Дело № 12-403/17

РЕШЕНИЕ

 

27 декабря 2017 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «Меркурий» на постановление о наложении административного наказания от 21.09.2017 г. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» от 21.09.2017 г. № 92 ООО «Меркурий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

ООО «Меркурий» с указанным постановлением не согласилось в части, подало на него жалобу. Полагало, что нарушение п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01 не имелось, поскольку указанный пункт всего лишь не рекомендует привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов, к тому же грузчик, привлеченный к указанным работам, имеет допуск к работе с продуктами питания; полагает, что ими были предприняты все необходимые меры для организации столовыми приборами, в связи с чем нарушение п.п. 6.8, 6.17 СП 2.3.6.1079-01 не имелось; нарушений санитарно-эпидемиологических требований по обработке зелени и овощей не выявлено, следовательно, нарушение условий обеззараживания овощей в солевом растворе не имеется, к тому же п. 8.21 СП 2.3.6.1079-01 не установлено время смены солевого раствора; полагает, что не является лицом, ответственным за вывоз твердых бытовых отходов, поскольку указанная обязанность возложена на Министерство обороны РФ, в связи с чем нарушение п.п. 2.8, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 не имелось; мероприятия по дератизации, дезинфекции проводятся ими согласно договору № 2014-1503 (12415/14/Д) от 08.08.2014 г. 1 раз в квартал и по заявке, выполнение контрольных обследований с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих условиями указанного договора не предусмотрены, в связи с чем нарушений п. 5.1 СанПин 3.5.2.1376-03 и п. 12.1, 12.3 СП 2.3.6.1079-01 не имеется. Просит признать незаконным и отменить постановление в указанных частях, назначить наказание согласно степени виновности общества.

В судебном заседании защитник ООО «Меркурий» настаивал на доводах, изложенных в жалобе.

Выслушав правонарушителя, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 21.09.2017 г., предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, заявителем не пропущен.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 вышеназванного закона).

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 вышеназванного закона).

В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01, которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, распространяются на все организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» от 21.09.2017 г. № 92 ООО «Меркурий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Привлекая ООО «Меркурий» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, должностным лицом в ходе проведенной проверки 29.05.2017 г. выявлены нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения (военнослужащих), выразившиеся в нарушении Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 5.1 «СанПиН 3.5.2.1376-03. 3.5.2. Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2003 и др. 

В результате проведенной с 29.05.2017 года по 01.06.2017 г. проверки должностным лицом филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» выявлены указанные в материалах дела нарушения санитарных правил.

Эти обстоятельства зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что вина ООО «Меркурий» в том, что оно допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг по организации питания военнослужащих на объекте общественного питания – в столовой войсковой части 25030-2 (99333) по адресу: г. Владивосток, ул. Героев Тихоокеанцев, 1а, что явилось причиной возникновения и распространения инфекционной заболеваемости среди военнослужащих по призыву, установлена. 

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Меркурий» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Доводы в жалобе об отсутствии нарушений санитарных правил основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для заявителя варианте и не могут являться основанием к отмене постановления должностного лица, не свидетельствуют о невиновности ООО «Меркурий» в совершении правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указание в жалобе на то, что ООО «Меркурий» не является субъектом рассматриваемых административных правонарушений по факту нарушения п.п. 2.8, 9.13, 12.1, 12.3 СП 2.3.6.1079-01, п. 5.1 СП 3.5.2.1376-03, поскольку является исполнителем услуг не может быть принято во внимание, поскольку за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований несет ответственность организатор питания населения в специально оборудованных местах, которым является ООО «Меркурий».

Представленные договор по дезинсекции и дератизации, акты-наряды не являются основанием к отмене постановления в указанной части, поскольку не исключают вину юридического лица в инкриминируемом правонарушении. Согласно п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» мероприятия по дезинсекции и дератизации должны проводиться постоянно и регулярно в установленном порядке. Заключение договора не исключает его ненадлежащее выполнение. Юридическое лицо имело возможность чаще проводить мероприятия по дезинсекции и дератизации для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но им не были приняты все зависящие от него меры.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу должностным лицом дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа, по делу не имеется.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от 30000 до 50000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Постановлением должностного лица юридическому лицу назначен штраф в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ. При этом назначение штрафа в таком размере в постановлении не мотивировано, ссылок на обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не приведено.

Суд полагает возможным постановление должностного лица в данной части изменить, учитывая последствия правонарушения, снизить штраф до 30 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» от 21.09.2017 г. № 92 в отношении ООО «Меркурий» по ст. 6.6 КоАП РФ в части размера административного штрафа изменить.

Назначить ООО «Меркурий» административный штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в сумме 30 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Первомайского районного 

суда г.Владивостока ФИО1