В суде первой инстанции дело рассмотрел

судья Акимцов О.Ю.

Дело № 12-419/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

06 мая 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 31 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л:

08 февраля 2021г. старшим специалистом 1 разряда отдела эпидемиологического надзора управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (л.д.4-6).

Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 31 марта 2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении инкриминируемого правонарушения и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей (л.д.16-20).

ФИО1 обратилась с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой, ссылаясь на не извещение её о дате, времени и месте судебного заседания, просит отменить постановление судьи районного суда, назначить новое судебное разбирательство.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исходя из ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 18 января 2021г. должностным лицом административного органа выявлено, что ФИО1 прибыв на территорию РФ из Турции 07 января 2021г. в трехдневный срок не выполнила обязанности прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещении информации о результатах такого исследования в ЕПГУ. 

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, послужили основанием для признания ФИО1 судьей районного суда виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем при рассмотрении дела судьей оставлены без внимания следующие обстоятельства. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 24 февраля 2021 г. судьей районного суда вынесено определение о назначении рассмотрения дела об администра-тивном правонарушении на 31 марта 2021 г. на 11 часов 00 минут (л.д.1).

В постановлении по делу об административном правонарушении от 31 марта 2021г. указано о том, что дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенной ФИО1, которой 22 марта 2021г. по адресу места жительства направлено судебное извещение, возвращенное в адрес отправителя из-за истечения срока хранения (л.д.17).

При этом, материалы дела содержат уведомление от 22 марта 2021г. о дате, времени и месте проведения судебного заседания 31 марта 2021г. в 11 час., где адресатами значатся ФИО1 и административный орган. 

Вместе с тем сведений о направлении данного извещения ФИО1 в материалах дела не имеется.

Кроме того отсутствует возвращенный конверт с отметкой «истек срок хранения» либо распечатка с официального сайта Почты России, позволяющие установить, что корреспонденция, направленная в адрес ФИО1 возвращена в районный суд.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о том, что ФИО1 извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, противоречит материалам дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей районного суда в отсутствие ФИО1, не извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеизложенного следует признать, что судьей районного суда нарушены требования КоАП РФ, обеспечивающие создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства, что повлекло нарушение права ФИО1 на судебную защиту, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судом первой инстанции не приняты.

В силу указанных обстоятельств постановление судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене, с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 31 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Хабаровский районный суд Хабаровского края. 

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков