Дело № 2а-1677/2021 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 20 июля 2021 года 

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В., 

при секретаре Шевниной Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации о продаже паспорта гражданина РФ, получении гражданства РФ, размещенной на интернет-страницах: http://passport-golden.com/, http://passport-kingdom.com/, http://passports-wam.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывает, что при проведении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы РФ и права граждан, установлено, что на электронных адресах: http://passport-golden.com/, http://passport-kingdom.com/, http://passports-wam.com/ содержится информация о продаже паспортов гражданин РФ, о получении гражданства РФ, с указанием цен на предлагаемые услуги. Данная информация на сайте предоставлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Таким образом, лица, разместившие информацию на указанном сайте в сети - интернет, предлагают к продаже паспорта гражданин РФ, получение гражданства РФ, указаны цены на предлагаемые услуги. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Характер изложенной на вышеуказанных сайтах информации свидетельствует о получении иностранными гражданами гражданства РФ вопреки установленной законодательством процедуре. Ни на одном из вышеперечисленных интернет-сайтов не указаны сведения о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, их местонахождение, а также документы, подтверждающие законность деятельности. Вышеизложенное свидетельствует о распространении информации по продаже паспортов РФ неустановленными организациями, не исключающими права на осуществление такого вида деятельности. Таким образом, беспрепятственный доступ к страницам интернет-сайтов http://passport-golden.com/, http://passport-kingdom.com/, http://passports-wam.com/ способствует получению иностранными гражданами паспорта гражданина РФ, гражданства РФ и возможности проживания на территории РФ. В связи с этим распространение в сети Интернет информации, содержащей сведения о предоставлении услуг по продаже паспортов гражданина РФ, недопустимо, способствует совершению нарушений, тем самым может повлечь негативные социальные и экономические последствия, нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц. 

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 20.07.2021, производство по данному делу в части признания информации о продаже паспорта гражданина РФ, получении гражданства РФ, размещенной на интернет- страницах: http://passport-golden.com/, http://passport-kingdom.com/, запрещенной к распространению на территории РФ, прекращено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на административном иске настаивала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее Роскомнадзор) представил суду письменный отзыв, из которого следует, что ответственность за содержание информации на сайте несет администратор домена, то есть лицо, на имя которого зарегистрировано предназначенное для сетевой адресации символьное обозначение, так как использование ресурсов сайта без его контроля невозможно, именно администратор доменного имени определяет порядок использования домена, несет ответственность за выбор доменного имени, возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и использованием доменного имени, а также несет риск убытков, связанных с такими нарушениями. Управление не наделено полномочиями по ведению реестра владельцев сайтов в сети «Интернет», на проведение оперативно-розыскных мероприятий по установлению владельцев сайтов в сети «Интернет» и не обладает специальными техническими средствами по определению владельцев сайтов в сети «Интернет. Считает возможным поддержать исковые требования прокурора при наличии на заявленных интернет страницах информации, указанной в п.6 ст.10 ФЗ РФ от 27.06.2021 № 149-ФЗ.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст.9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Закона об информации в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Закона об информации).

Согласно ч.1 ст.15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Закона об информации).

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной, влечет в силу ч.ч.7-10 ст.15.1 Закона об информации, необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Согласно п.2 названных Правил, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством РФ (п.3 Правил).

Судом установлено:

Актами осмотра интернет-страниц от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и соответствующими скриншотами установлено, что на электронном адресе http://passports-wam.com/ содержится информация о продаже паспортов РФ, о получении гражданства Росии с указанием цен на предлагаемые услуги, что подтверждается актами осмотра интернет-страниц от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и соответствующими скриншотами (л.д.10-16,22-23,24-30).

Из информации, представленной ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», следует, что общество не обладает информацией о данных администратора доменного имени passports-wam.com, а также иной информацией о данном доменном имени (л.д.73,74-75).

Согласно сведениям общедоступного информационного ресурса http://whois-service.ru регистратором доменного имени passports-wam.com является NICENIC INTERNANIONAL GROUP CO., LIMITED, не представивший суду сведения об администраторе доменного имени passports-wam.com. 

При указанных обстоятельствах административный ответчик по делу не установлен, его местонахождение неизвестно. 

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ, образцы бланка и описания паспорта гражданина РФ».

В соответствии с п.1 Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п.10 Положения выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» установлены основания приобретения гражданства Российский Федерации (ст.11): по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.322.1 УК РФ организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является уголовно наказуемым деянием.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Согласно ст.292.1 УК РФ за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно за внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, является уголовно наказуемым деянием.

Информация, размещенная на интернет-странице http://passports-wam.com/ доступна неограниченному кругу лиц.

Доступ к данной интернет-странице не ограничен, запись об указанной интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствует.

При таких обстоятельствах, доступ к данному сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт. Данный сайт вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения паспортов граждан РФ, а также получения гражданства РФ, которые могут побуждать неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений, тем самым, создает возможность нарушения публичных интересов РФ и неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, требование прокурора направленное на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать информацию о продаже паспортов РФ, о получении гражданства России, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://passports-wam.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» записи о сайте http://passports-wam.com/.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы административного дела №2а-1677/2021 (59RS0027-01-2021-001771-11), дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.