Дело № 2-53/2019 

Заочное 

Решение

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

с участием прокурора Кононова А.С.,

при секретаре Степановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении, 

по встречному иску ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на проживание в жилых помещениях, обязании заключить договор найма специализированного жилья,

установил:

ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обратилось в суд с исковым заявлением, указывая, что ответчик, будучи военнослужащим, незаконно вселился и удерживает жилые помещения по адресу: *** Жилое помещение, находящееся на территории закрытого военного городка и принадлежащее Минобороны России, в установленном порядке ответчику не предоставлялось, требования истца о добровольном освобождении жилого помещения ответчиком не исполняются, в связи с чем, истец просит признать ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением и выселить его из служебных жилых помещений по вышеуказанному адресу. 

Ответчик ФИО1 обратился в суд с встречным иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на проживание в вышеуказанных жилых помещениях по договору найма специализированного жилья, обязании заключить с истцом и членами его семьи договор найма специализированного жилья для проживания в комнатах 70, 86 по адресу***. 

В обоснование иска указано, что ответчик проходит военную службу по контракту в учебном центре ЗРВ Военной академии ВКО ВС РФ с 26.01.1990. После расторжения брака в октябре 2011 года он создал новую семью, в октябре 2014 года снялся с регистрационного учета и освободил занимаемое ранее по служебному ордеру жилое помещение, зарегистрировался вместе с членами семьи при воинской части. По согласованию с командованием учебного центра ему были выделены спорные жилые помещения, которые он занимает по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги, несет иные необходимые расходы по содержанию жилых помещений. Он обращался к истцу с заявлением о предоставлении ему спорных жилых помещений и оформлении договора найма специализированного жилья, на что получал отказ, поскольку бывшие члены его семьи не освободили жилое помещение, занимаемое им ранее по адресу: ***. Однако 18.08.2018 данное жилое помещение было освобождено, в связи с чем, основания для отказа в предоставлении ему спорных жилых помещений отсутствуют № 

Стороны и третьи лица ФГКУ «Северо-Западное территориальное Управление имущественных отношений» МО РФ, Министерство обороны РФ, Учебный центр ЗРВ Военной академии воздушно-космической обороны Вооруженных сил РФ, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО2, а также ФИО7 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель истца по первоначальному иску, а также представители третьих лиц ФГКУ «Северо-Западное территориальное Управление имущественных отношений» МО РФ, Министерство обороны РФ, Учебный центр ЗРВ Военной академии воздушно-космической обороны Вооруженных сил РФ, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель истца направил в суд возражения по встречному иску, который просил оставить без удовлетворения, представитель МО РФ в письменном отзыве поддержал первоначальный иск (л.д. 147-148, 165).

Ответчик ранее при рассмотрении дела первоначальный иск полагал не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований (л.д. 57), ходатайство ответчика ФИО1 об отложении дела было оставлено без удовлетворения, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного судопроизводства.

Суд, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего первоначальный иск подлежащим удовлетворению, а встречный – отклонению, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (статья 99 ЖК РФ).

Согласно пунктам 1-3 статьи 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса, согласно которой, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 и пунктом 68 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1082 от 16.08.2004, Приказом МО РФ № 1455 от 03.11.2010, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ является специализированной организацией, осуществляющей функции уполномоченного МО РФ органа по жилищному обеспечению военнослужащих.

В соответствии с положениями Приказа Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 485 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 25.08.2014 N 33855), вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа).

Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу, к которому прилагаются указанные в приказе документы.

Судом установлено, что 2-комнатная квартира общей площадью 45,1 кв.м, расположенная по адресу: *** ***, принадлежит Минобороны России, передано в оперативное управление ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.

*** ответчику ФИО1, как военнослужащему учебного центра ЗРВ, выдан служебный ордер на указанную квартиру, на состав семьи: ФИО1, жена ФИО8 и дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

*** ответчик вместе с указанными членами семьи был зарегистрирован по указанному адресу, снят с учета ***, в квартире также с *** был зарегистрирован ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын ФИО8

*** брак между ФИО1 и ФИО8 был прекращен, *** ответчик заключил брак с ФИО2, освободил спорное жилое помещение и *** снялся с регистрационного учета.

Ответчик в настоящее время является военнослужащим, проходит военную службу по контракту в учебном центре ЗРВ, состав семьи: жена ФИО9, дочь ФИО5 (проживает в спорном жилом помещении), дочь ФИО5, дочь ФИО6, а также дочь супруги ФИО10, состоящая на иждивении. Семья ответчика является многодетной, ответчик зарегистрирован при войсковой части в ***, фактически проживает в общежитии Минобороны России по адресу: *** что им не отрицалось.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 02.07.2015 по делу № 2-377/2015 истцу было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений и распределении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда, обязании отменить указанное решение и повторно рассмотреть данный вопрос. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что истец, добровольно выехав из ранее занимаемого жилого помещения, не сдал его в установленном порядке. 

При этом в решении суда дана оценка обращению ответчика от 26.02.2015 с заявлением о предоставлении служебных жилых помещений и отказу от 15.04.2015, отказ признан законным и обоснованным.

Какие-либо доказательства законности вселения ответчика в спорные жилые помещения в материалах дела отсутствуют, после разрешения спора по делу № 2-377/2015 ответчик с заявлением о предоставлении занимаемых им служебных жилых помещений не обращался, и подобных решений руководителем уполномоченного органа не принималось, следовательно, спорные жилые помещения ответчик занимает незаконно.

11.12.2017 истец направил в адрес ответчика требование об освобождении жилого помещения в специализированном жилищном фонде, однако до настоящего времени требования истца ответчик не выполнил (л.д. 9).

В соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1992 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 3-5 "Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 N 487, устанавливающим условия и порядок заключения жилищного договора, предусмотренного статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусмотрено, что военнослужащим и совместно проживающим с ними членами их семей служебные жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Жилищный договор заключается на срок действия контрактов о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву.

В случае заключения военнослужащим новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора, военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в трехмесячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Процедура сдачи служебных жилых помещений военнослужащими установлена "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

В частности, пунктом 17 указанной Инструкции предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Члены семьи военнослужащего, получившего служебное жилое помещение на период военной службы, не приобретают самостоятельного права пользования жилым помещением, и их права производны от прав нанимателя служебной квартиры по договору найма специализированного жилья, в случае прекращения которого совместно проживающие члены семьи обязаны освободить указанное жилое помещение.

В случае изменения семейного положения военнослужащего, проходящего службу по контракту (расторжение брака, увеличения состава семьи), военнослужащий вправе получить новое служебное жилое помещение на период службы по нормам и в порядке, установленными действующим законодательством, с учетом права на дополнительную жилую площадь, сдав в установленном порядке ранее занимаемую жилую площадь.

При этом, договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем и всеми членами его семьи, при отказе от которого, граждане подлежат выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Поскольку ответчик не сдал занимаемое ранее жилое помещение в установленном порядке, право пользования им он не утратил, следовательно, право на иное служебное жилое помещение он не приобретает. 

Согласно статье 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании права на проживание в спорных жилых помещениях по договору найма специализированного жилья, обязании заключить с ним и членами его семьи договор найма специализированного жилья удовлетворению не подлежат, ответчик должен быть выселен из занимаемых им жилых помещений, а первоначальный иск должен быть удовлетворен. 

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет подлежит взысканию госпошлина в сумме 6000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – удовлетворить.

Признать ФИО1 не приобретшим право пользования служебными жилыми помещениями, расположенными по адресу: *** 

Выселить ФИО1 из служебных жилых помещений, расположенных по адресу: *** 

Встречные исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на проживание в жилых помещениях № по адресу: *** *** по договору найма специализированного жилья, обязании заключить с ним и членами его семьи договор найма специализированного жилья для проживания в комнатах № по адресу: ***, ***, - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Гатчинского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в сумме 6000 руб. 

Ответчик вправе подать в Гатчинский городской суд Ленинградской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ленинградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: 

Решение в окончательной форме 

принято 25.01.2019