Дело № 2-2498/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,

при секретаре Яковлевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Государственному областному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области» Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор Новгородского района (далее – Прокурор) обратился в суд с иском к ГОКУ «Новгородавтодор» (далее – Учреждение) об обязании устранить нарушения действующего законодательства, в обоснование указав, что прокуратурой Новгородского района на основании поступившего обращения совместно с ГИБДДМО МВД России «Новгородский» проведена проверка соблюдения действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации. По результатам проверки автомобильной дороги «Драгунское шоссе» с км 0+375 по км 0+545 установлено, что в нарушение п. 7.1 ГОСТ 33180-2014, п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 в асфальтонобетонном покрытии имеются многочисленные повреждения (выбоины и проломы) глубиной более 5 см и общей площадью не менее 0,09 кв.м:

км 0+375 длина 171 см, ширина 22 см, глубина 5 см;

км 0+387 длина 61 см, ширина 18 см, глубина 5 см;

км 0+407 длина 120 см, ширина 25 см, глубина 7 см;

км 0+418 длина 133 см, ширина 16 см, глубина 6 см;

км 0+460 длина 72 см, ширина 37 см, глубина 9 см;

км 0+462 длина 80 см, ширина 24 см, глубина 9 см;

км 0+465 длина 110 см, ширина 32 см, глубина 8 см;

км 0+470 длина 122 см, ширина 109 см, глубина 8 см;

км 0+476 длина 144 см, ширина 63 см, глубина 7 см;

км 0+486 длина 65 см, ширина 24 см, глубина 5 см;

км 0+495 длина 253 см, ширина 114 см, глубина 7 см;

км 0+498 длина 67 см, ширина 32 см, глубина 6 см;

км 0+500 длина 72 см, ширина 18 см, глубина 8 см;

км 0+503 длина 220см, ширина 162 см, глубина 12 см;

км 0+507 длина 352 см, ширина 240 см, глубина 12 см;

км 0+511 длина 120 см, ширина 82 см, глубина 9 см;

км 0+516 длина 105 см, ширина 111 см, глубина 10 см;

км 0+521 длина 69 см, ширина 40 см, глубина 9 см;

км 0+537 длина 74 см, ширина 20 см, глубина 7 см;

- км 0+545 длина 170 см, ширина 16 см, глубина 6 см.

Согласно выписке об объектах из реестра имущества Новгородской области автомобильная дорога «Драгунское шоссе» передана в оперативное управление государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор».

Согласно государственному контракту № 853887 от 25 декабря 2017 года ООО «Новгородский Доркомсервис» является организацией, выполняющей комплекс работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Новгородском муниципальном районе Новгородской области в первом полугодии 2018 года.

Таким образом, бездействие Учреждения нарушает требования федерального законодательства, обеспечивающего безопасность дорожного движения, существенно нарушает права участников дорожного движения на безопасные условия передвижения по дороге, способствует причинению значительного ущерба владельцам транспортных средств.

Определением суда от 26 апреля 2018 года в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.

В судебном заседании прокурор поддержал иск по основаниям, приведенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что до настоящего времени ремонт автомобильной дороги не выполнен, 

Представитель ГОКУ «Новгородавтодор», представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, представитель ООО «Новгородский Доркомсервис», ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу, на основании ч.3 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.1. Устава Учреждения предметом деятельности Учреждения является осуществление в пределах определенной настоящим Уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Целями деятельности Учреждения являются – организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счёт и в пределах выделенных на эти цели финансовых средств (п.2.2. Устава Учреждения).

Как следует из п.п. 1, 5, 6, и 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено из объяснений участников процесса, что дорога межмуниципального значения «Драгунское шоссе» Новгородского муниципального района находится в оперативном управлении Управления автомобильных дорог Новгородской области ГОКУ «Новгородавтодор», в связи с чем, названный ответчик организует её содержание и ремонт в соответствии с действующим законодательством, следовательно, данное обстоятельство считается судом установленным.

Согласно п. 5.2.4. ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, в частности отдельных выбоин или проломов глубиной 5 см. и более, площадью не менее 0,09 кв.м.

Как установлено из письменных материалов дела, прокуратурой Новгородского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» проведена проверка содержания автомобильной дороги «Драгунское шоссе» с 0+375 км. по 0+545 км. Новгородского муниципального района. Суду представлен акт проверки от 10 апреля 2018 года, из которого следует, что на дороге «Драгунское шоссе» Новгородского муниципального района в асфальтонобетонном покрытии имеются многочисленные повреждения (выбоины и проломы) глубиной более 5 см и общей площадью не менее 0,09 кв.м.

Оснований не доверять такому акту, составленному должностными лицами при исполнении служебных полномочий у суда оснований не имеется.

Таким образом, следует обязать ответчика удалить допущенные нарушения содержания автодороги «Драгунское шоссе» с 0+375 км. по 0+545 км. Новгородского муниципального района.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Учреждением решения суда, суд принимает во внимание специфику таких работ, погодно-климатические условия. В связи с чем, срок для устранения нарушений необходимо установить в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Государственному областному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области» Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать ГОКУ «Новгородавтодор» в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать устранение дефектов дорожного покрытия, которые не соответствуют п. 7.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» и п. 5.2.4. ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на следующих участках автомобильной дороги «Драгунское шоссе» с 0+375 км. по 0+545 км. Новгородского муниципального района в виде выбоин площадью:

км 0+375 длина 171 см, ширина 22 см, глубина 5 см;

км 0+387 длина 61 см, ширина 18 см, глубина 5 см;

км 0+407 длина 120 см, ширина 25 см, глубина 7 см;

км 0+418 длина 133 см, ширина 16 см, глубина 6 см;

км 0+460 длина 72 см, ширина 37 см, глубина 9 см;

км 0+462 длина 80 см, ширина 24 см, глубина 9 см;

км 0+465 длина 110 см, ширина 32 см, глубина 8 см;

км 0+470 длина 122 см, ширина 109 см, глубина 8 см;

км 0+476 длина 144 см, ширина 63 см, глубина 7 см;

км 0+486 длина 65 см, ширина 24 см, глубина 5 см;

км 0+495 длина 253 см, ширина 114 см, глубина 7 см;

км 0+498 длина 67 см, ширина 32 см, глубина 6 см;

км 0+500 длина 72 см, ширина 18 см, глубина 8 см;

км 0+503 длина 220см, ширина 162 см, глубина 12 см;

км 0+507 длина 352 см, ширина 240 см, глубина 12 см;

км 0+511 длина 120 см, ширина 82 см, глубина 9 см;

км 0+516 длина 105 см, ширина 111 см, глубина 10 см;

км 0+521 длина 69 см, ширина 40 см, глубина 9 см;

км 0+537 длина 74 см, ширина 20 см, глубина 7 см;

- км 0+545 длина 170 см, ширина 16 см, глубина 6 см.

Взыскать с Государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения, то есть с 22 мая 2018 года.

Председательствующий Н.И. Антонова