д.№-49/24

УИД56RS0031-01-2023-001197-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2024 года п. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре судебного заседания Золотых А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на страховую пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Саракташский районный суд Оренбургской области к ОСФР по Оренбургской области с названным иском, с учетом последующих его уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Данным решением ей не включен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет и 7 дней) в АП «Зейнат», а также период ухода за сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С указанным решением ОСФР по Оренбургской области истец не согласна, полагая его незаконным. В частности, ответчик, в качестве основания не включения в её страховой стаж периода работы в АП «Зейнат», указал на отсутствие в записи о её приеме на работу ссылки на дату издания соответствующего приказа, что, на ее взгляд, является неправомерным, и не может служить основанием для ухудшения реализации ею права на пенсионное обеспечение. Также, указала, что поскольку часть периода ее трудовой деятельности в 

<

данные изъяты> приходится на советский период, а другая часть на постсоветский, в отношении неё распространяются гарантии по пенсионному обеспечению, указанные в Соглашении о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ

Окончательно истец просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа засчитать период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет и 7 дней, а также период ухода за сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать ответчика зачесть период её работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет и 7 дней, а также период ухода за сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения ей страховой пенсии по старости; произвести расчет и выплату пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный Фонд. 

В судебном заседании стороны участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области представил в адрес суда письменные возражения относительно заявленных к нему требований, в которых просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

При участии в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика ФИО3, действуя на основании доверенности, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, по основаниям, указанным в отзыве.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела посредством оглашения в судебном заседании письменных доказательств, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01 января 2015 г.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа эти периоды могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобных причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

В данном решении пенсионного органа указано, что по представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 08 лет 05 месяцев 21 день, требуется не менее 9 лет страхового стажа. Величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 13,8, у заявителя – 10,539, что недостаточно для установления страховой пенсии по старости.

ОСФР по Оренбургской области в страховой стаж не засчитаны следующие оспариваемые истцом периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ гг. (в период работы) – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденным в 

<

адрес>, поскольку в представленном свидетельстве о рождении ребенка в сведениях о матери в фамилии имеется исправление, при этом справки о рождении в течение 3-х месячного срока не представлены. Также указано, что периоды ухода за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в страховой стаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 7 дней) – работа в 

<

данные изъяты> - 

<

адрес>, так как в трудовой книжке запись о приеме на работу внесена без ссылки на дату издания приказа на прием, кроме того в дате увольнения имеется не оговоренное исправление. Справки, подтверждающие периоды работы с компетентных органов Республики Узбекистан в течение 3-х месячного срока не поступили.

Истец, обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, полагает решение ответчика в указанной части не включения данных периодов в её страховой стаж, и как следствие отказе в назначении страховой пенсии по старости, незаконным, в том числе обращая внимание на то обстоятельство, что на спорные периоды распространяется действие Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца в части включения в её страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан в АП «Зейнат», суд руководствуется следующим.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина), были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств – участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства – участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства – участника Соглашения, ограничивается только территориями государств – участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства – участники Соглашения, так и государства – участники Содружества.

Из смысла п.2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило п.2 действует в полном объеме только в отношении государств – участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены ст.ст. 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств – участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Такое толкование п.2 ст.6 Соглашения дано Экономическим судом СНГ от 07 апреля 2005 года №01-1/6-04.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 11 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Соглашение от 13 марта 1992 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 1 января 2023 г.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен. 

Иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано.

Также, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России за истца в спорный период, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии после 1 января 2023 г. оснований для включения периода работы с 13.03.1992 г. (соответственно с даты заключения Соглашения от 13 марта 1992 г.) по 01.01.1998 г. в страховой стаж истца. 

При этом суд учитывает, что ФИО2 обратилась в пенсионный орган в апреле 2023 г., то есть после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г., в связи с чем, данное Соглашение не подлежит применению в отношении данного периода её трудовой деятельности.

Одновременно суд приходит к выводу, что период с 25.12.1986 г. по 12.03.1992 г. (до заключения Соглашения от 13 марта 1992 г.) подлежит включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ввиду следующего. 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Приказом Министерства труда России от 17 ноября 2014 г. №884-н утверждены правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила №884н).

Согласно п. 22 названных Правил №884н территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приеме заявления об установлении пенсии, в частности дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться в частности путем направления запросов территориальным органам Пенсионного фонда России в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п.63 Правил №884н).

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, решение вопроса о зачете времени работы на территории Республики Узбекистан за период до заключения Соглашения от 13 марта 1992 г. в страховой стаж истца, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, ввиду отсутствия на момент обращения соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Узбекистан, должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды общего трудового стажа, приобретенного на территории государств, с которыми не заключены Российской Федерации о социальном (пенсионном) обеспечении, в том числе на территории Республики Узбекистан после 01.01.1991 г. рассматриваются как периоды работы за границей и могут быть включены в подсчет общего трудового (страхового) стажа в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Росси за указанные периоды работы истца не производилась.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ОСФР по Оренбургской области, отказывая истцу в зачете периода трудовой деятельности в АП «Зейнат» в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ ссылается на то обстоятельство, что в трудовой книжке ФИО2 запись о приеме на работу в 

<

данные изъяты> внесена без ссылки на дату издания приказа о её приеме на работу, что расценивается ответчиком как неправильные и неточные сведения о периоде её трудовой деятельности в данном предприятии.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика, и полагает её не соответствующей нормам действующего законодательства в области пенсионных правоотношений.

Так, в материалы дела истцом представлена копия трудовой книжки № на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также копия свидетельства о заключении брака №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО4 (супруге присвоена фамилия ФИО2).

Из указанной трудовой книжки следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность уборщицы в 

<

данные изъяты> - приказ №-лс, и уволена с данной должности по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные записи в трудовую книжку внесены в хронологическом порядке, имеются ссылки на соответствующие приказы, подпись заместителя директора, записи заверены печатью.

Доказательств того, что записи в трудовой книжке за спорный период являются недостоверными, а также отсутствия трудовых отношений между ФИО5 и АП «Зейнат» стороной ответчика не представлены.

То обстоятельство, что в трудовой книжке в указании приказа о приеме на работу №-л/с отсутствует ссылка на его дату, не может однозначно служить основанием к не включению данного периода в трудовой стаж истца, поскольку как верно указала в исковом заявлении ФИО2 отказ ответчика по данному основанию нарушает ее права на пенсионное обеспечение.

Конституцией РФ установлена обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

В сфере пенсионного обеспечения лиц обязанность государства означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФЙ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В рассматриваемом случае конституционное право истца на социально обеспечение по возрасту, реализация права работника на страховую пенсию не может быть поставлена в зависимость от добросовестности работодателя и иных компетентных органов Республики Узбекистан. 

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости зачета в страховой стаж ФИО2 периода ее трудовой деятельности в АП «Зенат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно до даты заключения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, которое в последующем денонсировано и в настоящее время юридической силы не имеет. При этом данный период следует учитывать с учетом замены периодов работы периодами ухода за детьми, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обстоятельство на которое ссылается ответчик в качестве основания отказа в зачете периода ухода ФИО2 за ребенком ФИО1, а именно исправление фамилии истца в свидетельстве о рождении, не может однозначно свидетельствовать об отсутствии между истцом и ее ребенком родственных отношений, факт наличия которых помимо свидетельства о рождении подтверждается иными представленными в материалы дела доказательствами, в том числе пояснениями самих сторон, данных ими в предыдущих заседаниях, паспортными данными. 

Рассматривая требования истца о назначении страховой пенсии по старости с момента её обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно положению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 35 ФЗ-400).

В 2018 г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 9 лет.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости в 2018 г. – 13,8.

Таким образом, с учетом зачтенных ответчиком в страховой стаж ФИО2 периодов ее страховой стаж составил 08 лет 05 месяцев 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 10,539. При этом, с учетом установленных при рассмотрении настоящего спора обстоятельств и вывода суда о зачете в страховой стаж истца также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом замены периодов работы периодами ухода за детьми (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), страховой стаж ФИО2 составляет 13 лет 1 месяц 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 22,098. Данные показатели являются достаточными для назначения истцу страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). 

В силу ст. 23 вышеуказанного Федерального закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

Из смысла приведенных норм права следует, что назначение пенсии носит заявительный характер. Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Учитывая, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым обязать ответчика произвести расчет и выплату истцу пенсионного обеспечения со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж ФИО2, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщицы в АП «Зейнат».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж ФИО2 период работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., произвести расчет и выплату ей пенсионного обеспечения со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме составлено 14 марта 2024 года.

Судья И.В. Тошерева