Дело №а-2582/2018

РЕШЕНИЕ

 СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

21 июня 2018 года 

<

адрес>

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В., 

при секретаре: Журавлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 

<

данные изъяты>

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что на по сведениям, имеющимся в базе данных межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> ФИО1 в соответствии со ст.ст. 387, 388 НК РФ, является плательщиком земельного налога, поскольку согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе и земельные участки, на которых расположен данный дом, то есть общее имущество в многоквартирном доме.

Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> в соответствии со ст. 392 НК РФ, решением Полярнозоринской городской Думы от 16.11. 2005 года № «О земельном налоге», с учетом Решения Совета депутатов Полярные Зори от 08.02. 2012 года №, от 14.11. 2012 года № и от 16.10. 2013 года «О ставках земельного налога на 2015 год», налогоплательщику был начислен налог за 2012-2014 года и выписано уведомление на уплаты земельного налога с расчетом налога на сумму 

<

данные изъяты>

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленные сроки, налоговым органом вынесено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, от 08.10. 2015 года №, от 13.11. 2014 года № и направлены в адрес налогоплательщика почтовым отправлением, в котором задолженность по указанным налогам предложено уплатить в добровольном порядке. Сумма задолженности в срок, установленный в требовании, административным ответчиком уплачена не была. В результате задолженность по земельному налогу составила за период 2012-2014 г.г. в размере 

<

данные изъяты> 

В связи с неисполнением административным ответчиком своих налоговых обязательств, ИФНС в адрес мирового судьи судебного участка № было направленно заявление о вынесении судебного приказа в отношении должника о взыскании задолженности по налогам. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей № судебного участка в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ. ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими в судебный участок возражениями налогоплательщика, мировым судьей было вынесено определение об отмене судебного приказа.

На основании изложенного, административный истец просил суд: взыскать с административного ответчика ФИО1 в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> задолженность по платежам в бюджет в размере: земельный налог за период 2012 и 2014 г.г. – 

<

данные изъяты>

Представитель истца межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> в суд не явился, о явке в суд извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании ответчик ФИО1 против удовлетворения иска возражала, представила письменные возражения, в которых ссылалась на то, что ИФНС заявлены требования о взыскании с нее налогов и пеней за период с 2012 года по 2014 год.

Иск заявлен о взыскании недоимки за 2012-2014 гг. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому (часть 1 статьи 12 Закона) признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

В этой связи, решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона, должно принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Однако, в нарушение положений указанного Федерального закона налоговый орган не списал недоимку по земельному налогу.

Согласно ст. 392 НК РФ налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственником земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности.

Налоговым органом не представлено доказательств того, что она – ответчик является долевым собственником земельного участка. Ссылка налогового органа ст.37 ЖК РФ также не состоятельна, так как истцом не представлено доказательств, что земельный участок, на котором стоит дом является общим имуществом многоквартирного дома собственников помещений, в связи с чем просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения стороны ответчика, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. 

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление может быть подано в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если срок был пропущен по уважительной причине, то он может быть восстановлен судом. 

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1781-1 "О плате за землю" пользование землей в Российской Федерации является платным; формами платы за использование землей являются земельный налог и арендная плата.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.

Пунктом 1 ст. 389 ГК РФ установлено, что объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Статьей 390 НК РФ установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ. При этом кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 392 НК РФ, установлены особенности определения налоговой базы в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности. В данном случае, налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности.

Согласно ч. 1 ст. 37 ЖК РФ, доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Судом установлено, что с 2012 года за административным ответчиком ФИО1 зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную в 

<

адрес>, находящемся по адресу: 

<

адрес>, Африканда, 

<

адрес> «6», 

<

адрес> связи с чем, ответчик в соответствии с положениями ст. 36 и ст. 37 ЖК РФ, является плательщиком земельного налога, соразмерно своей доле в праве собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

Согласно п.2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст. 52 НК РФ налоговое уведомление направляется не позднее 30 дней до наступления срока платежа. 

В адрес налогоплательщика административным истцом было направлено почтой налоговое уведомление от 24.07.2013г. № по оплате земельного налога сроком до ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>. (л.д.11, л.д. 11 оборот); от 05.04. 2014 года налоговое уведомление № об уплате земельного налога в размере 

<

данные изъяты> коп., сроком до 05.11. 2014 года (л.д.14); налоговое уведомление № от 30.03. 2015 года об оплате земельного налога в размере 

<

данные изъяты>. сроком уплаты до 01.10. 2015 года (л.д.16).

По сведениям налогового органа, в добровольном порядке сумма налога согласно данному уведомлению в установленные сроки не уплачены налогоплательщиком. 

Согласно п.1 ст. 70 НК РФ требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки. Со дня, следующего за днем уплаты налога, начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки.

В силу п.6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный срок не установлен в самом требовании.

Административным истцом в адрес административного ответчика направлено требование от 20.12.2013г. № об оплате земельного налога в размере 

<

данные изъяты>. и пени в размере 

<

данные изъяты>. (л.д.9), от 13.11. 2014 года налоговое требование № об уплате земельного налога за 2014 год на сумму 

<

данные изъяты> коп., и пени 

<

данные изъяты>., сроком уплаты до 20.01. 2015 года (л.д.12,л.д. 12 оборот), и налоговое требование № от 08.10. 2015 года об уплате земельного налога за 2015 год в размере 

<

данные изъяты> коп., и пени – 

<

данные изъяты> коп. (л.д.15, л.д. 15 оборот).

В результате неисполнения административным ответчиком обязанности по оплате налогов, по сведениям налогового органа, размер задолженности составил: по земельному налогу за 2012 год – 

<

данные изъяты>., по земельному налогу за 2013 год – 

<

данные изъяты>., по земельному налогу за 2014 год 

<

данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Проверив представленный административным истцом расчет земельного налога и пени (л.д.4, л.д.6-8), учитывая, что административным ответчиком не представлены доказательства уплаты земельного налога за 2014 год в срок, установленный законом, суд приходит к выводу, что требования административного истца о взыскании в судебном порядке с ответчика ФИО1 земельного налога за 2014 год в размере 

<

данные изъяты> коп., подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление может быть подано в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если срок был пропущен по уважительной причине, то он может быть восстановлен судом. 

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Абзац 2 п. 3 ст.48 НК РФ устанавливает, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что ИФНС России не предоставила каких-либо достаточных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание земельного налога за 2012 года и за 2013 год, и пеней, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, суд приходит к выводу, что требования межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, и пени, не подлежат удовлетворению.

Как указал Конституционный суд РФ не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации (Определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации прямо признает безнадежными к взысканию суммы налога, пени и штрафа, возможность взыскания которых утрачена налоговым органом, что должно быть подтверждено судебным актом. При этом указанное законоположение не ограничивает перечень субъектов, имеющих право инициировать соответствующее судебное разбирательство.

Таким образом, оспариваемая норма не содержит каких-либо непреодолимых препятствий в реализации возможности признания сумм налога, пени и штрафа безнадежными к взысканию - по инициативе как налогового органа, так и налогоплательщика." (Определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

При принятии решения, суд также учитывает, что ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Таким образом, вышеуказанная сумма задолженности подлежит признанию налоговым органом безнадежной ко взысканию и списанию в порядке, установленном порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденном Приказом ФНС России от 19.08.2010г. № ЯК-7-8/393@.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Поскольку ответчик ФИО1 является инвали

<

адрес> группы, то в силу действующего законодательства освобождается от уплаты судебных расходов либо издержек в виде расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>, задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 

<

данные изъяты>

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу за 2012-2013 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Чекалова Н.В.