Дело № 12-162/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 07 октября 2019 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя О.К.А. на постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 04 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Инспектором отделения по работе с иностранными гражданами и соотечественниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» С.Р.С. 20 августа 2019 года составлен протокол об административном правонарушении 

<

.......>, в соответствии с которым индивидуальному предпринимателю О.К.А. (далее также – ИП О.К.А.) вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанному протоколу 20 августа 2019 года в ходе проведения документарной проверки установлено, что ИП О.К.А. при осуществлении предпринимательской деятельности 03 декабря 2018 года заключен трудовой договор с гражданином Республики Казахстан К.В.С., при этом уведомление в Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел по Тюменской области подано с нарушением установленного срока.

20 августа 2019 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Тобольский городской суд Тюменской области для рассмотрения. 

Постановлением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 04 сентября 2019 года ИП О.К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП О.К.А. обжаловал его в вышестоящий суд. В жалобе просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния, объявить ему устное замечание. Утверждает, что специальными познаниями он не обладает, штатного юриста не имеет, в связи с этим не мог знать о необходимости уведомления уполномоченного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, однако, как только он об этом узнал, незамедлительно сообщил о существовании данного договора, чем устранил обстоятельство, послужившее основанием для привлечения к административной ответственности. Обращает внимание, что свою вину он признал, государственному органу в установлении обстоятельств административного правонарушения не препятствовал. Полагает назначенное наказание не соразмерным совершенному правонарушению, наложение штрафа в размере 200 000 рублей поставит его в тяжелое материальное положение, отразится на возможности продолжать экономическую деятельность и выполнять свои обязательства перед работниками, налоговыми органами и контрагентами.

О.К.А., представитель МО МВД России «Тобольский» в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ИП О.К.А. – К.А.Ю., настаивавшего на доводах жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено судом, отделом по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» 20 августа 2019 года на основании распоряжения от 06 августа 2019 год 

<

.......> проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП О.К.А., в ходе которой установлен факт заключения ИП О.К.А. трудового договора с гражданином Республики Казахстан К.В.С. без подачи об этом уведомления в установленный срок.

Фактические обстоятельства дела, вина ИП О.К.А. подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные доказательства подробно изложены в постановлении суда и участниками производства по делу об административном правонарушении не оспариваются.

При производстве по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела судьей городского суда существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, не допущено, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи не имеется.

Административное наказание назначено ИП О.К.А. менее минимальных пределов санкции, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, оно соответствует целям административного наказания, указанным в статье 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждению совершения новых правонарушений.

Выводы судьи городского суда о необходимости применения в данном конкретном случае положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ переоценке не подлежат.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, которые судья городского суда не учел при назначении наказания ИП О.К.А., не установлено.

Указание в жалобе на малозначительность вменяемого административного правонарушения не принимается во внимание, поскольку исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Доводы жалобы по существу не содержат новых обстоятельств, которые не учитывались судьей городского суда при вынесении постановления.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного, постановление судьи городского суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 04 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя О.К.А. оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина