Дело № 12-223/2017

Р Е Ш Е Н И Е

10 октября 2017 года город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда РТ Ахатов Г.З., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО «Чистопольнефтепродукт» на постановление старшего государственного лесного инспектора Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ, 

установил:

ОАО «Чистопольнефтепродукт» обратился в суд с жалобой на постановление старшего государственного лесного инспектора Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

В обосновании жалобы указав, что с данное постановление об административном правонарушении вынесено незаконно и не обоснованно, с истекшим сроком привлечения к административной ответственности. Никакого распоряжения или приказа о проведении проверки в отношении ОАО «Чистопольнефтепродукт» не поступало. Кроме того, в постановлении не указаны должность, имя, отчество вынесшего постановление, порядок обжалования – в какой суд обжаловать. Нарушен срок для направления постановления о назначении административного наказания. Имеется ряд процессуальных нарушений, которые являются основанием для отмены постановления об административном правонарушении. 

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 поддержал жалобу по указанным в ней доводам, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан была направлена декларация, по которой срок предоставления установлен до ДД.ММ.ГГГГ. После рассмотрения декларации выяснилось, что не хватало приложения, однако в Министерстве имелось приложение, так как оно прописано в договоре. Неточности были исправлены и направлены вновь в Министерство лесного хозяйства РТ.

Представитель Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан на судебное заседание не явился, о времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, до судебного заседания предоставил возражение на жалобу, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 4 статьи 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства РТ и ОАО «Чистопольнефтепродукт» заключен договор аренды лесного участка в целях реконструкции и эксплуатации (существующих) линейных объектов.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 договора аренды лесного участка №, арендатор лесного участка обязан и установленном порядке подавать лесную декларацию и отчеты об использовании лесов, отчет об охране и защите лесов, а также отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Пунктом 12 договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором. 

ОАО «Чистопольнефтепродукт» был предоставлен отчет по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ об использовании лесов, об охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление отчетов произведено в нарушение установленных сроков. Указанные действия являются нарушением части 1 статьи 49, части 1 статьи 60, части 1 статьи 66 Лесного кодекса РФ, пункта 2 Порядка предоставления отчета об охране и защите лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 2 Порядка предоставления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, чем ОАО «Чистопольнефтепродукт», совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

По вышеуказанному факту ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя ОАО «Чистопольнефтепродукт» государственным лесным инспектором Республики Татарстан составлен протокол об административном правонарушении.

О времени рассмотрения представитель общества был извещено в день рассмотрения, в связи с чем, обществу было направлено заказное письмо с уведомлением об отложении рассмотрения на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОАО «Чистопольнефтепродукт» на рассмотрение дела не явился, в связи с надлежащим извещением ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества старшим государственным лесным инспектором Республики Татарстан вынесено постановление о назначении административного наказания № по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ и вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Постановление об административном правонарушении было вручено ОАО «Чистопольнефтепродукт» ДД.ММ.ГГГГ, согласно почтовому уведомлению.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку постановление об административном правонарушении вынесено до истечении года со дня совершения административного правонарушения, прихожу к выводу, что срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Доводы представителя ОАО «Чистопольнефтепродукт» с ссылкой на Федеральный закон № 294 «О защите прав юридических лиц», что о проведении проверки в адрес общества не поступало никакого распоряжения или приказа, является несостоятельным, поскольку составление протокола в отношении общества не связано с проведением плановой проверки, и не подразумевало выезд на место, либо документарной проверки, не может являться основанием для отмены данного постановления.

Согласно статьи 23.24.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 7.9, 7.10 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.24 - 8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частями 1 и 3 статьи 8.28 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.29 - 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 8.45.1 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством) настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 

1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители;

2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.

Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъекта РФ, государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и являющихся государственным лесным инспектором, утвержден Постановлением Кабинета министров РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что руководитель структурного подразделения является старшим государственных лесным инспектором, ФИО4 является руководителем структурного подразделения Министерства, начальником отдела арендных отношений, о чем предоставлен приказ о назначении, в связи с чем у должностного лица вынесшего постановление об административном правонарушении имеются полномочия для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено право на обжалование данного постановления в судебном порядке.

Довод представителя ОАО «Чистопольнефтепродукт», что не указан суд, в который может быть подана жалоба на постановление, не является основанием для отменены постановления об административном правонарушении.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в минимальных пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Чистопольнефтепродукт» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление старшего государственного лесного инспектора Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ОАО «Чистопольнефтепродукт» по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Чистопольнефтепродукт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Чистопольский городской суд РТ в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии данного решения.

СУДЬЯ