Дело № 2-3118/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мякишевой И.В. при секретаре Мелехиной Е.Б., Молченко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 30 июля 2019 года материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы, обучения, службы в армии в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы, обучения, службы в армии в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 12.07.2018 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что он работал на работах с тяжелыми условиями труда и имеет необходимую продолжительность специального и страхового стажа. Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 16.10.2018 в назначении досрочной пенсии ему отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в специальный стаж его работы не включены следующие периоды:

- период работы с 01.12.1991 по 06.12.1994 в должности машиниста тепловоза в отделении временной эксплуатации треста «Павлодартрансстрой»;

- период работы с 13.01.1995 по 24.07.1995 в качестве сварщика-жестянщика ручной сварки в Куломзинской нефтебазе предприятия «Омскнефтепродукт»;

- период работы с 25.07.1995 по 31.03.1997 газоэлектросварщиком ручной сварки в АОЗТ «ОмПИК»;

-период службы в рядах Советской Армии с 11.11.1981 по 25.10.1983;

- периоды работы в ООО «СК «Дом» с 01.03.2008 по 30.04.2008, с 01.05.2013 по 30.06.2013, с 01.06.2014 по 31.08.2014, с 01.10.2014 по 30.11.2014,

- периоды прохождения курсов повышения квалификации без отрыва от производства с 03.12.1984 по 06.07.1985.

С решением ответчика не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку согласно действующему законодательству его работа протекала в тяжелых условиях труда, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

До 01.01.1992 года машинисты (помощники) машиниста электровоза имели право на исчисление страхового стажа в соответствии со Списком 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1956 года N 1173.

Поскольку решение об отказе в назначении страховой пенсии нарушает нормы действующего законодательства, его пенсионные права, истец просит с учетом увеличения требований обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж период работы с 01.12.1991 по 06.12.1994 в должности машиниста тепловоза в отделении временной эксплуатации треста «Павлодартрансстрой»; период работы с 13.01.1995 по 24.07.1995 в качестве сварщика-жестянщика ручной сварки в Куломзинской нефтебазе предприятия «Омскнефтепродукт»; период работы с 25.07.1995 по 31.03.1997 газоэлектросварщиком ручной сварки в АОЗТ «ОмПИК»; период службы в рядах Советской Армии с 11.11.1981 по 25.10.1983; периоды работы в ООО «СК «Дом» с 01.03.2008 по 30.04.2008, с 01.05.2013 по 30.06.2013, с 01.06.2014 по 31.08.2014, с 01.10.2014 по 30.11.2014, периоды прохождения курсов повышения квалификации без отрыва от производства с 03.12.1984 по 06.07.1985, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.04.2019.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска извещался о рассмотрении дела, в судебном заседании не участвовал. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 7-14), истец с 01.09.1978 по 16.07.1981 учился в ГПТУ № 67 г. Павлодара Локомотивное депо Пески-Целинные Целинной железной дороги.

16.07.1981 принят помощником машиниста тепловоза, Пр № от 07.08.1981, 20.10.1981 уволен по ст. 31 п. 3 КЗОТ КазССР (прибыв в ряды Советской Армии), Пр № от 22.10.1981.

С 11.12.1981 по 25.10.1983 проходил службу в рядах Советской Армии.

С 23.12.1983 Принят в штат Отделения временной эксплуатации треста «Павлодартрансстрой», ПР № от 19.12.1983 помощником машиниста тепловоза.

С 03.12.1984 направлен на 9 м курсы машинистов локомотива в Кулундинскую техшколу, Пр № от 03.12.1984.

С 07.07.1985 по окончании курсов назначен помощником машиниста тепловоза, Пр № от 10.07.85.

С 08.05.1986 переведен машинистом тепловоза, Пр № от 11.05.86.

22.10.1992 в связи с преобразованием специализированного треста «Павлодартранстрой» переведен в Отделение временной эксплуатации Акционерного общества «Трансстрой» в прежней должности.

06.12.1994 уволен по ст. 32 КЗОТ Каз ССР (собственное желание), Приказ № от 06.12.1994.

С 06.12.1994 принят в Жилищно-строительный кооператив «Прогресс» на должность снабженца.

30.12.1994 уволен по собственному желанию (ст. 32 КЗОТ республики Казахстан), Приказ № от 30.12.1994.

13.01.1995 принят в техцентр в качестве сварщика-жестянщика в Кукомзбинской нефтебазе предприятия «Омскнефтепродукт», пр № от 13.01.95.

24.07.1995 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию пр № от 26.07.95.

25.07.1995 принят газоэлектросварщиком в АОЗТ «ОмПИК», Пр № от 01.08.95.

31.03.1997 уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ, Пр № от 31.03.97.

22.05.2001 принят водителем ООО «Уют», Пр № от 22.05.01.

20.02.2008 уволен переводом в ООО «СК «Дом», Пр. № от 20.02.2008.

21.02.2008 принят водителем в ООО СК «Дом», Пр. № от 21.02.2008.

16.05.2016 уволен по собственному желанию, Пр № от 16.05.16.

12.07.2018 ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.10.2018 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью (менее 12 лет 6 месяцев) специального страхового стажа, засчитано в стаж на соответствующих видах работ 7 лет 07 месяцев 09 дней. Продолжительность страхового стажа составляет 27 лет 05 месяцев 29 дней, ИПК 50, 687.

В специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы с 01.12.1991 по 06.12.1994 в должности машиниста тепловоза в Отделении временной эксплуатации треста Павлодартрансстрой на соответствующих видах работ не учтен в страховой стаж на территории Республики Казахстан, поскольку не поступил ответ из Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Павлодарской области, не подтверждено включение указанного период на территории Республики Казахстан в специальный стаж, дающий право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, по законодательству Республики Казахстан.

Периоды работы с 13.01.1995 по 24.07.1995 в качестве сварщика-жестянщика в Кукомзбинской нефтебазе предприятия «Омскнефтепродукт», с 25.07.1995 по 31.03.1997 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «ОмПИК» не зачтены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку по представленным документам вид сварки, а также занятость на работах на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, определить не представляется возможным. Также не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ отпуска без сохранения заработной платы в 2008 году – 2 мес. (условно с 01.03.2008 по 30.04.2008), с 01.05.2013 по 30.06.2013, с 01.06.2014 по 31.08.2014, с 01.10.2014 по 30.11.2014, поскольку в указанный период не начислялись страховые взносы, а также не были включены курсы с 03.12.1984 по 06.07.1985 (л.д. 43-47).

Из материалов дела следует, что периоды работы истца в должности помощника машиниста тепловоза с 16.07.1981 по 20.10.1981, с 23.12.1983 по 02.12.1984, период работы в должности помощника машиниста, машиниста тепловоза с 07.07.1985 по 30.11.1991 расцениваются ответчиком по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом согласно записи в трудовой книжке согласно Приказу от 22.10.92 № в связи с преобразованием специализированного треста «Павлодартрансстрой» ФИО1 был переведен в Отделение временной эксплуатации Акционерного общества «Трансстрой» в прежней должности машинист.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ.

13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 08 декабря 1991 года, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 6 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п. 5 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно Соглашению, заключенному между Россией и Казахстаном от 13.03.1992, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6).

Верховный Суд РФ в своем Определении от 31.10.2008 N 82-В08-6, разъяснил период применения указанного Соглашения от 13.03.1992, и указал, что, поскольку никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось, то оно применимо из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для трудового стажа, приобретенного за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В случае приобретения права на пенсионное обеспечение на территории государства, входящего в Содружество Независимых Государств, реализация данного приобретенного права возможна не только на территории приобретения права, но и на территории государств-участников Соглашения, коим является Российская Федерации, при условии переселения.

Таким образом, право на назначение льготной пенсии у гражданина после переселения в Российскую Федерацию сохраняется только в том случае, если такое право приобретено им на территории страны участницы указанного Соглашения (принцип сохранения гарантий).

С 01 января 1998 года вступил в действие Закон республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в республике Казахстан" от 20 июля 1997 года N 136-1, который не предусматривал право лиц, осуществляющих работу машинистом, помощника машиниста на досрочное назначение пенсии по старости.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы с 01.12.1991 по 06.12.1994 в должности машиниста тепловоза на предприятии, расположенном на территории республики Казахстан, до вступления в законную силу Закона республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в республике Казахстан" от 20 июля 1997 года N 136-1, в указанный период с учетом выше приведенных положений законодательства подтверждение уплаты страховых взносов не требуется. 

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно архивной справке КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области, Акимата Павлодарской области от 09.02.2016 № ФИО1 значится в документах по личному составу отделения временной эксплуатации Павлодарского управления строительства «Павлодарстройпуть» (с 10 мая 1979 г. – Павлодарский трест транспортного строительства «Павлодартрансстрой», с 5 февраля 1987 г. – Павлодарский специализированный трест транспортного строительства «Павлодартранстрой» (ОВЭ), в лицевых счетах по заработной плате работников за 1989 год полностью, 1990 год полностью, 1991 год полностью, 1992 год полностью, 1993 год полностью, 1994 год полностью значится ФИО1 (л.д. 57-58).

Аналогичная справка имеется в пенсионном деле, так, согласно архивной справке КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области, Акимата Павлодарской области от 01.07.2017 в документах по личному составу отделения временной эксплуатации треста «Павлодартрансстрой» в приказах по личному составу значится ФИО1: принят помощником машиниста тепловоза с 23.12.1983, с 03.12.1984 он направлен на девятимесячные курсы машинистов локомотива в Кулундинскую школу, по окончании курсов ФИО1 назначен помощником машиниста тепловоза с 07.07.1985, переведен машинистом тепловоза с 08.05.1986, в связи с преобразованием специализированного треста «Павлодартрансстрой» переведен в отделение временной эксплуатации общества «Трансстрой» в прежней должности, уволен по собственному желанию с 09.12.1994. В лицевых счетах, начиная с декабря 1983 года по 1994 год полностью значится ФИО1, работавший в режиме полного рабочего дня, полную рабочую неделю. В административных, учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы не находился, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не обучался, донорские дни, прогулы не имел. Приведены данные о заработной плате за весь указанный период.

"Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272) предусмотрены машинисты и помощники машинистов тепловозов.

Отсутствие документов из компетентных организаций Республики Казахстан, подтверждающих право истца на пенсию по льготным основаниям не влечет невозможность включения периода работы с 01.12.1991 по 06.12.1994 в специальный стаж, поскольку пенсионному органу и в суд представлены необходимые документы, выданные компетентными организациями Республики Казахстан, которые суд признает достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 11 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.01.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

При этом отсутствие у истца права на льготную пенсию по законодательству Республики Казахстан, поскольку данное обстоятельство, само по себе, не предусмотрено в качестве основания для отказа в назначении страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако суд акцентирует внимание, что период работы истца в качестве машиниста тепловоза с 07.07.1985 по 30.11.1991 в той же организации был учтен пенсионным органом в специальный стаж.

В силу п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (редакция от 29 декабря 2015 года), Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (Подраздел 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт), предусмотрены профессии машинистов и их помощников и старших машинистов: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций.

С учетом изложенного, период работы ФИО1 с 01.12.1991 по 06.12.1994 в должности машиниста тепловоза в отделении временной эксплуатации треста «Павлодартрансстрой» подлежит включению в специальный стаж.

Относительно требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 13.01.1995 по 24.07.1995 сварщиком-жестянщиком ручной сварки в Куломзинской нефтебазе предприятия «Омскнефтепродукт», а также периода работы с 25.07.1995 по 31.03.1997 газоэлектросварщиком ручной сварки в АОЗТ «ОмПИК», суд исходит из следующего.

Указанные периоды пенсионным органом не были зачеты в специальный стаж, поскольку по представленным документам вид сварки, а также занятость на работах на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, определить не представляется возможным, кроме того, сварщики-жестянщики не предусмотрены Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Для учета периодов выполнения работ в тяжелых условиях труда, имевших место после 01 января 1992 года, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Списком № 2 должность сварщик-жестянщик не предусмотрена. 

Указанным Постановлением в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики (позиция 23200000-11620), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 08 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, предъявляя данный иск, истец должен был доказать, что в приведенные периоды с 1992 года, находясь в должности газоэлектросварщика, в течение полного рабочего дня был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов того времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку организации, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, ликвидированы, официально сохранены те документы, которые были переданы на хранение в соответствующие архивные учреждения.

Согласно ответу БУ Омской области "Исторический архив Омской области", КУ г. Омска «Муниципальный архив» документы по личному составу Куломзинской нефтебазе предприятия «Омскнефтепродукт», АОЗТ «ОмПИК» на хранение в архив не поступали.

При этом, письменные доказательства, подтверждающие вид сварки, истец согласно его пояснениям представить не может, хотя такая обязанность ему разъяснялась судом.

На основании изложенного, поскольку представленными в материалы дела доказательствами факт выполнения истцом работ на ручной сварке в течение полного рабочего дня в указанные выше периоды не подтвержден, не имеется оснований для включения периодов работы с 13.01.1995 по 24.07.1995, с 25.07.1995 по 31.03.1997 в специальный стаж.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж периодов в работы ООО «СК «Дом» с 01.03.2008 по 30.04.2008, с 01.05.2013 по 30.06.2013, с 01.06.2014 по 31.08.2014, с 01.10.2014 по 30.11.2014, установив, что в указанные периоды истец не имел отпусков без сохранения заработной платы.

Указанные периоды не были зачтены в страховой стаж, поскольку за указанные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Давая оценку данному требованию, суд исходит из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в их числе не предусмотрены.

Согласно ответу БУ Омской области "Исторический архив Омской области", КУ г. Омска «Муниципальный архив» документы по личному составу ООО «СК Дом» на хранение в архив не поступали.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО СК «Дом» ИНН № находится в стадии ликвидации.

Согласно сведениям трудовой книжки в указанный период времени ФИО1 работал водителем, согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ООО СК «Дом» периодов работы указано отпуск без сохранения заработной платы.

Оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов с 01.03.2008 по 30.04.2008, с 01.05.2013 по 30.06.2013, с 01.06.2014 по 31.08.2014, с 01.10.2014 по 30.11.2014, поскольку в указанный период работодатель не только не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, но и отсутствуют сведения о получении ФИО1 заработной платы в указанный период.

Требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 11.11.1981 по 25.10.1983 и периода обучения в Кулундинской техшколе с 03.12.1984 по 06.07.1985 подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Факт прохождения ФИО1 курсов машинистов тепловоза в период с 03.12.1984 по 06.07.1985 в Кулундинской тех.школе подтверждается свидетельством № от 05.07.1085. Период службы в рядах Советской Армии с 11.11.1981 по 25.10.1983 подтверждается военным билетом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что следует из п. 4 указанной статьи Закона.

Спорный период службы армии и учебы по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях при определенных условиях.

Так, в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР.

В соответствии с пп. "з" п. 109 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Указанный период, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вышеуказанное положение позволяет приравнять периоды обучения истца к работе помощником машиниста тепловоза, машинистом тепловоза, которая следовала после окончания обучения и до призыва на военную службу, в связи с чем и период службы подлежит включению в льготный стаж.

То обстоятельство, что выполнение работы в качестве помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза дает право на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком не оспаривается.

По нормам п. 109 Положения N 590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В трудовой книжке истца содержатся записи о работе в должности помощника машиниста тепловоза с 16.07.1981 по 20.10.1981 (период до службы в Советской Армии) и с 23.12.1983 по 03.12.1984, после чего ФИО1 был направлен на курсы машинистов локомотивов, по окончании обучения с 07.07.1985 назначен помощником машиниста тепловоза, с 08.05.1986 переведен машинистом тепловоза, работал в данной должности до 06.12.1994.

В период трудоустройства истца на должность помощника машиниста электровоза – 16.07.1981 года действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, содержащий в подразделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" профессии "машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов".

Суд находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж периода обучения истца с отрывом от производства с сохранением заработной платы на курсах помощников машиниста с 03.12.1984 по 06.07.1985 (7 месяцев 04 дня) во время работы в Отделении временной эксплуатации треста «Павлодартрансстрой»; периода прохождения службы в рядах Советской Армии (11 месяцев 10 дней).

Подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, предусмотрено, что обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая указанные нормы права, те обстоятельства, что за окончанием периода обучения истца следовала работа по специальности, предусмотренная Списком, действовавшим в период работы истца; период обучения истца с отрывом от производства с 03.12.1984 по 06.07.1985 (07 месяцев 4 дня) во время работы в Отделении временной эксплуатации треста «Павлодаррансстрой»; обучение на курсах подготовки помощников машинистов, машинистов электровоза приравниваются к работе, следовавшей за ними.

Поскольку в отношении службы в рядах Советской Армии в силу п. 109 Постановления № 590 она приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, период службы в рядах Советской Армии с 11.11.1981 по 20.10.1983 подлежит включению в специальный стаж, исходя из периода работы, следовавшей после службы (11 месяцев 10 дней).

По мнению суда, требования истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поскольку ФИО1 проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему должна назначаться с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Ответчиком в специальный стаж истца включены следующие периоды работы:

- с 16.07.1981 по 20.10.1981 – 3 месяца 05 дней;

- с 23.12.1983 по 02.12.1984 – 11 месяцев 10 дней;

- с 07.07.1985 по 31.12.1990 – 05 лет 05 месяцев 25 дней

Указанные периоды составляют 07 лет 07 месяцев 09 дней (3 месяца 05 дней + 11 месяцев 10 дней + 05 лет 05 месяцев 25 дней). 

С учетом зачета спорных периодов учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составит 12 лет 01 месяц 29 дней (7 лет 07 месяцев 09 дней + 11 месяцев 10 дней +7 месяцев 04 дня + 3 года 00 месяцев 6 дней). 

Следовательно, страховая пенсия может быть назначена истцу с уменьшением возраста, с 56 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец просит назначить ему пенсию с 22.04.2019, когда ему исполнилось 56 лет.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, специальный стаж истца по состоянию на дату обращения за назначением пенсии 12.07.2018 г. составил 12 лет 01 месяц 29 дней, страховой стаж составил более 25 лет, при необходимых 25 лет.

На момент достижения истцом 56-летнего возраста он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом требуемой продолжительности страхового и специального стажа, страховая пенсия истцу назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, предусмотренного нормами действующего законодательства, изложенными выше.

Учитывая вышеизложенное, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 22.04.2019.

В соответствии с правилами, установленными ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

20.02.2019 между истцом и ООО «Юридический центр «Аврора» заключен договор № об оказании юридических услуг. По договору исполнитель принял обязательства оказать услуги, связанные с подготовкой искового заявления к ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска в Куйбышевском районном суде г. Омска о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ. 

Согласно п.2.1. договора стоимость услуг определена 6 000 руб. 

Денежные средства ФИО1 уплачены, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 20.02.2019.

Исходя из требований разумности и справедливости, сложности спора, суд считает возможным взыскать с ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца 3 000 руб. расходов по подготовке искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

При подаче искового заявления истец оплатил госпошлину в размере 300 руб. по квитанции от 27.02.2019. 

В силу ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда ФИО1 следующие периоды: 

- период службы в рядах Советской армии с 11.11.1981 по 20.10.1983;

- период обучения на курсах машинистов тепловоза с 03.12.1984 по 06.07.1985 года; 

- период работы в должности машиниста тепловоза в Отделении временной эксплуатации треста «Павлодартрансстрой» с 01.12.1991 по 06.12.1994.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.04.2019.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 расходы по подготовке иска в размере 3 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, а всего 3 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Мякишева

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2019.