дело № 5-334/2021

УИД № 02MS0013-01-2021-000919-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Чоя 27 июля 2021 года

Судья Чойского районного суда Республики Алтай Романова В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица: 

ФИО2 , 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2021 года в 16 часов 00 минут во исполнение приказа МВД России №380 от 30.03.2015 года при проведении обследования участка автомобильной улицы общего пользования в 

<

...> в районе дома №6 (а\д Р -256 «Чуйский тракт» Новосибирск - Барнаул -Горно-Алтайск - границ с Монголией, подъезд к с. Артыбаш 75 км + 500 м по 75 км + 830 м) Чойского района Республики Алтай установлено, что на проезжей части асфальтобетонного покрытия отмечается наличие выбоин, размеры которых составляют: 1) длина - 140 см, ширина - 120 см, глубина - 6 см; 2) длина - 70 см, ширина - 70 см, глубина - 5 см; 3) длина - 140 см, ширина - 90 см, глубина - 11 см; 4)длина - 70 см, ширина - 70 см, глубина - 5 см; 5) длина - 30 см, ширина - 30 см, глубина - 7 см; 6) длина - 40 см, ширина - 40 см, глубина - 7 см; 7) длина – 45 см, ширина - 60 см, глубина - 7 см; 8) длина - 50 см, ширина - 50 см, глубина - 8 см; 9) длина - 40 см, ширина - 60 см, глубина - 9 см; 10) длина- 30 см, ширина- 30 см, глубина- 8 см; 11) длина- 70 см, ширина- 30 см, глубина- 10 см; 12) длина- 40 см, ширина- 40 см, глубина- 11 см; 13) длина- 130 см, ширина- 90 см, глубина- 9 см; 14) длина- 120 см, ширина- 45 см, глубина- 10 см; 15)длина- 240 см, ширина-90 см, глубина- 11 см; 16) длина- 90 см, ширина- 60 см., глубина- 9 см; 17)длина-90 см, ширина- 90 см, глубина- 6 см; 18) длина- 50 см, ширина- 30 см, глубина- 5 см; 19) длина- 45 см, ширина- 50 см, глубина- 9 см; 20) длина- 40 см., ширина- 90 см, глубина- 4 см; 21) длина- 70 см, ширина- 30 см, глубина- 4 см; 22) длина- 30 см, ширина- 30 см, глубина- 6 см, чем нарушен п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст), в результате проезжая часть эксплуатируется не на должном уровне и затрудняет движение транспортных средств. Должностное лицо ФИО2 согласно должностной инструкции обеспечивает выполнение работ участков в установленные сроки, высокого качества в соответствии с проектно-сметной и нормативной документацией. В государственном контракте №40/20 от 08.06.2020 года указано, что предметом контракта является содержание дорог в безопасном для движения состоянии, то есть, на него возложена организация и осуществление содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - границ с Монголией, подъезд к с.Артыбаш, в том числе с 75 км + 500 м по 75 км + 830 м Чойского района Республики Алтай. Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, раскаялся, при этом пояснил, что предпринимал возможные меры по устранению нарушений, в первую очередь ремонтные работы производились на тех участках автомобильной дороги, которые в большей степени не соответствовали требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так п.п. 6, 12 ст. 3 Закона установлены понятия дорожной деятельности (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) и содержание автомобильной дороги (комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения).

В силу ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст) и национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержден приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года № 270-ст). Данные стандарты устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, в том числе установок наружного освещения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

П. 1 ч. 1 ст. ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Факт ненадлежащего содержания, наличие выбоин на проезжей части асфальтобетонного покрытия и несоответствие требованиям п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст) участка автомобильной дороги в 

<

...> в районе дома №6 (а\д Р -256 «Чуйский тракт» Новосибирск - Барнаул -Горно-Алтайск - границ с Монголией, подъезд к с. Артыбаш 75 км + 500 м по 75 км + 830 м) Чойского района Республики Алтай подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 04 ОЗ 400040 от 25.06.2021 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда на указанной автодороге от 28.04.2021 года, составленным командиром ОДПС ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» ФИО3, приказами № 123к от 04.09.2012 года, № 85к от 04.05.2020 года, № 118 от 05.06.2020 года и № 81/отв от 01.04.2021 года, должностной инструкцией производителя работ (прораба), утвержденной директором ООО «Барнаульское ДСУ №4» 03.10.2011 года, свидетельствами о государственной регистрации юридического лица от 04.10.2011 года, государственным контрактом № 38/20 от 08.06.2020 года, схемой участка автодороги (а\д Р -256 «Чуйский тракт» Новосибирск - Барнаул -Горно-Алтайск - границ с Монголией, подъезд к с. Артыбаш 75 км по 76 км) Чойского района Республики Алтай.

Вышеуказанные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела.

Из должностной инструкцией производителя работ (прораба), утвержденной директором ООО «Барнаульское ДСУ №4» 03.10.2011 года, с которой ознакомлен ФИО2, следует, что производитель работ (прораб) обязан осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивает выполнение работ участка в установленные сроки, высокого качества в соответствии с проектно-сметной и нормативной документацией, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение автомобильного транспорта на строящихся и ремонтируемых дорогах, ведет учет выполненных работ (п.п. 2.1, 2.3, 2.4, 2.11). За ненадлежащее исполнение и неисполнение своих обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией прораб несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 4.1).

Таким образом, ФИО2 являясь лицом, ответственным за состояние и содержание автодороги (а\д Р -256 «Чуйский тракт» Новосибирск - Барнаул -Горно-Алтайск - границ с Монголией, подъезд к с. Артыбаш 75 км + 500 м по 75 км + 830 м) Чойского района Республики Алтай в соответствии с установленными правилами, стандартами, не принял своевременных мер к устранению на проезжей части асфальтобетонного покрытия выбоин, что создало угрозу безопасности дорожного движения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотрено ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, в действиях ФИО2 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и в судебном заседании установлена его вина. 

При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, судья приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.7 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – 

<

данные изъяты> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Внести штраф на расчетный счет УФК по Республике Алтай (МВД по Республике Алтай), ИНН 

<

***>, ОКТМО 84645000, номер счета получателя платежа 03100643000000017700, КПП 041101001, в Отделение - НБ Республика Алтай Банка России // УФК по Республике Алтай г. Горно-Алтайск, БИК 018405033, кор.счет 401028100453700000071, номер КБК 18811601123010001140, оплата штрафа, УИН 18810404210100000611.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Чойский районный суд Республики Алтай. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление о наложении административного штрафа будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова