной характеристики следует, что ФИО2 за время отбывания наказания поощрений от администрации исправительного учреждения не получал, 11 раз допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что ему 6 раз объявлялся выговор, 3 раза выдворялся в карцер, и 09.11.2023 выдворялся в ШИЗО. 

ФИО2 состоит на обычных условиях отбывания наказания, в исправительном учреждении не трудоустроен, установленный распорядок в учреждении не соблюдает, на мероприятия воспитательного характера реагирует неудовлетворительно, выводы для себя не делает. ФИО2 вину в совершенном преступлении не признал, отношения с родственниками поддерживает в установленном законом порядке путем переписки и телефонных переговоров, имеет устойчивые социальные связи.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов. 

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с п. 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

При этом, в соответствии с ч. 2 статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО2 административных ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО2, его поведение за весь период отбывания наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенных им преступлений, суд, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ему ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой или нахождением в медицинской организации; 

- обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Оснований для определения максимального (4 раза в месяц) количества явок в орган внутренних дел регистрации, с учетом данных о личности осужденного и его поведения за весь период отбывания наказания, суд не усматривает, полагая, что 3 обязательных явки в орган внутренних дел будет достаточно для оказания на ФИО2 необходимого индивидуального профилактического и воспитательного воздействия в целях недопущения совершения им преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.

Вышеназванные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установление данных ограничений отвечает задачам административного надзора. 

При этом, суд принимает во внимание, что ФИО2 ранее судим за совершение умышленного преступления против здоровья населения и общественной нравственности, однако должных выводов для себя не сделал, вновь совершил уже преступления против собственности, а также против правосудия, за которые отбывает наказание в настоящий момент.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о склонности административного ответчика к совершению преступлений и противодействию органам власти, что свидетельствует о возможности совершения им новых преступлений при отсутствии достаточного контроля за его поведением после освобождения из мест лишения свободы.

Устанавливаемые ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что устанавливаемые административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено и судом таких доказательств не установлено. 

Приведенные административным ответчиком доводы об отсутствии причин для установления в отношении него административного надзора и административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой, приняты судом во внимание, однако они не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований в указанной части. 

Оснований сомневаться в представленной административным истцом характеристике личности ФИО2, а также характеристике, учтенной судом при вынесении приговора от 25.05.2023 г., у суда в настоящем судебном заседании е имеется. 

Устанавливаемые судом 3 явки на регистрацию в орган внутренних дел не являются для ответчика чрезмерными, назначены в пределах требований Федерального закона №64-ФЗ и направлены на воспитание у поднадзорного лица законопослушного поведения.

С учетом характеристики личности ФИО2, предоставленной исправительным учреждением, установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, или нахождением в медицинской организации, является обоснованным и соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью индивидуального профилактического воздействия на ответчика для выработки у него законопослушного поведения и контроля за его поведением после отбытия срока наказания. Данное административное ограничение не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию и медицинскую помощь, назначено с учетом характера и обстоятельств ранее совершенных преступлений и прав ответчика не нарушает.

При этом, судом отмечается, что в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел праве дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. 

Административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора. 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора должен исчисляться ФИО2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить частично. 

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, на срок – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде: 

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой или нахождением в медицинской организации; 

- обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 17 ноября 2023 года в 14 часов 10 минут. 

Председательствующий судья И.А. Милованов