22RS0006-01-2025-000239-16

Дело № 12-9/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Быстрый Исток 18 ноября 2025 года.

Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Кузнецова М.В. при секретаре судебного заседания Рябининой Е.В., с участием помощника прокурора Самсоновой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Быстроистокского района Алтайского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Быстроистокский район Алтайского края № по делу об административном правонарушении от 14.10.2025, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, ранее привлекалась к административной ответственности, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500,00 руб., 

установил:

Согласно постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Быстроистокский район Алтайского края № по делу об административном правонарушении от 14.10.2025, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб.

Прокурор Быстроистокского района Алтайского края Стоянков С.Е., не согласившись с вышеуказанным постановлением, принес протест в Быстроистокский районный суд Алтайского края, указывая, что данное постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, а дело об административном правонарушении необходимо возвратить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Быстроистокского района Алтайского края на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Самсонова М.Г. поддержала доводы протеста и просила об его удовлетворении. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 и должностное лицо, вынесшее постановление ФИО2, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили. 

При таких обстоятельствах, суд, принявший все меры к извещению указанных лиц, с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным, рассмотреть протест прокурора в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

На основании положений ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При проверке дела об административном правонарушении установлено, что указанные требования закона административным органом, соблюдены не были.

При рассмотрении дела комиссией не было учтено, следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, а так же иными заинтересованными лицами. 

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении протеста прокурора, в судебном заседании установлено, что ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она приехала в с.Быстрый Исток с малолетним ребенком и находилась в состоянии алкогольного опьянения, свое местонахождения не называла, а также слала смс сообщения своим старшим детям с угрозами и оскорблениями. 

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или Законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Семейный кодекс Российской Федерации определяет общие границы осуществления родительских прав путем установления запрета при их осуществлении нарушать права и охраняемые законом интересы детей, в том числе причинением вреда психическому здоровью детей и их нравственному развитию.

Как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является матерью несовершеннолетней А., ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с нотариальном согласием ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. дала свое согласие на сопровождение ее несовершеннолетних детей И., в том числе А.

Объективную сторону правонарушения по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет: неисполнение или ненадлежащие исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ);

Субъектами правонарушения по ст. 5.35 КоАП РФ являются родители или иные законные представители несовершеннолетних. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ). Законными представителями несовершеннолетних являются опекуны, попечители (ст. ст. 26, 28 Гражданского кодекса РФ).

С субъективной стороны правонарушение по ст. 5.35 КоАП РФ может быть совершено как в форме умысла, так и по неосторожности.

В соответствии с ч.1 ст.29.10КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

При этом обжалуемое постановление не содержит в себе сведений об установленных обстоятельствах дела об административном правонарушении, не указано, что именно совершила ФИО1, какие права и законные интересы нарушила, в чем именно выражалось ее неправомерное поведение. 

Кроме в указанном постановлении нет сведений указывающих на основании какого документа было установлено алкогольное опьянение, дата совершения административного правонарушения, какое обстоятельство по данному дело было признано отягчающим.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, при разрешении дела об административном правонарушении не были учтены следующие значимые для соблюдения установленного законодателем порядка привлечения лица к административной ответственности обстоятельства.

Однако председательствующим на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быстроистокского района Алтайского края ФИО2, при рассмотрении дела указанные выше нормы не учтены, требования приведенных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Однако в ходе производства по настоящему делу вышеуказанные требования выполнены не были.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Быстроистокский район Алтайского края № по делу об административном правонарушении от 14.10.2025, которым ФИО1, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Быстроистокский район Алтайского края.

При новом рассмотрении настоящего дела Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Быстроистокский район Алтайского края следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверить доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, в полном объеме с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

протест прокурора Быстроистокского района Алтайского края Стоянкова С.Е., удовлетворить.

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Быстроистокский район Алтайского края № по делу об административном правонарушении от 14.10.2025, которым ФИО1, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, направить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Быстроистокского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в соответствии со ст. ст. 30.1, 30.2, 30.3 и 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии с подачей жалобы (протеста) через Быстроистокский районный суд Алтайского края.

Судья М.В. Кузнецова