Дело № 3а-34/2025 

Решение

Именем Российской Федерации

6 октября 2025 г. г. Магас 

Верховный Суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Плиевой И.М.,

при секретаре судебного заседания Дзаитове Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу № 2а-378/2020,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу № 2а-378/2020. В обоснование исковых требований указано, что вступившим в законную силу решением Назрановского районного суда от 18 сентября 2020 г. частично удовлетворено его административное исковое заявление к ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН по Хабаровскому краю» и ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти. Данным решением на ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН по Хабаровскому краю» возложена обязанность не прерывать подачу электроэнергии с 22 часов до 6 часов в камере его содержания в период соблюдения мусульманского поста в месяц Рамадан, за один день до его начала и десять дней после его окончания. Указывает, что данное решение исправительным учреждением не исполняется, в частности с 27 февраля 2025 г. по 11 апреля 2025 г. его содержали в камере, в которую не подавали электроэнергию в вышеуказанный период времени. С учетом изложенного, полагая свои права нарушенными, административный истец просит взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 руб., при этом также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на его подачу.

Определением суда от 6 августа 2025 г. к участию в административном деле привлечены в качестве административного соответчика - Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованных лиц - Федеральная служба судебных приставов, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Амурскому району.

Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, отделение судебных приставов по Амурскому району, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск по указанным в нем основаниям, просил восстановить пропущенный процессуальный срок на его подачу и удовлетворить его в полном объеме. 

Изучив материалы административного дела, исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения административного истца ФИО1, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее по тексту - Федеральный закон N 68-ФЗ) установлено, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть первая).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть вторая).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть третья).

Согласно части 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Назрановского районного суда от 18 сентября 2020 г. частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН по Хабаровскому краю» и ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти. Данным решением на ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН по Хабаровскому краю» возложена обязанность не прерывать подачу электроэнергии с 22 часов до 6 часов в камере его содержания в период соблюдения мусульманского поста в месяц Рамадан, за один день до его начала и десять дней после его окончания.

Согласно письму ОСП по Амурскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 11 августа 2025 г. на основании исполнительного листа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного решения, 28 июня 2021 г. возбуждено исполнительное производство № 66437/21/27013-ИП, которое окончено 7 декабря 2021 г. в связи с фактическим исполнением. 

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона N 68-ФЗ, положений части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В абзаце 5 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации).

Как следует из материалов дела, решение Назрановского районного суда от 18 сентября 2020 г. вступило в законную силу 17 марта 2021 г. 

Исполнительное производство № 66437/21/27013-ИП окончено 7 декабря 2021 г. в связи с фактическим исполнением. 

Из вышеуказанного письма ОСП по Амурскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 11 августа 2025 г. следует, что исполнительное производство № 66437/21/27013-ИП уничтожено в связи с истечением срока хранения, что подтверждается представленным суду актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 9 января 2025 г.

С настоящим административным иском ФИО1 в суд обратился 13 мая 2025 г., то есть с нарушением срока его подачи. 

Вместе с тем при обращении в суд 15 апреля 2024 г. определением Верховного Суда Республики Ингушетия от 12 июля 2024 г. ФИО1 восстановлен срок подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Назрановского районного суда от 18 сентября 2020 г. в разумный срок. 

Данное решение согласно Указу Главы Республики Ингушетия от 26 марта 2025 г. № 46 «О праздновании мусульманского праздника Ид аль-Фитр (Мархаш) в 2025 году» подлежало исполнению в 2025 году в период с 28 февраля по 8 апреля. 

Таким образом, поскольку ФИО1 обратился в суд после окончания периода соблюдения мусульманского поста Рамадан, а также учитывая отсутствие данных о получении им постановления об окончании исполнительного производства суд считает возможным удовлетворить ходатайство истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего административного иска. 

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона N 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В пунктах 40, 46-48, 50, 55-56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нём доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учётом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве), судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путём непредставления им реквизитов банковского счёта.

При оценке своевременности мер, принимаемых судом, органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать.

Как установлено выше вступившим в законную силу решением Назрановского районного суда от 18 сентября 2020 г. частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН по Хабаровскому краю» и ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти. Данным решением на ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН по Хабаровскому краю» возложена обязанность не прерывать подачу электроэнергии с 22 часов до 6 часов в камере его содержания в период соблюдения мусульманского поста в месяц Рамадан, за один день до его начала и десять дней после его окончания.

28 июня 2021 г. ОСП по Амурскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на основании исполнительного листа, выданного во исполнение вышеуказанного решения суда, возбуждено исполнительное производство № 66437/21/27013-ИП, которое окончено 7 декабря 2021 г. в связи с фактическим исполнением.

Вместе с тем, исходя из резолютивной части решения суда, исполнение возложенной судебным актом на ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН по Хабаровскому краю» обязанности носит длящийся ежегодный характер.

Согласно Указу Главы Республики Ингушетия от 26 марта 2025 г. № 46 «О праздновании мусульманского праздника Ид аль-Фитр (Мархаш) в 2025 году» 31 марта и 1 февраля 2025 г. объявлены в Республике Ингушетия нерабочими (праздничными) днями, соответственно период соблюдения мусульманского поста в месяц Рамадан длился с 1 по 29 марта 2025 г. 

В обоснование своих исковых требований административный истец указывает, что решение суда в 2025 году не исполнено, в частности в период с 27 февраля 2025 г. по 11 апреля 2025 г. он содержался в камере № 199а, в которую не подавалась электроэнергия.

Доводы административного истца о нарушении его прав подтверждаются представленной ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН по Хабаровскому краю» по запросу суда информацией, изложенной в справке заместителя начальника отдела безопасности исправительного учреждения, согласно которой камера № 199а, в которой содержался ФИО1 в период с 27 марта 2025 г. по 19 июня 2025 г., электрическим розетками не оборудована.

Установление факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок в силу приведенных выше положений закона является правовым основанием для присуждения компенсации.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона N 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 60 постановления от 29 марта 2016 г. N 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При определении размера компенсации, исходя из принципов разумности и справедливости, установленных по делу обстоятельств, продолжительности периода исполнения судебного акта, и значимости последствий нарушения прав для административного истца, в отношении которого продолжали действовать принятые судебным приставом-исполнителем ограничительные меры и меры принудительного исполнения, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, а компенсация присуждению в размере 10000 руб. в пользу административного истца.

Указанная сумма, по мнению суда, позволяет в полном объеме компенсировать факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, учитывая также то обстоятельство, что данная компенсация не направлена на возмещение имущественных потерь.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу № 2а-378/2020 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу № 2а-378/2020. 

Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу № 2а-378/2020 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10000 (десять тысяч) рублей, перечислив их на корреспондентский счёт 

<

данные изъяты>

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 октября 2025 г.

Председательствующий

С подлинного за надлежащей подписью

Копия верна

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия Плиева И.М.