П Р И Г О В О Р

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

5 марта 2025 г. г. Астрахань 

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Гуськовой О.Н.,

с участием государственного обвинителя – ст. помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Убушаевой А.П.., 

подсудимой ФИО2,

защиты в лице адвоката филиала «Адвокатская контора Наримановского района» Астраханской области Астраханской областной коллегии адвокатов ФИО3. представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при ведении протокола секретарем Дорошек А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела по обвинению

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, не состоящей в браке, имеющей на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., с высшим образованием, работающей 

<

данные изъяты>», зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не судимой,

в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285 УК РФ, ч. 2 ст. 292 УК РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 будучи должностным лицом использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, а также из иной личной заинтересованности, внесла в официальные документы заведомо ложные сведения, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

ФИО2 на основании распоряжения врио Главы администрации муниципального образования «Городское поселение ФИО1 муниципального района 

<

адрес>» Свидетель №5 №-р от ДД.ММ.ГГГГ назначена директором муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжение» муниципального образования «ФИО1».

В соответствии с должностной инструкцией директора МУП «Теплоснабжение» МО «ФИО1», утвержденной распоряжением администрации муниципального образования «ФИО1» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные и организационно-хозяйственные функции в МУП «Теплоснабжение» МО «ФИО1», руководствуясь в своей служебной деятельности законодательными и нормативными документами, регламентирующими производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность учреждения, методическими материалами, касающимися деятельности учреждения, Уставом предприятия, обязана организовывать и осуществлять производство, передачу и распределение пара и горячей воды; обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей; забор, очистку и распределение воды; строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения; производство прочих строительно-монтажных работ; осуществлять контроль над техническим состоянием имущества МО «ФИО1», соблюдение норм и правил его эксплуатации, проводить организацию и контроль за выполнением аварийных работ; обеспечивать выполнение всех принимаемых предприятием обязательств, включая обязательства перед бюджетами разных уровней и внебюджетными фондами, а также по договорам. 

В соответствии с Уставом МУП «Теплоснабжение» МО «ФИО1», утвержденным Главой администрации муниципального образования «ФИО1» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности указанного предприятия является оказание услуг потребителям по теплоснабжению и горячему водоснабжению, а также ремонт и эксплуатация объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Распоряжением администрации муниципального образования «Городское поселение ФИО1 муниципального района 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р регламентирован порядок подготовки к отопительному периоду 2024-2025 гг. в 

<

адрес>.

Распоряжением администрации муниципального образования «Городское поселение ФИО1 муниципального района 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р начало отопительного сезона определено на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе, муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В соответствии с п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в процессе эксплуатации все тепловые сети должны подвергаться испытаниям на прочность и плотность для выявления дефектов не позже, чем через две недели после окончания отопительного сезона. Гидравлические испытания трубопроводов водяных тепловых сетей с целью проверки прочности и плотности следует проводить пробным давлением с внесением в паспорт. Минимальная величина пробного давления при гидравлическом испытании составляет 1,25 рабочего давления, но не менее 0,2 МПа (2 кгс/см2).

Результаты испытаний считаются удовлетворительными, если во время их проведения не произошло падения давления и не обнаружены признаки разрыва, течи или запотевания в сварных швах, а также течи в основном металле, в корпусах и сальниках арматуры, во фланцевых соединениях и других элементах трубопроводов. Кроме того, должны отсутствовать признаки сдвига или деформации трубопроводов и неподвижных опор.

О результатах испытаний трубопроводов на прочность и герметичность составляется соответствующий акт.

В соответствии с п.п. 7-10, 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, в том числе, проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки. В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду. При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения.

Паспорт готовности к отопительному периоду выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок. Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

В силу ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с п. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Согласно п. «в» ч. 3 раздела 2 Правил предоставления коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии с приложением № к приказу № «О проведении проверки готовности муниципальных образований к отопительному периоду 2024-2025 гг.» Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ проведена оценка готовности теплоснабжающей организации МУП «Теплоснабжение» МО «ФИО1» к отопительному периоду, по результатам которой выявлены замечания, отраженные в перечне, прилагаемом к акту проверки готовности теплоснабжающей организации МУП «Теплоснабжение» МО «ФИО1» к отопительному периоду 2024-2025 гг., к числу которых отнесен в том числе п. 18 – не проведение испытаний трубопроводов на прочность и плотность (гидравлические испытания).

ФИО2, в неустановленный следствием день и время, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время следствием не установлены, находясь в служебном кабинете МУП «Теплоснабжение» МО «ФИО1», по адресу: 

<

адрес>, достоверно зная, что по окончанию отопительного периода 2023-2024 гг. предыдущим руководством МУП «Теплоснабжение» МО «ФИО1» гидравлические испытания на прочность и герметичность напорного трубопровода не проводились, понимая, что в случае неполучения МУП «Теплоснабжение» МО «ФИО1» паспорта готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг. она может быть привлечена к дисциплинарной ответственности, используя свое должностное положение, из иной личной заинтересованности, с целью сокрытия ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе и создания ложной видимости эффективности своей работы, с целью избежания возможного дисциплинарного взыскания, за неполучение МУП «Теплоснабжение» МО «ФИО1» паспорта готовности к отопительному периоду 2024- 2025г., при помощи персонального компьютера подготовила официальный документ - акт о проведении приемочного гидравлического испытания напорного трубопровода на прочность и герметичность от ДД.ММ.ГГГГ, внеся в него недостоверные сведения о фактической дате его составления, а также заведомо ложные сведения, несоответствующие действительности о проведении приемочного гидравлического испытания, который в неустановленное следствием дневное время ДД.ММ.ГГГГ предоставила в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, расположенное по адресу: 

<

адрес> в целях получения от администрации МО «Городское поселение ФИО1 муниципального района 

<

адрес>» паспорта готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг. Однако, вышеуказанный акт содержал некорректные сведения о наименовании объекта проведенных работ, в связи был возвращен ФИО2 для устранения выявленных недостатков. 

В продолжение своих преступных действий, ФИО2, в неустановленные следствием день и время, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в служебном кабинете в здании МУП «Теплоснабжение» МО «ФИО1», расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, при помощи персонального компьютера подготовила второй официальный документ - акт о проведении приемочного гидравлического испытания напорного трубопровода на прочность и герметичность от ДД.ММ.ГГГГ, внеся в него недостоверные сведения о фактической дате его составления, а также заведомо ложные сведения, несоответствующие действительности, который в неустановленное следствием дневное время ДД.ММ.ГГГГ предоставила в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, расположенное по адресу: 

<

адрес>, устранив тем самым в полном объеме ранее выявленные замечания, в результате чего администрацией МО «Городское поселение ФИО1 муниципального района 

<

адрес>» в тот же день был выдан МУП «Теплоснабжение» МО «ФИО1» паспорт готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг.

Вместе с тем установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> произошло более 40 аварийных ситуаций (порывов напорного трубопровода) на сетях теплоснабжения МУП «Теплоснабжение» МО «ФИО1», вследствие чего собственники 56 многоквартирных домов, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, проживающие в 9-этажном 72-квартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> не были обеспечены теплоснабжением и горячим водоснабжением.

Таким образом, преступные действия ФИО2 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов собственников 56 многоквартирных домов, в том числе детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, проживающих в 9-этажном 72-квартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, которые не были обеспечены теплоснабжением и горячим водоснабжением, а также охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в подрыве авторитета органов исполнительной власти и местного самоуправления, их дискредитации и способствованию создания негативного общественного мнения о сотрудниках МУП «Теплоснабжение» МО «ФИО1».

Подсудимая заявила ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке особого производства, то есть, постановлении приговора без судебного разбирательства, виновной себя в пределах предъявленного обвинения в судебном заседании признала полностью, подтвердив в полном объеме обстоятельства, изложенные в обвинении.

Данное ходатайство ФИО2. заявлено добровольно, после консультации с защитником, и она осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник подсудимой поддержал заявленное ходатайство. 

Потерпевший не возражал относительно рассмотрения уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства.

Государственный обвинитель согласилась с особым порядком судебного разбирательства.

Суд приходит к выводу, что в данном случае соблюдены все условия, предусмотренные ст. 314 УПК РФ для постановления приговора в отношении ФИО2 без проведения судебного разбирательства, поскольку ФИО2 предъявлено обвинение в совершении преступлений средней тяжести, ходатайство подсудимой заявлено добровольно, после консультации с защитником и, при этом, она осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Проверив представленные суду доказательства, суд рассматривает их как допустимые и достаточные для вынесения обвинительного приговора, а предъявленное подсудимой обвинение, как обоснованное.

Вина подсудимой ФИО2 в совершенных преступлениях объективно подтверждается собранными по делу и представленными суду доказательствами, анализ которых позволил суду сделать вывод о доказанности вины подсудимой в совершенных преступлениях.

Суд действия ФИО2 квалифицирует:

- по ч.1 ст. 285 УК РФ - как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства. 

- по ч.2 ст.292 УК РФ – как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

При решении вопроса о виде и мере наказания подсудимой суд принимает во внимание степень общественной опасности содеянного, его тяжесть, обстоятельства дела, данные о личности подсудимой, смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние назначенного наказание на исправление ФИО2 и на условия её жизни.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, согласно ст. 61 УК РФ, суд признает, привлечение к уголовной ответственности впервые, положительные характеристики, признание своей вины, раскаяние в содеянном, явку с повинной, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, наличие ведомственных благодарностей, благодарностей администрации муниципальных образований.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, а также данных о личности подсудимой, суд приходит к выводу, что для достижения целей исправления ФИО2, а также предупреждения совершения ею новых преступлений, ей необходимо назначить наказание по каждому преступлению в виде штрафа в пределах санкции статей. При определении размера штрафа суд принимает во внимание имущественное положение подсудимой, её семьи.

Поскольку ФИО2 совершила преступления, являясь должностным лицом, с учетом характера и степени опасности совершенных преступлений, личности виновной, ей, в соответствии в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ, следует назначить дополнительное наказание в виде лишения права занимать в органах местного самоуправления должности, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями. 

Вещественные доказательства по вступлению приговора в законную силу: -акт о проведении приемочного гидравлического испытания напорного трубопровода на прочность и герметичность, датированный ДД.ММ.ГГГГ, на 2 л.; журнал диспетчеров по заявкам (аварийным работам) на 96 л. с вложенными в него 5 тетрадными листами –вернуть по принадлежности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 296-299, 301-304, 307-309 УПК РФ, суд 

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО2 виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285 УК РФ, ч.2 ст.292 УК РФ и назначить ей наказание:

- по ч.1 ст.285 УК РФ в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей, в соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах местного самоуправления на 1 год; 

- по ч.2 ст.292 УК РФ в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, в соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах местного самоуправления на 1 год;

На основании ч.2 и ч.4 ст.69 УК Российской Федерации, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах местного самоуправления сроком на 1 год 6 месяцев.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель денежных средств: УФК по 

<

адрес> (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес>, л/с №)

ИНН №

КПП №

Банк ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ БАНКА РОССИИ//УФК по 

<

адрес>

БИК №

номер казначейского счета (р/с) - №

номер единого казначейского счета (кор/с) - №

ОКТМО №

УИН №

код доходов – №

Назначение платежа: 1- 42/2025 номер уголовного дела, ДД.ММ.ГГГГ - дата судебного решения

Меру пресечения ФИО2 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу. 

По вступлению приговора в законную силу вещественные доказательства:-акт о проведении приемочного гидравлического испытания напорного трубопровода на прочность и герметичность, датированный ДД.ММ.ГГГГ, на 2 л.; журнал диспетчеров по заявкам (аварийным работам) на 96 л. с вложенными в него 5 тетрадными листами –вернуть по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Астраханского областного суда в течение 15 суток со дня его постановления.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также вправе пригласить защитника по своему выбору или ходатайствовать о назначении ему защитника судом при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Приговор постановлен и отпечатан в совещательной комнате на компьютере.

Судья О.Н. Гуськова