УИД 11RS0001-01-2021-007303-58 Дело № 12-835/2021

РЕШЕНИЕ

08 июля 2021 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление должностного лица Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 138 (ВВН)/217 от 27.04.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 138 (ВВН)/217 от 27.04.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой, постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что административного правонарушения не совершала. 

Управление Россельхознадзора по Республике Коми явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственности за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения в области ветеринарии регулируются Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее Закон №4979-1) и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, одной из основных задач которых является осуществление государственного ветеринарного надзора.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ..., ФИО1 28.02.2021г. около 15ч. 30мин. во дворе дома ..., осуществляла выгул собаки породы ... без поводка и намордника, чем не обеспечила безопасность окружающих граждан. Кроме того, не обеспечила уборку продуктов жизнедеятельности животного на территории общего пользования. Тем самым нарушила ст.ст. 2.4, 23 Закона №4979-1, ч.4 п.1,2 ч.5 ст.13 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты».

В соответствии со ст.2.4 Закона №4979-1 ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Согласно ст.23 Закона №4979-1 определено, что за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 4, п.1,2 ч.5 ст.13 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» определены требования к содержанию домашних животных, в том числе выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования: 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования.

Анализ приведенных положений с учетом требований ст.2.4 Закона №4979-1 (ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы) свидетельствует о том, что ответственность за нарушение вышеуказанных положений Закона наступает в результате нарушения ветеринарных правил.

Вместе с тем, протокол по делу об административном правонарушении не содержит ссылку на нарушение пунктов ветеринарных правил содержания животных.

С учетом изложенного, протокол №... об административном правонарушении от ... не может быть признан допустимым доказательством.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Управления Россельхознадзора по Республике Коми №... от ... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента получения.

Судья Р.В. Куриленко