Судья: Родина Л.В.

Дело № 33-1513/2026УИД 50RS0003-01-2025-002087-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 28 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей: Волковой Э.О., Петруниной М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Деевым С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

<

данные изъяты> по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и 

<

данные изъяты> об обязании принять в работу пенсионное дело и произвести возобновление выплаты пенсии, признании не-законным решения о назначении страховой пенсии по старости, восстановлении права на получении пенсии по возрасту на льготных условиях, обязании произвести пенсионные выплаты, перерасчет,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Воскресенского городского суда 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, в котором, изменив заявленные требования, просит обязать ответчика принять в работу его пенсионное дело, полученное по запросу ГУ ПФР 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> и произвести возобновление выплаты пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку 

<

данные изъяты> в соответствии с Указом от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «О назначении и выплате пенсий на территории ДНР» в редакции от 

<

данные изъяты>; признать незаконным решение ГУ ПФР 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> о назначении страховой пенсии по старости; восстановить право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку 

<

данные изъяты> в соответствии с Указом от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «О назначении и выплате пенсий на территории ДНР» в редакции от 

<

данные изъяты>; обязать ответчика произвести пенсионные выплаты истцу в соответствии с Указом от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «О назначении и выплате пенсий на территории ДНР» в редакции от 

<

данные изъяты>, произвести перерасчет с применением положений Федерального закона №17-ФЗ от 

<

данные изъяты>, а также произвести выплаты, предусмотренные Законом (ежегодные индексации, доплаты, фиксированные выплаты).

В обоснование заявленных требований истец указал, что является гражданином Д. Н. Республики, зарегистрирован по адресу: ДНР, 

<

данные изъяты>-54, 

<

данные изъяты>; являлся получателем льготной пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства Украина. Пенсия по возрасту на льготных условиях по Списку 

<

данные изъяты> в размере 3 500 гривен, которая выплачивалась по 

<

данные изъяты>, была назначена истцу пожизненно в 2009 

<

данные изъяты> фондом 

<

данные изъяты> Д. 

<

данные изъяты>; на имя истца было выдано пенсионное удостоверение 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> серия ААД 

<

данные изъяты>. В связи с начавшимися в 2014 г. боевыми действиями на Донбассе, выплата пенсий прекратилась. Ведение боевых действий на территории ДНР исключило возможность обратиться в ПФ ФИО2 

<

данные изъяты> за возобновлением пенсионных выплат. В Российской Федерации 

<

данные изъяты> ФИО1 получил вид на жительство, имеет временную регистрацию по адресу: 

<

данные изъяты>, г.о. Воскресенск, 

<

данные изъяты>.

По месту пребывания в Российской Федерации, 

<

данные изъяты> истец обратился в Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> по вопросу пенсионного обеспечения.

<

данные изъяты> ГУ ПФР 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> по запросу 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> получило пенсионное дело, направленное Пенсионным Фондом 

<

данные изъяты>.

При назначении пенсионных выплат ГУ ПФР 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> использовали подменное заявление 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, где указано, что истец получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства не является, в связи с чем ФИО1 полагает, что решением 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> ГУ ПФР 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> ему незаконно назначило страховую пенсию по старости.

Обладая материалами пенсионного дела, ответчик не произвел действий, предусмотренных законом и Указом от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «О назначении и выплате пенсий на территории ДНР», и не назначил пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку 

<

данные изъяты> с последующими индексациями и применением норм Федерального закона №17-ФЗ от 

<

данные изъяты>.

На протяжении шести лет жалобы истца на критически низкий расчет пенсии положительных результатов не принесли.

Ссылаясь в обоснование заявленных требований на положения Указа Г. ДНР от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «О назначении и выплате пенсий на территории ДНР» в редакции от 

<

данные изъяты>, Федерального закона №17-ФЗ от 

<

данные изъяты> «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Д. Н. Республики, Луганской Н. Республики, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>», истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Решением Воскресенского городского суда 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы ( ст. 327.1ст. 327.1 ГПК РФ), выслушав истца, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что с 

<

данные изъяты> на основании вида на жительство иностранного гражданина 82

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> истец, будучи гражданином Украины, проживал на территории Российской Федерации и был временно зарегистрирован по адресу: 

<

данные изъяты>.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: ДНР, 

<

данные изъяты>-54, 

<

данные изъяты>, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ серии 4622 

<

данные изъяты>, выданного 

<

данные изъяты> ГУ МВД России по 

<

данные изъяты>, код подразделения 500-016.

ГУ-УПФР 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> направило в адрес ГУ-Отделение Пенсионного Фонда по 

<

данные изъяты> запрос о направлении выплатного дела 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> в отношении иностранного гражданина ФИО1, проживавшего за пределами территории Российской Федерации и получавшего пенсию по старости.

В обоснование позиции о том, что истцом в пенсионный орган подавалось заявление о назначении пенсии иного содержания, ФИО1 представлено заявление в электронной форме, датированное 

<

данные изъяты>, в котором поставлена отметка о назначении страховой пенсии по старости и указано, что истец является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства Украины, а также имеется несогласие ФИО1 на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. Указанное заявление не содержит указание на его регистрационный номер и дату приема заявления.

В материалах пенсионного дела содержится заявление истца о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 

<

данные изъяты>, регистрационный номер заявления 287652/19, дата приема заявления 

<

данные изъяты>, в котором ФИО1 указано, что он не является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

При этом наличие противоречивых сведений в заявлениях истца о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 

<

данные изъяты>, в одном из которых указано, что ФИО1 является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства Украина, а в другом - не является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, вопреки позиции истца, не имеет правового значения при назначении страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из заявления истца от 

<

данные изъяты> следует, что ему была назначена пенсия по возрасту по Списку 

<

данные изъяты>. Данный вид пенсии ФИО1 получал на территории Республики Украина по 

<

данные изъяты>, с 

<

данные изъяты> пенсию не получал.

Тот факт, что ФИО1 ранее являлся получателем пенсии по возрасту иностранного государства – Украины также подтверждается нотариально заверенным переводом пенсионного удостоверения серии ААД 

<

данные изъяты>, выданного 

<

данные изъяты>.

Согласно ответу Управления Пенсионного фонда Д. Н. Республики в 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, ФИО1 состоял на учете в Управлении Пенсионного фонда Украины в 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> как получатель пенсии по возрасту. Выплата пенсии производилась по 

<

данные изъяты>. Сведениями о дальнейшем получении пенсии на территории Украины управление ПФ ДНР не располагает. Пенсия по возрасту на территории Д. Н. Республики, выплата которой на основании Указа от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «О назначении и выплате пенсий на территории ДНР» начата с 

<

данные изъяты>, истцу не производилась.

Из аттестата Управления Пенсионного фонда Д. Н. Республики в 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> следует, что пенсия по возрасту на территории Д. Н. Республики ФИО1 не выплачивалась.

<

данные изъяты> Управлением Пенсионного фонда Д. Н. Республики на основании запроса от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, в адрес ГУ-УПФР 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> направлено архивное пенсионное дело ФИО1, содержащееся в материалах пенсионного дела, поступившее в адрес учреждения 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты> ГУ – Главным управлением ПФР 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> принято решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) 

<

данные изъяты>, в соответствии с которым истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> в размере 1 845,91 руб.; установлена фиксированная выплата к страховой пенсии с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> в размере 5 334,19 руб., суммарный размер пенсии с 

<

данные изъяты> – 7 180,10 руб.

Указание истцом в просительной части искового заявления на дату принятия вышеуказанного решения «

<

данные изъяты> » суд признал технической ошибкой.

Из решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> следует, что при назначении страховой пенсии неверно установлен срок назначения страховой пенсии по старости с 

<

данные изъяты>, т.к. орган ПФР на момент назначения пенсии исходил из того, что обстоятельства, в отношении которых принято решение о проведении проверки, запрошенные в компетентном органе, не были подтверждены. Дата, с которой пенсия выплачивается с ошибкой – 

<

данные изъяты>.

Решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 

<

данные изъяты> бессрочно в размере 1 724,25 руб., установлена фиксированная выплата к страховой пенсии с 

<

данные изъяты> бессрочно в размере 4 982,90 руб., суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с 

<

данные изъяты> - 6 707,15 руб.

Распоряжением о перерасчете размера пенсии от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, истцу произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости – ежемесячно в размере 9 440,14 руб., в том числе страховая пенсия 4 105,95 руб., фиксированная выплата (с учетом повышений (я)) – 5 334,19 руб., с 

<

данные изъяты> бессрочно, общая сумма назначенных пенсий с 

<

данные изъяты> составляет 9 440,14 руб.

Как следует из ответа Управления по городскому округу 

<

данные изъяты> ГУ-ГУ ПФР 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> на обращение истца от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, пенсионное дело ФИО1 поступило в адрес Управления из ПФ УПФ ДНР Республики в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> В пенсионном деле имеются документы: справка о работе и переименовании организации 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, справка о прохождении военной службы 1156 от 

<

данные изъяты>, справки о подтверждении льготного стажа, справка о заработной плате 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, которые были учтены при назначении страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 ч.1 №400-ФЗ. Также в пенсионном деле имеются сведения о выплате истцу пенсии по 

<

данные изъяты>, и одновременно, в аттестате 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> содержатся сведения, что выплата пенсии не производилась. При этом от ФИО1 поступило заявление, в котором он указал, что пенсию с 

<

данные изъяты> не получает, ознакомлен с документами поступившего пенсионного дела и согласен на их принятие при назначении пенсии. Сведения о прекращении выплаты пенсии истцу на территории Республики Украина не поступили. В ответе приведен подробный расчет назначенной истцу пенсии.

<

данные изъяты> Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> принято решение 

<

данные изъяты> об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст.18 Федерального закона от 

<

данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывая на то, что в материалах пенсионного дела ФИО1 имеется справка 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, выданная Министерством обороны Украины о прохождении военной службы с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, и данный период учтен в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 

<

данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 

<

данные изъяты> в календарном исчислении, так как в справке отсутствуют сведения о прохождении военной службы по призыву.

Из решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> следует, что решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст.18 Федерального закона от 

<

данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> вынесено неправомерно, в связи с чем принято решение произвести пересмотр размера пенсии в соответствии с Федеральным законом от 

<

данные изъяты> №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Д. Н. Республики, Луганской Н. Республики, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>» с 

<

данные изъяты>.

Распоряжением о перерасчете размера пенсии от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ФИО1 произведен перерасчет страховой пенсии по старости – ежемесячно в размере 15 157,13 руб., в том числе: страховая пенсия – 7 022,25 руб., фиксированная выплата (с учетом повышений (я)) – 8 134,88 руб., общая сумма назначенных пенсий составляет 15 157,13 руб.

Решением от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>/В ФИО1 с 

<

данные изъяты> к выплате назначена страховая пенсия в размере 15 157,13 руб.

Решением об отказе в установлении пенсии от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости (с учетом замены периодов работы на «нестраховые» периоды по уходу за ребенком до достижения ими возраста 1,5 лет, совпадающий с ним по времени) ввиду отсутствия правовых оснований для перерасчета.

Также материалы пенсионного дела содержат распоряжения о перерасчете размера пенсии в беззаявительном порядке.

Согласно представленному представителем ответчика расчету размера пенсии истца, в страховом стаже истца учтены следующие периоды работы: с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>; с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>; с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> - список 

<

данные изъяты>; с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>; с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> - список 

<

данные изъяты>; с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> - период военной службы; с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> - список 

<

данные изъяты>; с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>; с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> - список 

<

данные изъяты>; с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>; с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> - ДНР индивидуальный предприниматель; с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> - ДНР индивидуальный предприниматель; страховой стаж на дату пересмотра пенсии 

<

данные изъяты> составил – 20 лет 00 месяцев 22 дня; страховая пенсия с 

<

данные изъяты> составляет 15 157,13 руб., в том числе ФВ – 8 134,88 руб., СП – 7 022,25 руб.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что пенсия истцу была назначена решением пенсионного органа от 30.05.2019 на основании поданного им заявления и после получения пенсионным органом запрошенного, согласно заявлению ФИО1 его архивного пенсионного дела; страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом решений от 13.11.2019 г. №637/19, №190000161433/287652/19 правомерно назначена истцу с 01.08.2018 г., исходя из имеющихся в архивном пенсионном деле данных как о страховом, так и о льготном стаже истца.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона, пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона, перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

Согласно Письму Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

В соответствии с частям 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики от 25.03.2015 №119 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики», выплата пенсии в ДНР начата с 01.04.2015 г.

Как указано в Порядке выплаты и доставке пенсий, утвержденном Указом Главы Донецкой Народной Республики №158 от 24.04.2015 года, организация выплаты пенсии производилась со счета Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в российских рублях через территориальные органы согласно месячной потребности и графика.

В соответствии с п.2.7 Порядка, Пенсионный фонд ДНР осуществлял приостановление и прекращение выплаты пенсии в соответствии с информацией, поступившей в распоряжение орган, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе органов ЗАГС и органов, осуществляющих миграционный учет.

Согласно п.2.7.1 Порядка, выплата пенсии приостанавливается при неполучении установленной пенсии в течении 2-х месяцев подряд – на весь период неполучения указанной пенсии.

Из п.2.7.2 Порядка следует, что при обращении пенсионера выплата ему пенсии возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором от него получено соответствующее заявление. При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы пенсии за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена, но не более чем за три года.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», до 1 января 2026 г. трудовое законодательство Российской Федерации, иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, и законодательство о занятости населения применяются на территории Донецкой Народной Республики с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 31 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в части 1 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», установление и выплата пенсий, ежемесячных пенсионных выплат, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если полномочия соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по установлению и выплате пенсий, ежемесячных пенсионных выплат переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании соглашений, заключаемых между высшим исполнительным органом указанных субъектов Российской Федерации и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ, между Правительством Донецкой Народной Республики и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации заключено соглашение о предоставлении субвенции из бюджета Донецкой Народной Республики бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, издан Указ Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 г. № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Судебной коллегией в целях проверки доводов апелляционной жалобы, приобщены, поступившие из ОСФР сведения о пенсионном обеспечении ФИО1. из которых следует, что на основании пенсионного дела имеющегося в ОСФР по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, с 

<

данные изъяты> ФИО1 была начислена пенсия по возрасту на льготных условиях по Списку 

<

данные изъяты> в соответствии с Указом от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «О назначении и выплате пенсий на территории Д. Н. Республики». Пенсия за период с апреля по май 2015 года ФИО1 не была получена. С 

<

данные изъяты> выплата пенсии приостановлена согласно п. 2.7.1 Порядка выплаты и доставки пенсий, утвержденного Указом Г. ДНР от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> и пенсионное дело ФИО1 снято с учета. С заявлением о возобновлении выплаты пенсии, назначенной по нормам законодательства Д. Н. Республики ФИО1 в ОСФР по ДНР не обращался.

Также сообщено, что Пинчук А..Б. не обращался в Клиентскую службу в 

<

данные изъяты> ОСФР по ДНР с заявлением о пересмотре размера пенсии в соответствии с Федеральным законом от 

<

данные изъяты> №17-ФЗ.

Следовательно, самим ФИО1 не были предприняты меры к возобновлению выплаты, назначенной ему пенсии в переходный период, до того как пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным Законом от 

<

данные изъяты> №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Д. Н. Республики, Луганской Н. Республики, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>», установление и выплата пенсий, ежемесячных пенсионных выплат, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если полномочия соответственно Д. Н. Республики, Луганской Н. Республики, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> по установлению и выплате пенсий, ежемесячных пенсионных выплат переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании соглашений, заключаемых между высшим исполнительным органом указанных субъектов Российской Федерации и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

То есть, был переходный период, в который ФИО1 мог воспользоваться правом на возобновление выплаты, используя Указы, не вышедшей на тот момент Донецкой народной Республики в состав Российской Федерации (30 сентября 2022 года).

Из анализа действовавшего в переходный период законодательства ДНР пенсионер должен был обратиться в пенсионные органы на территории ДНР за возобновлением выплаты пенсии, что им сделано не было.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают; по сути сводятся к изложению позиции, приведенной в исковом заявлении, были предметом исследования, оценки суда первой инстанции и признаны ошибочными по мотивам, изложенным в судебном акте; доводы жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, нуждающиеся в дополнительной проверке, со стороны суда первой инстанции нарушения норм процессуального законодательства при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воскресенского городского суда Московской области от 04 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.02.2026