Судья Елькина Е.А. Дело №

(№12-14/2025)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 18 февраля 2025 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Орловой В.А. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России) ФИО1 №-АП от 12 ноября 2024 года, решение судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 25 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 №-АП от 12 ноября 2024 года администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Решением судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 25 декабря 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Орлова В.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу. В обоснование указывает, что вина администрации фактически не была установлена и доказана. С учетом проведения закупочных процедур посредством электронного аукциона, а также частичного исполнения требований исполнительного документа делает вывод о том, что администрация города Кирова принимает активные меры для исполнения судебного решения, в связи с чем основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. Считает, что по делу возможно применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила рассмотреть жалобу без представителя администрации г.Кирова.

Лица, участвующие в деле об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не заявлено. 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу положении части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из требований статьи 6 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу положений Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (часть 2 статьи 5).

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 1, 3 статья 6 Закона).

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как следует из материалов дела, 27 января 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МО «Город Киров» на основании исполнительного листа №ФС 041754964, выданного Ленинским районным судом г.Кирова 28 декабря 2022 года на основании судебного акта, вступившего в законную силу 20 декабря 2022 года. Предмет исполнения: обязать администрацию МО «Город Киров» провести мероприятия по включению автомобильной дороги по 

<

адрес> мкр.Лянгасово 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> мкр. Лянгасово 

<

адрес> в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «

<

адрес>» в Титульный список улиц, площадей и проездов на территории муниципального образования «

<

адрес>», подлежащих механизированной уборке, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу; организовать работы по обустройству стационарного уличного освещения на 

<

адрес> мкр. Лянгасово 

<

адрес> на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес> мкр. Лянгасово 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> мкр.Лянгасово 

<

адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу; организовать работы по обустройству тротуаров на участке на 

<

адрес> мкр.Лянгасово 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> мкр.Лянгасово 

<

адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу; организовать работы по обустройству пешеходного перехода на перекрестке улиц Гражданской и 

<

адрес>Лянгасово 

<

адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 32944-2014 в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований- 5 дней со дня получения настоящего постановления. Копия постановления получена должником 27 января 2023 года. (л.д.10-12)

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 февраля 2023 года с должника – администрации МО «Город Киров» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок исполнения до 03 марта 2023 года. Данное постановление получено должником 10 февраля 2023 года. (л.д.13-14)

Администрация города Кирова привлекалась к административной ответственности 14 апреля 2023 года по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д.15, 21) 

Постановлением врио начальника отдела – старшим судебным приставом СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России от 25 марта 2024 года администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 15 июля 2024 года (л.д.17-18), административный штраф оплачен 15 августа 2024 года. (л.д.19) 

Постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России от 22 августа 2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 сентября 2024 года. Данное постановление получено должником 26 августа 2024 года. (л.д.20-21)

Решение суда исполнено частично. Согласно акту от 17 октября 2024 года - не исполнено решение суда в части организации работ по обустройству стационарного уличного освещения на улице Гражданской мкр. Лянгасово г.Кирова на участке от д.30 по ул.Гражданской до ул.Лесной. (л.д.22)

Данные обстоятельства явились основанием для составления 28 октября 2024 года в отношении администрации города Кирова протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д.24) и вынесения оспариваемого постановления. (л.д.29-30)

Судья районного суда, проверяя законность привлечения администрации города Кирова к административной ответственности, обоснованно пришел к выводу о том, что её виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах, указанных в постановлении должностного лица, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что администрацией города Кирова нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа допущено в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности, в материалах дела не содержится.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Периоды, которые не включаются в данный срок, определены в части 7 названной статьи и связаны с отложением исполнительных действий, приостановлением исполнительного производства, с отсрочкой или рассрочкой исполнения исполнительного документа, с обращениями о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения, с назначением специалиста, с реализацией имущества.

Доводы жалобы о частичном исполнении требований исполнительного документа, принятие мер для их дальнейшего исполнения не свидетельствуют о выполнении администрацией города Кирова всех зависящих от неё мер по исполнению требований исполнительного документа, а, следовательно, и о незаконности состоявшихся по делу актов.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность администрации города Кирова, не установлено.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания в полной мере выполнены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении обоснованно не установлено оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения не позволяют прийти к выводу о его малозначительности.

Процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 №-АП от 12 ноября 2024 года, решение судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 25 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова оставить без изменения, жалобу защитника Орловой В.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда Т.Н. Мазюта